施力琪，张永福，胡万里，陈玉龙

（航天工程大学，北京 102206）

装备战备完好性高低很大程度上决定了装备执行任务的能力，是装备战斗力的体现。多年来，美军高度重视装备战备完好性建设，形成了一套行之有效的方法和制度，为不断提高装备执行任务能力、推进装备保障建设奠定了坚实的基础，对稳固其全球军事优势地位发挥了重要作用。国内相关领域也开展了战备完好性研究，但总体而言研究仍处于低水平状态。因此，审视和分析美军装备战备完好性建设现状，对于推动我军战备完好性建设改革尤为重要。

1 装备战备完好性内涵

1.1 美军对装备战备完好性定义

作为军事强国，美军对装备战备完好性水平极为重视，美军装备保障管理的主要目标就是时刻保持在役装备高水平的战备完好性。在联合出版物JP1-02中，美军将其定义为装备系统在特定任务中的一种可用程度，即“装备战备完好性是军事组织为其战时行动或冲突以及其他紧急情况提供支持所需装备的可用程度。”具体表现为装备的一种时间质量特性，一般使用“装备战备完好率”来度量。

1.2 战备完好性是衡量战斗力的重要标准

战备完好性是一个综合性指标，考察装备的战备完好性，就是考察当前条件下装备是否处于完好、可用状态，它不是针对单个装备开展性能评估，而是对装备系统或某一类装备总体的遂行任务能力的考察，反映的是装备在任何时刻快速反应能力和可用程度。美军很早就用战备完好性来考察空军战斗力高低，如20世纪60年代服役的飞机在经过十多年的使用后，战备完好率不足50%；而70年代末期服役的飞机战备完好性水平较高。

2 美军建设现状

2.1 相互关联的工作机制

从整体运行上来看，美军战备完好性管理工作主要由以下三个层级展开。

（1）总部级总体筹划。国防部总体统筹战备完好性工作，对装备战备完好性评定和改进负有监管责任，定期向国会和参联会报告工作情况。

（2）军种级内部协调。副参谋长负责制定相应装备战备完好性目标，组织战备完好性评定，适时提出相关工作的改进意见。

（3）部队级具体实施。由基层部队具体实施工作，指定专职岗位人员总负责本单位的战备完好性工作，包括开展、实施、分析、报告等。这种职责明确、相互关联的运作模式，从机构层面有效保障了装备战备完好性的组织建设。

2.2 相对灵活的评定体系

在战备完好性评定指标体系中，美军主要采用能执行任务率、能执行全部任务率、不能执行任务率、因维修不能执行任务率、因供应不能执行任务率等5个指标衡量装备系统的战备完好性。在理论研究层面，战备完好性评定的对象是装备系统，可以理解为是所有装备的总和，但在实际操作层面，美军通常针对那些完好率数值远低于标准值的，或者是在某一时期内数值下滑严重的型号装备，以委托第三方的形式单独进行战备完好性考察，该工作能为决策部门在任务部署以及财务投入等方面提供参考。

2.3 不断完善的信息系统

最开始，美军战备数据主要是由“全球资源与训练状态系统（GSORTS)”进行采集与整合，该系统是一个能实时操作的信息系统，其信息覆盖范围从作战单元到军营设施，从装备参数到人员、训练状况等应有尽有，只要有账号密码，便能随时登录，上传、查询、调用军事信息，方便而快捷。但随着技术手段的不断发展，使用者对信息数据的要求不断增高，GSORTS所反映的信息量级难以满足用户群体，涵盖了更精确更完整数据信息的新系统的出现成了必然。相比较于前者，国防部开发的新系统“国防战备水平报告系统（DRRS)”对整体作战能力的关注度更高，它无比强调军兵种间的协调一致及信息资源共享的情况，对人装结合后表现出来的综合战备水平有更准确地评估。目前，新系统已逐步取代了旧系统。

