陈政权

（四川二滩国际工程咨询有限责任公司，四川成都 610000）

0. 引言

大力发展农业一直都是我国的重要发展战略之一，尤其在新时代背景下，传统农业生产模式的局限性不断暴露出来，农业生产力水平的落后也制约了农业经济的有序发展。因此，提升农业生产力水平，加强农业科技的推广与应用，大力发展现代农业、生态农业，就成为新时代的重要发展任务。显而易见，农业转型升级的前提是多方面的，除了技术上的革新、管理上的加强之外，还需要配套设施的支持。其中，水利水电工程就是重要的农业生产配套设施，水利水电工程项目，不仅能起到调配水资源，供给农业生产用水的重要作用，还能起到防灾减灾，保障一方平安的功能。基于水利水电工程建设的复杂性，在具体的工程建设施工中，施工技术的有效应用、施工过程的有效管理、施工监理作用的有效发挥是保障工程质量与施工安全的最基本前提。本文就水利水电建设过程中加强施工监理现场质量管理的重要性，以及施工监理现场质量管理中存在的问题进行深入分析，并就提升水利水电工程施工监理控制管理的有效策略进行简单介绍，以供参考。

1.施工监理和控制管理在水利水电工程建设中的积极作用

众所周知，我国有着十分广袤的国土面积，有着十分庞大的人口基数，我国的高速度、高质量发展，很大程度上得益于这些宝贵的优势。而在十亿多人口中，农村人口占了半数还多。因此，长期以来，我国十分重视农业经济与农业生产发展水平的提升。这不仅仅是经济建设的客观需要，同时也是保障民生，促进社会和谐的现实需求。

施工监理是水利水电建设工程中的重要控制管理手段，是以法律为依托的一种法定监理制度，是完全独立于建设单位与施工单位之外的第三方机构，具有公平、公正、独立的特点。施工监理机构的职能是代表建设单位对施工单位在整个工程项目实施的全过程进行监理，确保水利水电建设在整个建设过程中合法、合规、按质、按量，施工监理的作用性发挥对于水利水电建设的质量保障有着密切的联系。施工监理会对整个水利水电建设进行全面的监督与控制，尤其会对施工环境、施工设备、施工工艺、施工作业步骤、顺序以及施工材料等进行全面的监理，通过将过程与施工设计、施工要求相比对，及时发现施工过程中存在的不足与问题，包括质量问题、安全问题、进度问题等。简单来说，就是对一切与水利水电建设施工相关的因素进行监督、管理，对不利于质量控制的因素进行识别，对影响工程质量的环节进行纠正，对于隐藏的风险进行干预，从而确保水利、水电建设质量。

除此之外，还要通过施工监理，在现场质量管理中做好相关的规划、协调、沟通、组织工作，确保工程能够按时、按质、按量地完工。因此，施工监理对于水利水电工程建设的质量保障，安全保障，以及进度的有效推进，作用是十分显著的。

2.水利水电建设施工监理与控制管理中存在的问题

2.1 施工监理与控制管理体系不完善

施工监理是水利水电工程建设管理中的重要组成，也是我国建筑建设领域中的核心部分。我国实施施工监理来加强建设管理已经有很长一段时间，并且在不同的建设项目中积累了大量的实践经验。但是，随着时代的进步和发展，以及建设工程行业的变化，包括技术变化、材料变化、工艺变化等，也使得工程建设的模式发生了相应的变化。在这种变化下，要充分发挥施工监理的控制管理作用，就需要与时俱进地对施工监理的理念方法以及体系进行调整和完善，使得施工监理的控制性、管理性作用更充分地发挥出来[1]。但从当前水利水电工程建设施工监理的现实情况来看，施工监理作用发挥上还存在着一定的漏洞与不足，从而导致水利水电建设在后期投入使用时，往往由于这样那样的问题而产生不必要的纠纷，尤其是一些功能性问题往往还会产生十分恶劣的社会影响，严重影响正常的社会秩序，不利于和谐社会的构建。究其背后的原因，还是由于施工监理管理体系不够完善导致的。

2.2 施工监理队伍综合能力参差不齐

施工监理本质上是一种监督管理行为。而且水利水电工程建设的特殊性决定施工监理的难度与强度都是极大的，这是由于水利水电工程建设往往工程规模大，建设时间长，参与的材料与设备多，而且作业人员的专业水平具有极大的差异性所导致的。水利水电工程建设的环境十分特殊，多数水利水电工程的建设范围往往跨越了多个区域，水利水电工程项目由于工期的要求，往往会多个项目同时施工，甚至是日夜连续施工。在这种情况下，施工监理的难度与强度是可想而知的。水利水电建设施工的复杂性与不确定性，在施工监理对于现场进行质量管理与控制的过程中，往往会面临着由于环境因素、客观因素以及诸多不确定性因素而导致的突发状况[2]，要能够对建筑施工中的质量隐患进行准确识别，对质量病害进行精准评估，能够熟练地操作各种检测设备对建筑的质量进行检测与确认。很显然，这对施工监理人员的综合能力是一个巨大的挑战。一些施工监理人员理论有余，但实践经验不足，在现场质量管理工作中，无法正确应对一些突发状态，无法将理论转化为实践对现场质量管理中的问题进行有效的处理。以及部分施工监理人员沟通能力、心理素质无法适应复杂的现场质量管理工作，无法发挥出施工监理的权威性、指导性作用[3]。

