吴巧乐

（宁波神舟学校 浙江 宁波 315000）

引言

健康对于个人幸福和国家发展具有重要意义，在新时期由于人们对于物质生活和精神生活需求的日益提高，全民健身开始作为一项重要的发展战略出现在大众视野。它是我国建设体育强国的基础，在其不断实施和推广的过程中，可以确保全民健身这一任务的最终实现，对于中华民族的伟大复兴更是起着奠基石的作用。全民健身不但能够为体育强国的实现作出重大贡献，还可以培育体育消费，推动体育产业的升级和完善。我国的全民健身发展也要面临诸多需求，受到健康中国建设以及体育强国建设的重要影响。在此背景下，必须结合发展实际，对我国全民健身发展的思路以及政策措施重新制定，以此为相关工作人员提供可行性建议。

1、多重需求叠加下我国全民健身发展的基础

1.1、发展现状

从我国全民健身发展的实际情况来看，伴随着多重需求的不断叠加，全民健身在发展理念上正在积极进行创新和优化。全民健身在长期的发展过程中，有关主动健康的理念开始受到社会大众的支持和认同，已经正式被纳入我国的健康促进战略规划，为各级政府开展和实施健康促进战略奠定了前提和基础。各地在实施健康促进工作的过程中，也在积极探索体医融合的新模式，力图在发展实践中不断进行创新和升级，从而实现全民健身和医疗卫生资源的有效整合，真正推动社会的进步和发展。随着我国有关体育改革的持续深入，在互联网信息技术的支撑和作用下，各种云健身活动开始出现在大众视野，发挥并展现了自身独特的价值。而身体素养也进一步成为了我国进行体育强国建设的重要目标，它在一定意义上可以为我国的全民健身工作起到积极的促进作用，促使其和公众实现完美的融合。

全民健身的观念在民众中广泛流传开来。无论是在体育场地的设置上，还是在场地面积的选择上，和以往相比都实现了大幅度的提升，这意味着民众从事健身活动不再受到时间和空间的限制，为全民健身的进一步落实和开展创造了良好的物质环境。

在全民健身持续推广的过程中，我国的体育社会组织也在不断地发展和壮大。与此同时，出于对健身运动的多样化需要，为了满足人们物质和精神生活的双重体验，健身活动形式在类型上开始出现重大转变，形式多样的健身方式为公众从事健身运动创造了良好的条件，活动体系也不断趋于完善。各地政府在积极推进全民健身的过程中，也能有效结合区域性的发展特征，在一些重要的节日，根据当地的风土民情以及人群分布，组织不同形式的体育健身活动，在此基础上，借助重大体育赛事的承办和召开，逐步推进全民健身运动朝着制度化和规范化发展。在科学技术的引领下，我国的全民健身实现了进一步的发展，科学的健身标准体系开始被建立，在实际运行中也起到了良好的效果。除此之外，政府部门在具体的工作实践中，也加强了对全民健身科学研究的资助力度，通过大力宣传，为全民健身信息的普及起到积极的帮助作用。

在信息化技术的帮助下，我国全民健身治理体系和治理能力都在朝着现代化方向发展和迈进。从政府的实际治理工作着手，在进行全民健身推广的过程中，以创建全民运动模范城市为抓手，结合区域的发展优势，创造了具有地方特色的全民健身新模式。积极推动地方资源的有效整合，在相关政策的支持下，全民健身领导协调机制被最终确立。在此基础上，市场机制愈加显示出自身的独特价值和作用，它的主体性功能不断凸显，体育产业在其影响下获得了长足的发展，尤其是体育休闲活动的总产出和增加值都达到了前所未有的高度。除此之外，在全民健身改革的持续推进中，政府部门和社会组织在职能上的定位变得愈加清晰，社会力量对于全民健身运动的推广和影响也在不断加强。随着重大文件的颁布，像《全民健身计划》等都为全民健身的智慧化发展作出了卓越贡献。

