郝冬雪

（哈尔滨市消防救援支队松北大队，黑龙江哈尔滨 150000）

1. 公共场所概述

公共场所是指可以为群众提供休闲娱乐的场所，如商场、酒店及其他娱乐会所，拥有人口密集的特征。现阶段，我国城市化进程速度逐渐增加，随之公共场所的数量也在持续上升，但是，从目前所应用的建材设施进行分析可知，大部分都是可燃烧或易燃烧材质，为公共场所埋下了一定的火灾隐患。因此，为了减少火灾发生的概率，确保大众的生命财产安全，消防监督检查部门需要加大检查力度，将火情及时上报，通过有效的解决措施进行处理。

公共场所始终是安全管理的重点位置，由于具备人口密度大的特征使得火灾发生的概率大大增加，并造成了极大的损失。如今，消防机关的日常工作受到了关注，为了保证社会秩序相对稳定，消防部门需要针对公共聚集场所进行安全管理，从而提高消防工作的效果，确保消防监督检查工作能够顺利落实。

2. 公共聚集场所的火灾特点

对公共聚集场所来说，会涉及商场、候车室及其他场所，如今，这种公共场所时常发生火灾，对群众的生命财产安全带来了严重的影响，同时，还会阻碍社会的和谐发展。公共聚集场所的火灾主要有以下特征。

（1）火灾荷载高，火势蔓延快。对于现阶段的聚集场所而言，在装修上档次较高，使用的材料大部分都是可燃产品，特别是桌椅等更具可燃性，当遇到火灾时，不仅燃烧形势严峻，燃烧速度也非常快。（2）人流量过多，拥有集中性特点，很大可能会出现群死群伤的情况。这是因为在营业时，人员数量过多，素质也会有所区别，当火灾事故发生时，群众会变得恐慌，对逃生有一定的影响。（3）功能较为复杂，疏散花费时间较长，公共聚集场所功能复杂，群众不能对所在区域和疏散路线有所熟悉，导致疏散时间过长。

3. 公共场所消防监督管理的难点分析

3.1 思想认识不够，执行力度不足

《消防法》中表明，公共场所是承担消防安全责任的主体，同时也是将消防监督管理工作进一步落实的主体，所属单位必须认真履行职责。但是，从以往的消防监督工作进行分析，许多经营人员并没有全面认识到消防监督工作的重要性，不能将监督检查深入到工作当中，缺少对此项工作的重视程度。与此同时，在开展消防安全管理工作时，通常都是被动进行，事实上并不具备工作意识，无法积极主动落实相关职责，使得公共场所在消防安全监督方面有所欠缺，阻碍了监管工作的进行[1]。此外，由于公共场所在生产经营时会受到消防监督检查所造成的影响，许多经营人员对此工作会产生抵触心理，致使监督管理工作无法顺利开展，从而为公共场所留下更多的安全隐患。

3.2 人员数量有限，业务水平较低

伴随经济的快速发展，大众对物质生活也有了越来越高的要求，消费能力持续提升，许多公共聚集场所也在不断增多，规模也得到了扩大。但是，在消防监督检查方面存在的问题也越来越多。如今，城市化进程的加快，使得人流量越来越大，这需要更多的监督检查人员。由于此项工作压力大、人员短缺，甚至许多消防员并不是专业的，无法保障消防监督工作顺利进行。与此同时，许多检查人员缺少专业素质，自身工作经验欠缺、能力不足，无法从根本上提高工作效率，无法有效保障公共场所的消防安全[2]。

3.3 制度建设不全，体系有待完善

对企业而言，最根本的目的是提高经济收益。由于消防监督检查工作并没有与企业经济产生直接关系，以经济收益为中心开展相关活动就难免削弱消防监督检查工作，因此，一些经营单位不能落实相关消防职责，阻碍了消防工作的开展。同时，许多消防整改对经营活动带来了负面影响，增加了业主的抵触心理，缺少相应的消防安全监管体系是出现这种情况的主要因素。因此，需要进一步完善《消防法》，这是消防安全管理工作的核心。虽然在消防监督方面有明确规定，但过于笼统，使得在实际工作中无法明确单位职责，对违法行为惩处不严谨，缺少合理性，从而影响工作的有效落实。