除此之外，还有部分施工监理人员由于受到腐朽思想的影响，以及物质主义思想的毒害，为了个人的利益置岗位责任于不顾，在现场质量管理工作中睁一只眼闭一只眼，导致现场质量管理沦为表面形式，严重损害了施工监理机构的公信力，严重违背了岗位原则，扰乱了正常的质量管理秩序。究其背后的原因，还是由于对施工监理队伍的改革与发展不够深入所致，没有结合建筑行业发展的形势与趋势，对施工监理人员进行针对性的教育与培训，无论是在专业技能上还是思想素质上都无法满足新时代背景下高质量施工监理工作发挥的现实需求。

2.3 施工监理定位与职责不明确

施工监理虽然有着一定的控制与管理职能，但与建设方的施工管理却又有着本质的区别，这也成为影响施工监理作用发挥的一大因素，那就是对施工监理的定位不够明确，并且与监理机构对于施工控制管理的标准没能够达成一致。在这种情况下，往往就会产生诸多的争端。尤其在一些大型的水利水电建设项目上，对于施工监理工作的认知不够深刻，片面地将施工监理等同于质检员的岗位来看待。出于合作的关系，监理方的约束能力不足，无法从根本上对现场施工以及质量管理上的一些不恰当的施工方法以及行为产生震摄作用[4]。

除此之外，在现场管理上的一些标准没有达成一致，而导致在具体的监理工作中出现争议，比如，在材料材质的认定上会存在争议，没能建立有效的争议解决机制，使得出现一些质量问题，最终不了了之。总而言之，在具体的现场质量管理工作中，由于沟通不到位还存在着许多的问题，这些问题的存在最终会影响现场质量管理作用的发挥。长此以往，就无形中削弱了施工监理部门的约束性作用，在现场质量管理中的一些问题无法得到扼制以及根本上的完善。

3.水利水电建设施工监理与控制管理的有效路径

3.1 完善施工监理体系建设

施工监理对于水利水电工程建设控制与管理的作用至关重要。因此，施工监理机构要以市场需求为原则，突出施工监理的主体性，全方面、多角度地履行监理职能，要突出现场质量的管理主体性作用，但又不能仅仅是局限于质量检验的角色中。主体性作用的发挥可以从以下几个方面着手。

（1）监理人员要针对水利水电工程建设的进度来定期主持召开现场质量管理例会。会议内容、纪要、会议需达成的目标均由施工监理人员负责，并要求双方与会人员进行会签。（2）施工监理人员要不定期地组织专题会议，专题会议是指对现场质量管理中发现的问题进行专题讨论，其目的在于对现场质量问题进行及时的整改与纠正。并将相关质量问题报送上级部门以及相关工序岗位。专题会议结束后，施工监理人员要对纠正措施的执行、整改结果进行反复的确认以及复验，确保相关质量问题得到解决[5]。

3.2 加强现场监理与控制

由于水利水电工程项目的特殊性，无论是施工还是管理都是一个十分复杂的过程，而且每一个变化之下都会对工程质量产生直接的影响。除了客观因素之外，人为的主观因素也不可避免，因此，要加强对现场施工工艺及施工材料的质量管理，切实发挥出施工监理的监督与约束作用。主要从几个方面着手：在材料的质量管理上，要严格按照工程设计标准中的材料要求来对现场使用的材料进行相应的检验工作，检验的手段除了目测之外，还需要结合相关的设备进行检验检测以及材料进场后进行见证取样送检等方式，确保材料质量满足相关的建设标准；在施工工艺的管理上，针对不同的建筑环节，不同的细分项目，结合设计标准以及相关标准上的工艺实施要求对现场施工的具体情况进行全面、细致、深入的观察与管理，包括工艺实施手法的管理、步骤的管理、操作的规范化管理等；最后，还要对最终的建设成果进行质量把关与检测，无论是外观上、结构上或是内部缺陷上都要应用有效的检测技术和质量控制措施来对质量进行有效管控，严格执行相应的检测标准，利用相应的技术与设备，比如测量设备、拍摄设备等，对建筑外观进行测量以及拍照取证[6]。在外观质量检测的过程中，要对关键部位进行重点检测，比如接驳位置、承重位置、容易出现裂缝、断面现象的关键部位等，在此基础上进行整体性的外观检测与评价，对隐藏的缺陷进行识别。

3.3 加强施工监理队伍能力建设

在水利水电工程施工监理与控制管理工作中，监理人员的作用发挥是十分关键的，而监理人员作用的有效发挥需要建立在过硬的专业能力、良好的综合素养上。这是由于在施工监理和控制管理过程中往往会面临着诸多的不确定性因素，不仅需要专业能力来识别，同时也需要相应的经验来进行准确判断[7]。

除此之外，还需要监理人员有良好的沟通表达与交流能力，能够就所发现的问题来与现场管理以及施工人员进行及时的交流，将问题的原因进行反馈，分析，并跟踪改进成果，确保施工监理的作用发挥，保障水利水电工程建设质量可控、安全可控和进度可控。因此，要结合当前施工监理队伍建设的实际情况加强施工监理队伍综合能力建设。针对现有施工监理人员进行技能培训与思想政治教育，对施工监理工作重点难点进行把握，通过思想教育提升施工监理人员的职业素养，提升其杜绝诱惑的能力[8]。鼓励施工监理人员积极深入一线，了解施工监理的具体细节工作，将理论与实践高度结合起来，比如通过老带新的形式加强新进人员的技能培养。

4. 结语

水利水电建设工程项目施工环节多、技术运用多、施工过程长，任一环节的疏漏都会影响程整体施工的进度与质量。因此，要充分认识到施工监理中存在的问题，并运用科学的方法和手段进一步提高施工监理的水平，促进水利水电工程项目管理水平的提高，确保水利水电工程施工安全、高效、有序进行。