2.4 全寿命周期管理

全寿命周期管理（life-cycle management,LCM），是指在装备的寿命周期内对装备保障问题实施“从摇篮到坟墓”的全寿命综合产品保障，以经济有效的方式保证装备达到最佳的战备完好性水平。这种全寿命管理机制规范了装备的论证、研制、采办、生产、使用、保障甚至报废等诸多环节，从源头上保证了战备状态，是一体化思想的重要实现形式，也是执行经济可承受性发展战略必不可少的途径。

2.5 基于性能的保障

基于性能的保障（Performance Based Logistics,PBL)在美国发行的《国防部武器系统的保障性设计与评估指南》中被定义为“武器系统产品保障的一种策略，它将保障作为一个可承受的综合性能包来采购，以便优化系统的战备完好性”。美军PBL改革实际上是装备保障模式的改革。不同于过去的承包商后勤保障（CLS），PBL实际上购买的不是零部件或修理活动，而是购买性能。这种保障策略为使系统完好性达到最佳而设计了一种综合性能包,将保障作为一个经济上可承受的一体化产品保障包来购买，以优化武器系统的战备完好性，降低寿命周期费用。经过多年的推广，美军对在研和在役的许多项目不同程度地实施了PBL，实践证明，他们达到了预期值。

2.6 基于状态的维修

维持和提升装备战备完好性关键一点便是维修保障能力。视情维修 (Condition Based Maintenance，CBM)也称基于状态的维修，区别于传统维修策略，CBM将系统运行状态纳入考量，同时周期性地采集装备状态信息，预测故障发生可能，进行预防性维修以减少资源浪费。随着高新技术理论的不断发展，CBM在原有基础上发展出了新版本CBM+，增强型基于状态的维修(CBM+)是一种主动的预测性维修策略，其核心是巡回检测、故障诊断和适时适度修理，针对具体的故障或隐患，实行精准维修，即只需更换或修理损坏的零部件而不必大动干戈，有效减少设备停机时间和部件消耗，提高设备利用率。它在一定程度上利用了元部件寿命周期模型，能够实现成本有效的武器系统寿命周期维持。增强型基于状态的维修CBM+是主动的预测性维修，在监测状态、保障故障诊断能力和提升维修性和可靠性等方面具有更大的进步空间。

3 对我军的启示

3.1 注重创新，加强理论研究

美军将战备完好性建设置于军事保障力量发展的重要关键点上，以理论创新引领实践创新。分析美军的经验，要筑牢战备完好性建设的基石，首先得从观念转变开始，从理论创新开始。尽管国内目前对战备完好性有一定程度的研究，但整体而言，研究的对象在海军装备上聚焦较多，在其他军兵种装备上聚焦少，特别是一些复杂的武器装备系统，相关研究明显缺失；研究的内容还局限在理论上，对实际应用层面的试验模拟还不够；研究的方法主要是数学解析方法和统计试验方法，选择的模型较为简单，无法表达复杂情况下的不同战备状态。因此，要持续关注国外的研究实践进展，借鉴他国的优秀经验深入研究，建设和发展具有我军装备战备完好性特色的理论基础。

3.2 把握关键，完善评估体系

战备完好性评估工作的复杂性，决定了它不仅是一项基础性的管理工作，也是一项综合性的技术工作，有力的行政指挥和有效的技术指挥将发挥重要作用。因此，要实行两条腿走路，在管理层面，创设一套战备完好性评价标准法规体系，明确战备完好性工作的组织机制，阐明完好性评价目的和要求，划分评价的时机、评价的对象，制定好战备完好性评价工作的相关管理规定和奖惩办法等。在技术层面，建立健全一体化信息系统，在明确总体思路、指导原则、基本方法和实施规划等基础上，从规范评定组织、制定评定程序、选择评定时机、掌握评测标准、选取评定方法等不同层面，建立一套科学完善的评价机制。在行政指挥和技术指挥的基础架构上，开发集评价信息收集、数据分析与管理一体的多功能集成管理系统。