3.4 工程审查缺位，验收把关不严

为了减少公共经营场所的火灾隐患，消防机关需要承担相应的责任，提高对建筑设施的审查验收，确保改装工程符合要求。消防机关在执法时要按照火灾隐患来制订针对性的预防措施，对含有火灾隐患的区域重点检查，如建筑内部结构、装修等，同时提高检查力度。许多经营者为了满足活动需要，还会出现材料防火性能不达标的情况，若发生火灾，材料会加速燃烧，危及群众的生命财产安全。这种情况的出现，主要是在施工之前没有进行严格审查，再加上后期验收不仔细，为公共场所消防安全留下了隐患[3]。

3.5 日常管理不力，火灾隐患较多

（1）缺少消防安全意识。当发生火灾时，相关人员不具备消防技能，无法在短时间内疏散群众，加上群众缺少基本逃生技能，从而无法找到准确的逃生机会。（2）许多电器电路存有安全隐患，私自乱拉电线，甚至还出现超负荷运载设备、线路老化等，这些都是出现火灾的主要因素。（3）随意放置易燃物品。一些公共场所没有合理管理易燃物品，并将其随意堆放在通道处，影响了室内通风，同时挡住了逃生路线，若发生火灾，群众无法顺利逃离，减少逃生概率，增加了火灾所造成的损失。（4）装修材料不合格，公共场所在装修时使用的材料大部分都具有易燃性，当出现火灾时，还会散发出毒气，影响了扑救环节的进行。

4. 提高公共场所消防监督管理的对策

4.1 完善队伍建设，做好消防宣传

首先，消防管理工作人员要认真学习相关专业知识，能够掌握必要的专业防火知识以及操作技巧，为此，必须加大培训力度。

其次，消防监督人员必须具有上岗专业资格，也就是说，在具有一定的消防专业知识前提下，顺利通过考试之后才能正式加入到防火监督工作中，从而提高工作人员的整体专业素质。监督工作人员在岗时要定期参加理论培训和学习教育活动，要培养高技术素质、高技术的消防监督人员队伍，为其提供大量理论学习实践机会。消防监督人员要结合实际工作情况，将消防理论与社会实践有效结合起来，对新进岗员工应多多指导，使新员工自身的服务能力以及综合素质得到良好提升，从而培养出更多具有实践经验的优秀工作人员。

最后，想要提高监督执法工作，还需要积极进行消防监督宣传，让每位群众都能具备消防意识。通过群众的力量建立更加全面的消防安全保障体系，所以，必须强化宣传教育工作，通过先进技术培养群众的消防安全意识[4]。

4.2 加强消防验收，落实消防措施

消防部门应提高消防审核检查力度，认真履行义务，并充分发挥出自身的职能优势，对不符合标准的场所严格把控。在监督审查过程当中，若发生安全隐患，需要在最短的时间内进行整改，如果超过规定时间，则需要严格按照法律标准进行行政处罚。在建设与使用公共场所时，应充分发挥出消防安全监管制度的作用，将其落实在每个阶段中。在施工之前，需要对施工图纸进行全面审查，确保施工建设达到消防标准，在装修时对材料进行反复检查，确保其耐火性符合要求。当完成施工后，还需要进行验收，只有通过验收后才能投入使用，减少火灾隐患。投入使用之后还要定期检查，不能将建筑的使用性能进行改变，防火墙可以抑制大火的扩散，避免对周围其他建筑带来不利影响。在修建公共场所时，要设定防火分区，负责人要通过有效的方式进行防火隔离。使用有效的分隔方式，如防火墙、防火门等。同时，还需要确保防火隔离设施能够充分发挥出自身的功能，对火势进行有效控制，以免加速蔓延，减少对周边建筑的影响[5]。