1.2、主要问题

虽然现阶段全民健身的热度很高，但是普遍缺少切实的标准规划。因此相对来说全民健身的质量还有待提升，从实际发展来看，群众的主动性和积极性并未得到有效展现，而且整个体育参与的科学化程度也需要在相关技术的支撑下得到进一步完善和提高。全民健身观念并不普及，大家并没有真正意识到健身的重要性，因此我们国家的全民健身和发达国家之间存在着明显的不同。经常参与体育锻炼的人口比例直接影响到我国的体育强国建设，是主动健康这一目标任务能否实现的关键，如果该部分的人口比例长期处于低水平，将会直接阻碍健康中国的发展。而消费性参与不足指的是在从事健身锻炼的过程中，群众多通过广场舞等低消费项目进行，为了有效促进和推动体育产业的发展，就必须在现阶段积极进行体育参与升级。从我国体医融合的现实发展来看，尚且处于初步阶段，有关不同群体对于健身的个性化需求并未制定出科学合理的方案，未能有效发挥全民健身在疾病预防中的重要作用。除此之外，有关全民健身的宣传力度不够，公众参与的广泛性不足，都限制了它的进一步发展。

全民健身公共服务供给不充分、不平衡。首先在对供给不充分进行研究之后发现，主要表现在室内健身设施的缺乏，群众并未得到一个良好稳定的健身环境，场地供给的单一化直接阻碍了健身运动的普及和发展。而且在对相关体育活动进行组织的过程中，针对老年人的体育行为无效干预的特征。这种供给上的不平衡和不稳定通常表现在城乡之间，由于区域在经济水平等各方面的差异，直接影响和限制了有关健身公共基础设施的建设，而随着我国人口老龄化速度的不断加快，有关老年人的全民健身运动服务体系有待进一步优化和完善。

在全民健身运动实施和发展的过程中，制度性因素也成为影响其可持续发展的重要阻碍。尤其是在新的时代背景下，在推进国家治理能力朝着现代化发展的背景下，制度性因素往往起着决定性作用，成为制约全民健身治理效能发挥的关键因素。主要表现在以下几方面:首先是制度内容上的不健全。在推广全民健身运动期间，缺乏全民健身公共服务制度，无论是在内容还是标准的设置上都表现出片面性和不完整性。这在一定程度上限制了全民健身公共服务的高效供给，尤其是在实际发展中，由于缺乏严密的全面健身数据统计，导致整个工作趋于形式化，并未给公众带来独特的服务体验。有关健身对于健康的效能性发挥也不能通过对数据的分析作出科学合理的判断，定量评估的难度相对较大，直接影响了决策质量。而且在推动全民健身运动的过程中，各个区域在联动性的发挥上比较缺乏，区域之间不能产生良好的带动作用，使得全民健身效果在地区性上存在较大差异；其次，全民健身制度执行不到位。特别是在一些小区内，体育基础设施的设置存在不足，无论是数量还是种类上都较为单一，对社会开放难；再次，全民健身制度主体间的协同力度不够。在推动全民健身战略实施的过程中，需要各级政府的共同努力，但是在具体的实践过程中，不同部门有关主体职责的认识存在不足，界限划分不清，直接对制度的贯彻和落实产生负面影响，使其扭曲和变异。部门在解决有关全民健身问题时，在动力性上严重缺乏，直接限制了配套政策的出台。政府和社会之间也无法就全民健身达成共识，双方之间的协调性较差，全民健身发展格局并未真正实现。

全民健身制度环境不完善。从法治环境的发展现状来看，在实施体育法治建设的过程中，在侧重点上有着明显的不同，主要集中在对体育法制体系的建设，却忽略了对体育执法等工作的重视。在对全民健身制度进行宣传和普及的过程中，地区性差异十分明显，在一些偏远地区出于经济等各方面因素的影响，人们对于全民健身运动并未形成正确的认知。

2、多重需求叠加下我国全民健身的发展思路

2.1、发展思路

在进一步推进全民健身发展和推广的过程中，需要始终围绕着体育强国和健康中国进行，从我国全民健身发展的现实基础出发，围绕存在的关键问题，把握信息革命的战略机遇，充分发挥制度优势，采取有效的手段和措施，将全民健身的观念落实到位，然后建立科学的服务体系。尽量满足民众对全民健身服务体系的各种要求。这样我国的全民健身道路才能更好地发展，构建新型健康发展模式，积极推进全民健身治理朝着现代化方向发展，借助信息技术的支撑和帮助，进行智慧健身模式创新，从而有效提高健身工作效率，使人民群众的幸福感可以稳步提升。

2.2、发展目标

从全民健身的中长期发展目标来看，到2035年要确保整个健身战略基本实现并满足社会主要现代化的相关要求，从而完成具有中国特色的健康发展新模式的创建。在此基础上，全民健身治理体系得以实现，整个健身活动的信息化和智慧化水平得以有效提高，参与体育健康锻炼的人数比例和以往相比也实现大规模发展，公民的健身参与热情不断，全民健身真正实现常态化和规范化发展。

