黄善富

（上海外高桥集团股份有限公司，上海 200137）

0 引言

海绵城市已成为许多新城区建设的重点，也是旧城区改造的主要方法。在实践中，海绵城市建设之风悄然兴起，使得越来越多的人关注房建开发项目中的海绵城市建设工程管理工作。对这一问题进行有效研究，有助于提高海绵城市建设管理水平，能为此类工程的有效落地提供根本保障。

1 研究背景

近年来，海绵城市概念逐步兴起，作为雨洪管理新模式被广泛应用到了城市建设中。为推广海绵城市理念，我国共批准建立了30 个海绵城市建设试点城市，并给出了5～10 年的考核期[1]。随着试点工作的开展，海绵城市受到社会各界的广泛关注，国家也持续提供海绵城市建设管理方面的政策支持。从现实角度来看，由国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》是最具重要性的海绵城市政策，文件要求海绵城市建设需要以最大限度减少城市开发对生态环境的影响为目标，要求就地消纳和利用降雨（70%）。而且，还提出了明确的阶段性目标：①2020 年应保证城市建成区20%的面积达标；②2030 年应保证城市建成区80%的面积达标。

随着《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》，即“海绵城市二十条”的提出，海绵城市建设的必要性和重要性被再一次强调和明确。当前，强调海绵城市理念在城市建设项目中的融入，实现城市建设管理优化至关重要。房建开发以建筑与小区施工项目为主，随着人们居住要求提高，此类施工项目不仅要强调功能性，更应重视美观性、生态性。从本质上来看，建筑与小区施工项目是海绵城市建设的一部分，它们对于海绵城市建设而言至关重要。该项目的建设过程与小型海绵城市建设过程极为类似，作为重要的雨水径流源头和雨水资源化利用场所，在施工中必须加强雨水径流量控制，也必须重视海绵城市技术应用。在此期间，房建开发项目中海绵城市建设工程管理必须深刻理解海绵城市建设理念、明确实施路径，还应保证建设规划科学性、项目设计针对性、项目运维可靠性以及工作机制长效性。结合实践不难发现，海绵城市建设涉猎范围广，所以管理复杂性高，只有做好多方组织协调、完善海绵城市工程管理模式，才能真正地保证海绵城市工程落地。

2 项目介绍

2.1 项目概况

本文研究的案例是浦东新区祝桥镇海天名筑商品房住宅项目，该项目位于浦东新区祝桥镇，待开发建设的地块是祝桥H5、H14 地块，二者中间被秋亭路分隔，其建筑用地面积为76 474 m2，总建筑面积为168 584.28 m2；建设项目中，需建成105 套保障房、831 套商品房以及400 套自持住宅，也需要配备1313 个地下停车位。项目工程及散射计划立项完成时间为2020 年11 月，设计方案获批时间为2021 年5 月下旬，同年9 月取得许可开始施工，并于2022 年第四季度完成示范区及样板房施工，首批业主的交付入住时间为2024 年第四季度。

2.2 项目海绵城市技术措施概述

项目开展过程中，采用了大量海绵城市技术措施，使项目的雨洪管理基础设施得到进一步完善。其中，渗水蓄流技术措施主要包括雨水管设置、绿色屋顶设计、透水铺装以及下沉式绿地和雨水口布设，既可避免积水又能实现入渗回补；而雨水弃流井、植草沟、雨水湿地和雨水蓄水系统的应用则为保证渗水、滞蓄有效性奠定了坚实基础。本次项目中，还采用了净水工程措施，即构建生物主流设施。

3 项目海绵城市管理流程及关键点

3.1 项目海绵城市工程管理流程

房建开发项目中，想要妥善解决海绵城市建设工程管理问题，提高海绵城市建设水平，就必须强化工程管理流程梳理，重视各工序要点管理和质控。当前，项目海绵城市工程管理应该以可行性研究和设计规划为开端，必须结合实际强调设计、施工与验收管理可靠性。为此，笔者对案例项目的工程管理流程以及工作要点加以论述。

3.1.1 可行性研究

可行性研究是工程项目得以开展的基础，此时需要明确地块规划开发的基本情况，并从多角度出发分析其开发可行性，而后形成可行性研究报告为项目开发提供参考[2]。案例项目中，所选地块被定性为二类住宅组团用地的，将被开发成住宅小区。在可行性分析阶段，需先分析周边环境。基于实地考察和分析可知，该区域位于浦东新区祝桥镇的核心生活区，靠近浦东机场和未来东站枢纽，被两条高速公路环绕，而且地块周边的开发状态良好，商业、教育、医疗等配套设施较为完善，还需要从项目定位、实施计划以及成本测算角度等方面进行分析。通过对上海市住宅市场、地块周边住宅市场的全面调研以及周边典型项目分析可知，该区域极为适合打造商业住宅区；而且，本次房建开发项目的产品定位符合地块区位特征。从项目实施计划来看，工程建设规划周期长、建设时间充裕，而开盘后，在两年内销售完毕的销售运营计划也符合市场规律和消费者需求。经计算，本项目开发成本总计413 100 万元，报酬率达6.06%，具有可行性。

3.1.2 方案设计

在方案设计开始前，必须先强调设计规划全面性。设计规划阶段应对协议中的海绵城市相关规划指标要求加以确认，然后明确建筑工程整体设计要求以及海绵城市专项设计的费用规划，并编制进度计划表。进入方案设计阶段以后，海绵城市专项方案设计人员应该强调专项设计任务书编制，实现建筑方案图纸、地勘、市政资料三者协调供给，以便为方案设计提供支持。此环节的工作重点在于海绵城市说明文本、方案设计图纸以及说明的专项设计，为强调施工设计有效性必须进行多主体会审以及设计工作的全过程监督。在评审海绵城市设计方案时，应该做好专项设计与景观设计之间的有效协调，由前者向后者提供设计任务书。

