张 瑛

（软控股份有限公司，山东 青岛 266000）

一、引言

随着我国社会经济的发展，我国企业之间的竞争也越来越激烈，企业面临的经营风险也在不断的提高，并趋于更加的复杂化和多元化。因此越来越多的企业开始采取一定的措施来防范风险的发生，提升企业应对风险的能力，保证企业在激烈的市场环境中可以更好的发展。通过预算管理，可以进一步提升企业对内部的风险防范能力和促进企业的发展。但是目前我国大部分企业所执行的预算管理制度所取得成效还不够明显，存在很多问题，主要是因为企业缺乏完善且健全的预算管理制度。企业制定的预算管理目标在与企业的战略目标存在明显出入，缺乏足够的前瞻性，在执行预算管理的过程中，由于没有绩效考评制度的辅助，导致预算管理的执行缺乏有效的监督管理。因此，企业需要进一步提升预算管理能力，提升企业的抗风险能力。

二、预算管理在企业发展中的重要作用

1.预算管理有利于提高企业的管理水平和内部协调

企业开展预算管理工作，可以对企业进行全面、综合化的管理，在过程中需要对企业当前所面临的内外部环境和发展趋势进行分析，作出科学、合理的评估，并根据企业的长期战略发展方向对预算管理的模式、制度和执行流程等都进行针对性的调整，降低企业面临的风险，发挥出预算管理在企业建设和经济发展上的重要作用，以此来提升企业的管理水平。预算管理工作的顺利开展需要牵扯到企业的多个部门，每个参与到预算管理流程中的员工都承担着非常重要的责任，发挥着重要的作用。[1]通过预算管理，可以进一步提升企业各部门、各员工之间的沟通协调能力，提升了预算管理的执行效率，也进一步提升了员工的工作积极性。

2.预算管理有利于提高企业的市场竞争力，实现战略目标

企业执行预算管理，可以进一步提升企业的市场竞争力，协调企业当前的发展资源，提升各项资金的使用效率，避免造成资源的浪费，也促进了企业的成本管理工作。通过执行预算管理，企业可以加强对内部环境的控制和建设，为企业发展和实现经营管理目标提供合理化的保障，保证企业的经济利益最大化。预算管理可以将企业制定的战略发展目标进行分解，将整体的目标分解成具体的目标，然后通过预算管理来实现各项目标，有利于企业实现既定的战略目标，也能帮助企业的管理者和各级员工明确自己在预算管理中要承担的责任。

3.预算管理有助于企业管理者进行决策与控制

近年来，预算管理在我国大部分企业的发展中都发挥了非常重要的作用，越来越多的企业都开始通过预算管理来优化企业的内部管理，进而促进企业的发展。很多企业的管理者将预算管理作为重要的企业管理工具，从企业管理层面上来看，预算管理的结果可以帮助管理者对企业未来的发展作出有效的决策支持，将企业的发展置于一个良性循环中，可以维持长久的生命力和核心竞争力；从企业人才管理层面上来看，管理者通过预算管理可以将企业现有的人才结构和人才的预算绩效考评结合在一起，进一步优化人才体系的建设，提升员工的工作积极性，管理者也强化了对企业的控制。

三、当前企业预算管理应用中存在的问题

1.缺乏完善健全的管理制度

目前很多企业执行预算管理的效果不佳，其主要原因是企业缺乏完善健全的预算管理制度。完善的制度对于预算管理的执行有着非常重要的作用，可以帮助企业更加健康的发展和保持平稳快速的运行节奏。首先，很多企业在制定预算管理制度时就缺乏科学性和合理性，没有针对预算管理建立一个系统化的管理制度，也是由于企业的管理者本身对预算制度的制定缺乏足够认识导致的，就造成了预算管理在企业无法发挥出重要的作用，形同虚设。其次，很多企业虽然制定了预算管理制度，但是没有根据制度的实际执行情况和企业业务的发展情况来对预算管理制度进行及时的修订，而且很多企业没有安排专门的人来跟进制度的执行，就导致了预算管理制度的优化跟不上企业的发展进程，反而浪费了企业的优质资源。最后，很多企业对预算管理的执行监督还有待进一步提升，预算管理工作的重点是执行，目前部分企业没有将预算管理工作落在实处，导致预算管理就真的只是一项制度，而没有发挥出预算管理真正的作用。缺乏完善的预算管理制度，预算管理工作的执行也会受到一定的影响，进而影响企业的发展。

