文／文 聿

我国的现行宪法是1982年公布实施的，2022年是我国现行宪法公布实施40周年。40年里，宪法保障公民享有广泛的基本权利和自由，明确国家的各项基本制度和根本任务，为公民基本权利的实现和国家的长治久安提供了根本法保障，是人民的好宪法。那么，这样一部人民的好宪法，究竟是如何产生的呢？

一、现行宪法产生的基础

现行宪法不是凭空产生的。早在1949年9月，新中国诞生前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议就一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）。它是在中国共产党领导下，全国各民主党派、各人民团体和各族、各界人民代表共同制定的建国纲领，是一部具有根本法性质的临时宪法。

新中国成立后的第五年，有了第一部正式的宪法。1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂隆重举行。9月20日下午，大会以全票通过对宪法草案的表决，反映全国人民共同意志的新中国宪法——“五四宪法”正式诞生，在新中国的发展进程中具有里程碑意义。

尽管在现行宪法产生之前，我国就已经有了《共同纲领》、五四宪法等，但是，随着社会的发展，尤其是1978年底召开党的十一届三中全会以后，国家在政治、经济、文化等方面发生了巨大的变化，呼吁着一部符合时代特点的新宪法的诞生。我国现行宪法就是在已有文本的基础上，顺应时代变化发展而来的。

二、现行宪法的产生过程

（一）宪法修改委员会的设立

为制定新宪法，1980年8月30日，中共中央向第五届全国人民代表大会第三次会议主席团提出建议，成立宪法修改委员会、全面修改宪法。9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议同意了中共中央的建议，决定成立宪法修改委员会，由宪法修改委员会主持修改宪法。

为了更好地开展宪法修改工作，宪法修改委员会第一次全体会议还设立了宪法修改委员会秘书处。

（二）宪法修改草案的起草

宪法修改委员会成立之后，立即着手开展了一系列宪法修改草案的起草工作。

首先，宪法修改委员会秘书处通过召开宪法修改座谈会等形式广泛征求和听取各地方、各部门、各方面的意见，深入研究古今中外已有宪法文本及其他相关文件，经过认真细致的讨论，先后拟出宪法修改草案的讨论稿、修改稿。随后，宪法修改委员会对修改稿进行了逐字逐句的审议，形成了《中华人民共和国宪法修改草案》。最后，1982年4月21日，宪法修改草案经宪法修改委员会第三次全体会议通过，并由全国人大常委会公布，交付全国人民讨论。

（三）四个月的全民大讨论

宪法修改草案公布之后，在全国范围内掀起了全民讨论的热潮。从1982年4月底到8月底，讨论整整进行了四个月的时间。全国各级国家机关、军队、政党组织、人民团体和学校、企业事业组织以及街道、农村社队等都安排了充分的时间，组织了认真的讨论。全国人民普遍参与了讨论，积极地提出了许多比较重要的意见。

（四）宪法修改草案的修改和审议

从1982年8月底到10月底，宪法修改委员会秘书处用三个月的时间，将全民讨论过程中各方面提出的修改意见汇集成册，认真分析、反复讨论，从内容到文字都进行了修改。

1982年11月初，宪法修改委员会举行了第四次全体会议。委员们用五天的时间逐章逐节逐条地对宪法修改草案修改稿进行了细致的讨论，并提出了一些修改意见。

随后，宪法修改委员会秘书处根据各位委员提出的意见，对宪法修改草案进行了反复修正，形成了修改稿。

1982年11月23日，宪法修改委员会在北京人民大会堂举行第五次全体会议，对秘书处提交的修改稿进行最后的审议。最终，会议批准了修改稿，并决定提交第五届全国人民代表大会第五次会议讨论通过。

（五）粉红色的表决票

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议就宪法修改草案进行投票表决。下午5时投票开始，表决票为粉红色纸张，上面用汉、蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜六种文字印着“中华人民共和国宪法表决票”字样。下午5时45分，大会执行主席习仲勋宣布：“根据总监票人报告，有效票3040张，其中同意票3037张，反对票没有，弃权票3张。现在宣布：《中华人民共和国宪法》已由本次会议通过。”此时，人民大会堂里响起雷鸣般的掌声。

至此，这部反映人民意志的好宪法正式颁布，并一直沿用至今，成为我国的现行宪法。