3.3 多措并举，加强队伍建设

专业的人才队伍是组织开展战备完好性工作的有效保证。要从优化顶层设计入手，把战备完好性工作人才队伍建设纳入军队人才建设的整体框架；其次是要科学定岗定编，根据不同装备特点，将不同专业、不同技术水平的工作人员合理安排到相应岗位，解决人员专业水平与岗位技能需求不相符的问题；努力提升人员综合素质，结合岗位特点，积极倡导职业教育和在岗培训，鼓励学历升级，鼓励岗位技能练兵，开展军队专项技能大赛，以“专业知识更新快、技能掌握紧贴前沿”为目标，打造一支复合型的装备人才队伍，不仅熟悉武器装备性能，科学评价战备状态，又能对装备故障进行快速预检处置和维修。确立抓人才队伍建设就是抓战斗力生成的观念，促进人才知识结构与技能的超前更新，促进人才素质结构向高学历、复合化、智能化方向发展，确保人员的知识更新与武器换型相适应。

3.4 基于数据，实现精准保障

精准保障的前提就是装备战备完好性的精确度，主要来源于大量的数据支撑，而现代美军的软件集成系统在这方面发挥了举足轻重的作用。以信息技术为核心的高科技赋能，使前线作战部队在准确的时间、准确的地点，获得准确的物资和技术保障已成为现实，装备保障适时、适地、适量的准确投放就是装备保障精确化的体现。借鉴美军经验，要大力开展把信息数据平台的开发和应用作为军事革新的关键，把以“提升战备完好性”理念融入信息系统设计和建设，加快装备战备状态信息化、可视化步伐，目前，国内在信息化建设上仍存在信息系统不兼容、信息资源不能共享等问题，解决的唯一途径就是要建设覆盖全军的、统一的、可兼容的战备信息系统，使信息标准高度统一，沟通障碍显著减少，有效提升效率，这对未来军事行动中实现保障资源的精准投放，实现军事保障的实时调度指挥具有重大影响和深远意义。加强大数据的信息处理技术，修复、保护多变的装备参数，积极开展检测数据应用算法研究，对数据的安全性、真实性进行验证，确保分析结果高效可靠，为战备完好性工作提供有效反馈，提高装备战斗力。

3.5 着眼长远，构建军民融合体系

武器装备保障是军队战斗力生成的基础和重要保证。美军利用商业领域的管理经验，将社会化保障力量与部队保障力量融为一体，在基于性能的后勤改革中，实现了军民一体化保障，将采购和保障进行了有效衔接，提高了战备完好性。近年来，在强大的国防建设需求的牵引下，我国科学领域的新发现、技术上的新突破，为新军事变革的进程提供了强大的技术支撑。随着“民技军用”的互相渗透、高度融合，我军现役装备技术集成性强，装备的智能化水平得到极大提高。军队保障力量有限和供应商不能提供武器装备全寿命周期的全程服务，成为了目前装备保障的两个痛点。为解决上述矛盾，我们可以借鉴美军社会化保障思想，发挥部队保障资源潜力，整合地方优势资源，建立以部队力量为保障主体、民企机构为保障重点、地方高校为保障补充的军民一体化保障体系，形成结构合理、职能清晰、多快速高效、多元合作的保障机制。随着国际形势的风云变幻，现代信息化战争呈现军民一体、前后方一体的趋势，坚定不移走军民融合的发展道路，是顺应世界军事变革发展的历史选择。

4 结语

武器装备是战争的重要物质基础，是军队战斗力水平的重要标志。在全球信息技术的大背景下，高科技的赋能，使军事装备性能大增。如何使军事装备具有高水平的战备完好性，充分发挥效能，形成战斗力，已成为世界各国军队建设的主要任务。“他山之石，可以攻玉”，借鉴美军战备完好性的理论成果、经验做法，为我军建设发展开拓思路、提供借鉴。