2.缺乏前瞻性和战略性

新经济时代的来临，给我国企业发展创造了更多的机会，也暴露出企业在预算管理上存在的问题。很多企业为了扩大规模、提升企业的经济效益，已经开始不满足于当前企业的发展节奏，从企业规模、业务、人员等多方面都进行调整，企业面临的经营压力也在不断提升。因此，企业开展的预算管理必须紧紧依靠着企业的长期战略目标来进行制定和执行，企业战略制定充满了前瞻性和战略性，可以帮助企业脱离现在的发展阶层，进入到更广阔的经济社会中。然而，很多企业所制定的预算管理却明显缺乏前瞻性和战略性。一是因为很多企业只注重于所在行业的发展，却忽略了行业所在产业链上其他行业当前所面临的发展机会和风险。一个产业链上的行业的发展是极度相关的，一旦某一个链条出现问题，将会对整个产业链上的行业都造成一定的影响，从而直接影响到企业的预算执行，预算管理无法维持和企业战略的高度一致，继而影响到企业的发展。二是因为部分企业规模较小，认为即便市场环境发生变化，政策改变都不会对企业造成较大的影响。然而，经济全球化的到来让每一个企业都无法独善其身，危机的出现，让全球的企业都充满了紧迫感和危机感，预算管理在抵御这种全球性的风险上明显缺乏应对能力。

3.缺乏相应的绩效考评与监督机制

很多企业开展预算管理工作，一开始声势浩大，但最后都无疾而终。其根本原因还是企业没有根据预算管理制度来制定出一套符合预算管理制度执行的绩效考评制度和监督管理机制[2]。导致企业虽然执行了预算管理制度，但是最终由于缺乏监督和考评，预算管理所取得的效果也不佳。预算工作的开展，除了需要管理者来进行牵头制定，还需要企业的各部门、各员工来积极配合才能顺利实施预算管理。但是，目前实施到员工和部门阶段时依然还存在着很多问题，员工需要根据相关的考评制度来完成相应的工作，监督管理制度的存在可以让员工时刻保持警觉性，保持对工作积极、认真的态度，但由于企业没有建立完善的绩效考评和监督管理制度，就导致了员工无法可依，工作成效也不能获得公正的评价，对员工个人在公司的发展而言是缺乏积极的促进作用的。从更细的层面上来看，一方面，由于企业的管理层在建立预算管理制度时就没有建立配套的绩效考核措施和监督管理机制，就导致了员工执行预算管理工作时无法根据绩效考核的内容来进行优化，各项预算管理工作的进行也缺乏科学性和合理性，员工的工作潜能也得不到有效的挖掘。另一方面，部分企业虽然已经制定了相应的绩效考核制度和监督管理机制，但是这两项制度在实际执行的过程中缺乏有效的执行，就导致制度流于形式，降低了制度的可操作性，直接导致企业的预算管理工作无法发挥出有效的作用，对企业各项资源反而造成了浪费。

4.缺乏足够的预算工作能力

很多企业在开展预算管理工作之初，都将预算管理工作和财务管理工作混为一谈，可以说很多企业初期的预算管理制度的制定都是来自于财务部门，而不是专门的预算管理部门，特别是在后期执行的过程中，很多预算管理工作的推进都要依靠财务部门来进行。然而，财务工作和预算工作是存在明显区别的，长期这样混为一谈会对企业开展预算管理工作带来严重的障碍。首先，预算管理工作的进行不能仅仅依靠于财务部门，还需要企业各部门的有效配合才能顺利的完成，这也是由于预算管理工作的执行本身就要涉及企业的方方面面，很多部门都必须参与进来，但是目前来看，除财务部门外，其他部门的参与程度较低。其次，虽然财务部门不能完全主导预算工作的进行，但是财务工作对预算工作的影响非常大，很多预算管理工作都是建立在已有的财务数据上的，目前很多企业将两者的联系和差异区分不够清晰。最后，企业应当成立一个专门的预算管理部门来统筹企业的预算管理工作，但是目前大部分企业都没有单独设立这样的预算部门，导致企业在开展预算管理工作时，缺乏足够的预算工作能力，很多预算工作的推进都遭到了严重的阻碍。

四、强化企业预算管理在企业应用的措施

1.健全和完善企业预算管理各项制度

任何企业想要优化内部的某一项管理，第一步都是要从制度上进行设立，一个完善且健全的管理制度可以最大程度地保证企业的各项工作流程可以顺利进行。企业在开展预算管理工作时，要加强对预算管理制度的优化和建设，并根据企业的实际发展情况对制度进行不断的优化，保证制度的执行符合企业当前的战略规划方向，能够有效地促进企业战略目标的实现。首先，企业的管理者要对预算管理制度的制定进行严格的规定，保证制度处于动态的优化过程中。一项有效的预算管理制度可以帮助管理者更好地管理企业，强化对企业的经营管理，提升企业的管理效率，从领导层就要保证预算管理制度能够顺利地执行下去，而不是形同虚设。其次，企业需要安排专门的预算人员来跟踪预算管理制度的制定。专业的、独立的预算工作人员可以将企业的预算管理制度建设得更加的科学、合理和规范，企业也要加强对专业预算人员的培训和专业能力的提升，要求专业预算人员和预算所涉及的各部门保持密切的联系，了解预算的实际执行情况，据此优化预算管理制度。最后，企业要加强预算管理制度的落实，开展预算工作的本质是优化企业内部的管理，降低经营成本，因此要保证预算工作的每一步流程都是切实落实下去的，也确保了制度的顺利执行。