3.1.3 土建施工图设计

践行因地制宜、需求导向原则是土建施工图设计的基本要求，在此环节，设计人员必须从全局角度出发统筹土建施工需求，绘制完整、精细的土建施工图纸[3]。在海绵城市专项设计的土建施工图设计中，必须重视节点详图设计，而且还应先完成多项目协调。其中，最为重要的是保证海绵城市设计与建筑和给排水专业沟通，如此可保证雨水排水系统布置合理性并优化细节设计。而且，设计过程也应该重视景观布置，需巧妙融合海绵城市设施和景观设置，使二者相协调，从而兼顾土建施工设计的实用性和美观性。需要注意的是，土建施工设计审图阶段，应组织联合审图并协调外部审图，在获得施工审图合格证以后完成第二版施工图出图。

3.1.4 景观深化设计

本项目中，景观深化设计以打造多重景观，让风景成为生活为核心。因此，设计阶段采用了层次性景观设计理念，以城市道路、广场、景观道路、风景厅室、中心花园打造出多层次且连续性景观绿化空间。设计人员充分考虑了人与自然环境的和谐共处与良性互动，在社区内基于多种风景空间组合实现动静结合、内外过渡，既展现了景观的审美性、艺术性，也营造出舒适、宜居的良好氛围。景观深化设计围绕中心公园展开，它位于住宅区中心轴线，可构建相对开放性的景观空间，从而提高内部景观均好性以及用户使用便捷性。值得注意的是，本次景观深化设计极为重视细部设计，结合业主需求以及海绵城市设计要求，进行了多重景观节点的有效布设。在实践中，以“人工+自然”的形式打造层次性景观节点，不仅功能与位置不同的景观节点在处理方式具有较大差异，而且各节点之间保持统一的风格。本次设计以绿色为主色调，自然绿化景观与人文景观交错布置，灯饰、铺装、种植池、建筑、台阶等景观节点既符合现代人的审美，也有着一定的“野趣”。

3.1.5 施工

施工管理需要强调施工规范性、安全性和时效性。现场管理环节，必须保证施工材料、设备、技术选用合理，而且严格按照既定工序和计划执行，避免交叉施工或程序混乱。为保证施工质量，管理阶段可采取如下措施：①制定现场施工管理准则，为施工管理提供明确指导。②建立全过程监督机制，对技术交底、施工技术应用、施工配合协调、施工进度推进以及施工质量进行全面监管。③重视施工现场指导，要求设计单位常驻现场，为保证施工可靠性奠定基础。在海绵城市专项施工阶段，施工人员应该重视绿色屋顶、雨水管断接、透水铺装、雨水口、雨水弃流井、雨水蓄水系统、下沉式绿地、植草沟、生物滞留设施、雨水湿地等设施的施工标准性和可靠性，以免影响海绵城市工程设计发挥效用。

3.1.6 竣工验收

竣工验收是工程建设尾声，也是海绵城市建设管理的最后一个阶段。在此环节，要求验收管理人员明确验收工序、确定验收标准，严格开展验收工作。实践中，监理单位必须充分发挥职能，在投资主管部门的组织下与设计、施工、设备供应、业主以及监管部门共同参与验收。合同以及施工图纸是验收的主要依据，验收阶段需兼顾单项工程验收和全部工程验收，若验收结果不符合标准则需要施工单位按需整改后进行二次验收。

3.2 项目海绵城市建设管理关键点

3.2.1 海绵城市专项设计介入时间

房建开发项目中，海绵城市专项设计应该在拿地后直接开展，在建筑二会前，专项设计人员应完成海绵城市专项相关规划指标明确、海绵城市设计费用规划预留和专项设计进度计划表编制。介入后，海绵城市专项设计应该伴随项目开展而持续推进，在建筑二会前后必须完成海绵城市专项方案设计，而后跟随工程项目整体的报批报建、图纸设计、审图、招投标等工作按顺序推进海绵城市专项设计施工[4]。

3.2.2 各部分工程内容协调对象

在各部分工程中，工程管理人员不仅需要强调进度、质量、信息、成本协调，还要关注常规项目施工内容与海绵城市专项施工内容的有机协调，以便保证工程质量。以现场施工为例，实践中需实现现场环境协调，确保施工条件、资源资金供应、基础准备充足性；还需要强调入驻单位、各专业以及工作面配合协调，强调工序交接管理。

3.2.3 施工阶段工程界面划分

施工阶段工程界面主要分为以下6 种：①外立面，包括外墙面、塑钢门窗、阳台露台、外墙洞口和排水以及进户门；②内装饰面，包括墙面、棚顶、楼面地面、楼梯踏步；③设备安装面，包括配电、空调、给排水、安防、电视、电信；④公用部位，包括电梯、入户大厅和单元门；⑤室外面，包括绿化工程和安防智能化；⑥市政配套，包括强电、给排水、煤气和电视电信[5]。

4 结语

结合浦东新区祝桥镇海天名筑商品房住宅项目可知，房建开发项目中海绵城市建设管理需要强调流程完整，必须重视可行性研究、设计施工以及竣工验收等各程序的有效管理；而且，还需要从保证管理可靠性和实用性的角度出发，精准抓取项目海绵城市建设的管理关键点。实际作业环节，建设管理人员必须精准控制海绵城市专项设计的介入时间以及内容，强调建设项目协调与工程界面划分。总之，在海绵城市建设管理阶段，规划管理与要点控制都极为关键，只有明确海绵城市价值，推进海绵城市理念深入融进项目设计与施工，才能真正发挥海绵城市价值。