2.3、发展任务

（1）加强重点人群体育健身干预。

在推进全民健身运动的过程中，需要从社会基层做起，加大对该战略的宣传和推广力度，建立优秀的健身示范基地，开展全民健身运动科普视频大赛，激发社会大众的参与热情，鼓励自媒体进行各种形式的健身宣传视频的制作，播放有关健身运动的公益广告，真正为健身运动的发展培养专业化人才。与此同时，也要加强对青少年的培养和训练，实施身体素养提升计划，形成健身发展的内在动力。在平时对青少年进行训练的过程中，以学校为重要场所，积极进行相关课程体系的建设和研发，在此基础上，加强对青少年公共体育服务体系的建设，为青少年参与健身运动提供高效的保障。

（2）构建更高水平的全民健身公共服务体系。

为了构建更高水平的全民健身公共服务体系，可以从以下几个方面着手，首先要加强全民健身设施的建设，由于人们的健身需求正在不断增长，健身设施的发展显然和人们对于健身的需要存在不平衡的矛盾，因此在实际创新性实践中，必须结合现实层面存在的诸多问题，补足短板，形成布局合理、功能完善的健身设施网络，为群众参与健身锻炼创造适宜的环境。与此同时，还可以建立和完善全民健身公共服务的标准体系，推进体医融合，按照国家有关标准和规范实施，从整体上提高健身公共服务水平。

（3）全面推进全民健身智慧化。

随着时代的发展和科学技术的进步，在推进全民健身运动进一步发展的过程中，也要有效利用信息化技术，使其可以实现智慧化发展。首先，可以完成智慧化的设施场地的创建，在体育公园等地大力推进智慧化健身服务的建设，采取有效的手段和措施，提高健身场地以及健身内容对社会大众的吸引力，并能在日常的管理工作中，做到安全监控，定期对场地设施进行检查和维护，利用计算机网络等对群众健身数据进行整理和分析，从而定位群众喜好，为其提供更加优质的健身服务；其次，也可以建立全民健身公共服务信息平台，在此基础上，依靠电子信息技术，实现对不同健身场景的业务协同，从而满足不同用户对健身运动的个性化需求，使整个服务能够更加多元化和人性化。

2.4、政策措施

（1）组织保障。

要想进一步推动全民健身工作的实施，各级党委和政府都应该树立责任意识，加强对这一工作的重视，做好整体化的布局和规划，精心部署，使其能够和经济社会发展方向相一致。建立保障组织，提高工作效率和工作准确率。除此之外，在长期的发展实践中，还需要适当地进行奖励和惩罚。督促组织保障工作的完成。

（2）政策支持。

在推进全民健身运动的过程中，相关部门也要给予充分的政策支撑和保障，建立多元化筹资机制，实施财政优惠政策，在全民健身财政上的投入，随着经济发展水平的不断提升，要呈现出明显的上升趋势，在国民经济的带动下实现同步增长。卫生健康部门在推进全民健身运动发展时，也要积极履行自身的职责，将全民健身投入纳入到专门的预算管理中去，从而确保财政功能的稳定发挥，在其作用和影响下，让全民健身发展逐渐顺畅。除此之外，体育税费政策在新的时代背景下也要进一步贯彻和落实，为了保证政策的实施效果，使其真正惠及社会大众，需要定期对政策执行情况进行考核和评价，根据现实中存在的问题及时制定科学合理的解决方案，为全民健身的发展创造积极的条件。

（3）人才保障。

全民健身在随着社会发展进一步创新和优化时，要始终适应社会主义的客观需要，加强组织和管理上的指导，尤其是注重专业人才的培养和建设。从具体的执行来看，要加大对全民健身高端智库人才的培养力度，深化医学教育综合改革，从基层着手，重视对基层榜样任务的培训和教育。除此之外，还可以对社会中存在的体育指导员制度加以升级和完善，使公众可以自觉自愿参与到全民健身服务中去，真正实现良性发展。

3、结束语

现阶段全民健身不再只是一个热门话题，更是顺应时代发展的关键目标，这是国家所要倡导的，因此政府也对全民健身问题有了个长远的要求。在多重需求的叠加下，要想进一步推进全民健身运动的发展，就要结合全民健身的实际特点，制定出发展目标和创新路径，依托电子信息技术，实现全民健身的智能化，建立信息化服务平台，真正将全民健身理念传递给每一个人，有效提高全民健身服务水平。