2.提升企业预算管理制度的战略性和全局性

很多企业所开展的预算管理工作中存在的明显问题就是预算管理制度缺乏战略性和全局性，导致企业在激烈的市场环境中无法维持较好的发展优势，扩大了企业要面临的风险[3]。首先，企业必须明确制定预算管理制度的核心目的就是促进企业战略目标的实现，要根据战略方向的移动还进行恰当的调整，保证预算管理的目标和企业战略发展的目标维持一致性，从而提升预算管理的战略性特征。其次，企业管理层在推进预算管理工作时，要摒弃传统的发展思路，扩大对企业发展的关注面，从企业所在行业中脱离出来，站在整个产业链的角度上对企业当前的所处的位置进行分析，要适当结合国际发展趋势和国内对相关经济形式的影响，提升企业的抗风险能力。最后，强化预算管理制度的落实，是企业开展预算管理工作的核心，也是最关键的步骤，企业要提升预算管理制度在整个内部管理制度中的地位，确保各部门和企业的员工能够严格的按照预算管理制度的规定来开展工作，提升全体员工在预算管理工作中的参与度，保证预算制度可以深入企业的管理建设和发展。

3.有效监督预算管理工作的执行

很多企业都在开展预算管理工作，但是很少有企业能够真正发挥出预算的管理效果。为了进一步提升预算管理在企业发展中贡献的力量，企业需要建立其他配套的管理措施来进行辅助管理，强化对预算执行的绩效考评和监督管理[4]。一方面，企业必须加强对预算执行过程中的监督管理，建立有效的监督管理机制，建立自上而下的编制要求和监控体系，将监督管理融入到预算管理的整个流程中，保证预算管理工作的执行得到实时的监督反馈，强化了预算管理的执行，提升了预算管理结果的准确性和有效性，进而真正地促进企业的发展，为企业的管理者提供更加准确和全面的预算管理信息，增强领导者的决策力。另一方面，企业要加强对预算管理工作的绩效考核。建立完善的绩效考核制度，确保与预算管理有关的各个流程和参与的部门以及人员的管理都能通过绩效考评工作来得出更加准确的结论，建立自下而上的汇报体系。在绩效考核制度的规定下，企业参与预算管理工作的员工的工作积极性也得到了提高，在考核制度的指引下，员工可以更加准确、及时地完成预算管理工作，提升预算管理的执行效率，让预算管理的结果更加的准确，员工的能力在这个过程中也得到了认可，进而形成良好的内部循环，积极促进企业各项工作的开展。

4.提高预算管理工作能力

预算管理对企业发展和提高风险防范能力有着积极的影响，在企业优化经营管理和降低营业成本上也占据着核心的位置[5]。良好的预算管理能力可以进一步提升企业的经济效益建设和形成核心竞争力。为了进一步提升企业的预算管理工作能力，首先，企业的管理层要对预算管理工作进行基本定性，将预算工作和财务工作进行区分，明确预算工作和财务工作之间的共同点和差异点，避免将二者的工作内容和性质混为一谈。其次，企业要成立一个专门的预算管理部门，而不是将预算管理工作也归纳到企业的财务工作中去，专业、独立的预算部门可以进一步提升企业的预算管理能力，强化预算工作的执行，保证预算执行的每一个阶段都有专人负责跟踪，并及时对预算执行的结果进行反馈，有效的提升了预算管理的工作能力。最后，预算管理工作的进行，需要企业管理层和基层的员工的共同参与，预算管理工作的开展，从初期的制度制定、到流程优化，到预算执行，整套流程下来需要企业大量员工的共同参与才能顺利完成，企业要加强对员工的基础培训，鼓励员工积极地参与到预算执行的流程中来，共同促进预算管理工作的进行，提升企业预算管理工作能力。

五、结语

企业预算管理工作的开展对企业的发展和实现长期战略规划目标有着积极的影响力，虽然目前很多企业开始意识到了预算管理对于企业发展的重要性，但是很多企业所开展的预算管理工作并没有取得有效的结果，反而给企业的资源造成了严重的浪费。企业需要不断对预算管理进行优化，进一步完善和健全预算管理制度以及绩效考评制度和监督管理制度，提升预算管理制度在企业层面上的战略性和全局性，加强对预算管理过程中的各项监督管理，确保预算管理制度可以顺利地执行下去，从而提升企业的预算管理工作能力，确保企业在激烈的市场环境中维持良好的发展趋势和竞争能力，促进企业的可持续发展，提升企业的经济效益，扩大企业在市场上的影响力。