对公共场所的死伤状况进行研究后发现，人员伤亡的最直接原因是浓烟。在火场中所排放出的烟多为有毒气体，不仅会减少能见度，还容易导致被困人员发生中毒或者死亡。想要对烟雾加以处理，就必须增加排烟装置，使有害气体得以排除，降低因为烟雾而产生的后果，进而提高疏散作业和防火操作的有效性。

4.3 规范消防体系，确保制度执行

公共场合存在着人群密集、物品繁杂和公共场所多变的特点，所以，为了要保证公共场所的消防安全管理，相关单位就要建立针对性的消防安全的规章制度，并将其制定成册，为消防工作监测检验与管理提供依据。例如，对于电气线路和设施要增加检查次数，并通过专业机构进行检测，判断其是否符合标准，若出现安全隐患，负责人要及时修改。同时，对于场所中所摆放的物品也要保证合理，及时清理垃圾，在此基础之上完成消防防范工作。如今，我国已经完善了消防安全法规体系，针对安全监督管理的具体内容提出了措施对策，利用科学的制度来保障消防监管工作，真正做到有法可依。然而，在制定法律法规时，需要全面考虑各地区的管理现状，从而提升法律的有效性。

4.4 强化培训力度，提高安全意识

公共场所中的工作人员必须经过岗前培训，培训的内容不仅有本单位的建筑特点、火灾特点以及防范重点等，还要掌握基本的逃生技能。加强工作人员的消防安全技能，确保公共场所中工作人员可以独立进行火灾隐患检查环节，当开始发生火灾时能够在最短的时间内用针对性方式进行扑救。其中，安全管理人员等其他工作人员还需要进行专业机构学习与培训，并取得相应资格证书。

除此之外，在经营过程中，还需要聘请专业人员来开展安全消防管理，可以通过广播、LED屏等方式来宣传消防知识，从而增强群众的消防安全意识。消防部门在进行知识宣传时可以通过网络、视频等形式实施传播，有效增强大众的消防安全意识，掌握基本的逃生技能，并对所在的公共场所有所了解，若发生火灾，可以在短时间内判断目前的消防形式，选择适合的逃生路线快速逃离现场，确保自身的生命财产安全[6]。消防部门在进行监督检查工作时，若发现在场所中的安全隐患，要从《消防法》的内容出发，让大众了解具体情况，将所出现的消防问题及时公示。

4.5 加强消防安全管理水平

工作人员获得资格证才能上岗，由于公共场所时常发生群起群上的现象，所以，要聘请专业人员负责安全管理工作。完善管理机构才能对公共场所进行全面管理，同时，还要优化相关制度，增强工作人员的责任意识，并对火灾隐患进行逐一排查[7]。

除此之外，商户必须严格执行消防管理制度，若在工作中发现阻碍消防工作的因素必须进行具体分析，之后在短时间内进行整改。在公共场所必须严格遵守用火用电规定，同时保证器材质量符合标准，不能在逃生通道乱堆乱放，所使用的消防设备也要定期检查，并进行火灾演习。

4.6 强化单位消防安全主体责任意识

公共场所必须严格遵守《消防法》等法律法规，并对消防安全责任制进一步落实，明确每个岗位的工作职责，确定相应的安全责任人，在工作中认真履行消防安全职责。在营业时，也要遵守规章制度、造作流程等，全面落实安全培训以及疏散演练等内容，保证逃生通道、消防车通道时刻保持畅通，对消防设施定期检查，减少安全隐患的发生。

5. 结语

公共场所有火灾频发的风险，不仅严重影响人们的生命财产安全，而且阻碍了社会的和谐发展。公共场所消防监督工作缺乏自觉性和主动性，人员专业素质不高，相关政策措施没有及时完善，这些因素严重影响了监理工作的顺利进行。因此，在规定的工作范围之内需要对遇到的问题进行全面分析，积极开展知识型和技能型学习活动，使每一位工作人员都能明确自己的工作职责。此外，对于政策与制度进一步优化，提高监管工作的自主性，从根本上解决消防监管中的问题。