张慧

（湖南省机场管理集团有限公司，湖南 长沙 410000）

当前正值百年变局交织叠加的特殊时期，民航运输企业发展中面临的不稳定性、不确定性因素显著增加，不可避免要面对财务风险。加之近年来随着交通运输行业的飞速发展，民航运输企业面临的风险和挑战越来越大，既要积极应对来自国内外市场经济环境下的各种考验，避免出现经营危机，又要抢抓新形势下的发展机遇，保持行业竞争优势，势必要站在企业战略发展全局的高度，强化管理人员的财务风险管理意识，提高风险识别、分析和应对的能力，使财务风险控制在企业风险容忍度范围内，推动企业高质量发展。

一、民航运输企业财务风险的种类

（一）投资风险

为适应发展需要，满足不断提升的航班保障要求，民航运输企业在经营期间会不间断开展软件和硬件项目投资。对民用机场而言，地面运行保障单位千差万别，专业性和安全性要求高，机场改扩建、智能化、数字化、信息化等各类项目投资建设伴随发展全过程。如果对投资项目缺乏合理性、可行性、必要性分析论证，或对项目招投标流程及合同履约情况跟踪监管不到位，就会导致预期投资和实际投资、预期回报和实际回报之间产生差异，造成投资损失和国有资产流失。

（二）筹资风险

主要是企业从外部筹集资金面临的偿债风险。民航运输企业项目投资金额一般较大，项目资金主要通过自筹、申请民航专用基金和债务筹资等方式筹集，其中债务筹资占比较大。债务筹资成本相对较低，但有固定还款期限和利息支出，企业可能存在因资金紧张而无法到期还本付息的风险。而且大额举债导致不合理的资产负债率，也会导致企业运行困难。

（三）资金回收风险

是指企业在资金结算过程中出现的不确定性，导致资金回收难度加大，无法准时足额收回的风险。这里的不确定性包括回收时间因素和回收金额因素：时间因素是指客户不能按约定时间打款，而导致资金拖欠；金额因素是指客户不确定的打款金额，导致不能足额收回应收账款而出现坏账的情况。近几年，民航相关企业普遍运行困难，民用机场资金回收风险愈加凸显。

（四）运营风险

主要是指企业在生产运行过程中相关人员、环节或整个行业出现的不稳定性情况。产生企业运营风险的因素非常多，如企业采购活动、招投标活动、销售活动、运行安全事件等，都可能因制度缺失、监管缺位、流程不规范、措施不科学、人员履职不力等原因造成客户投诉、法律纠纷等运营风险问题。

（五）流动性风险

是指企业无法及时获得或者无法以合理成本获得充足资金，以偿付到期债务或其他支付义务、满足资产增长或其他业务发展需要的风险。流动性取决于不同行业、服务对象、提供服务产品的特征，反映企业变现能力和偿债能力，体现企业的市场价值和购买力，民航运输企业的高运行成本决定其对资金流动性的高度关注。

二、民航运输企业财务风险管理存在的问题

（一）财务风险管理体系不完善

民航运输企业在发展中比较容易出现重运行管理和投资收益，轻风险防控的问题，发展过程中可能把更多目光和重心放在如何确保航班运行安全，并获取短期经济效益，而忽略了经济活动本身潜在的风险。当前，部分民航运输企业没有构建有效的财务风险管理体系，不能正确引导企业各类经营活动有序高效开展，没有形成采购、运行、营销、建设、投资等环节协调配合的管理机制，难以及时发现隐藏在经济活动中的风险和危机，造成企业经济损失。另外，因为风险管理体系不完善，不能精确分析项目投资和物资设备招采的可行性必要性，导致开展不合理的投资筹资活动，浪费企业大量人力物力财力资源，引起资金配置不合理，资金使用效率低，财务风险较大。

（二）财务预算管理体系不规范

目前我国民航运输企业基本实现了财务预算管理，预算实施部门覆盖财务部、各职能部门和运行单位，预算费用涉及采购、生产、营销、建设、投资等各领域，但存在预算管理不健全，预算目标不合理、编制不科学、执行不到位、考核不严格等情况，导致预算管理作用没有得到充分发挥。在预算编制过程中，有的企业对预算编制范围、预算项目、预算科目没有进行全盘考虑，各个预算费用之间互相脱节，缺乏整合，导致预算编制不合理；有的预算编制方法单一，始终采用简单的增量预算法，仅用上一年度预算执行情况作为下一年度预算编制的依据，没有综合考虑当前和未来一段期间整个行业发展趋势、企业的运行态势和实际预算需求，导致预算项目和经营投资脱离企业发展实际；有的企业预算指标分解与业绩考核体系不匹配导致预算执行不力，或预算责任体系不健全，从而使预算责任不能有效落实；有的年终预算考核不严格、不合理、不到位，甚至考核形同虚设，考核过程不公开透明、不客观公正、奖惩欠公平合理，使预算管理的权威性大打折扣，财务预算管理职能和作用难以充分发挥，财务风险不能得到有效识别和控制。

（三）从业人员风险管理意识欠缺，缺乏应对风险手段

企业财务风险管理过程中，财务人员应该具备足够的风险管理意识，在日常工作中保持警惕性和敏感性，能及时准确地识别实际业务中的风险，并做出有效的风险预警和提示，为企业财务管理工作规范高效运行把关守口。但目前部分民航运输企业的财务人员对财务风险管理缺乏足够的重视和认知，认为风险管理和财务部门没有关联，财务人员主要做好日常会计核算、资金管理等财务基础工作即可，没有站在企业发展战略高度去处理会计账目和会计核算，无法用长远发展的眼光去解决实际问题，所以当突发财务风险事件发生时往往不知所措，不能有效应对。有的财务人员面对不同阶段的经济问题不能审时度势，精准判断，而是过度依赖过去的经验和方法，不作为或错误的决策导致风险隐患不能及时排除或产生新的风险。有的财务人员甚至主动参与违规违纪违法事件，给企业带来更大的经济损失。

（四）经营管理缺乏足够的监管机制

就民航运输企业而言，日常经营管理涉及工程项目建设、物资设备招采、安全运行保障、服务品质提升、航线市场开发等多个领域，均与财务管理息息相关，实际工作中导致财务风险出现的环节和因素非常多，监督机制不足是重要因素之一。从实际工作来看，企业财务风险不仅与财务管理相关，更多是经营管理各流程环节不规范、不科学、不严谨衍生而来，因此财务风险管理不只跟财务人员相关，而应该是全员参与，尤其是工作中与经济业务有关联的相关岗位、人员和环节要成为重点监管对象。当前，民航运输企业内部监督部门主要是审计部和纪检监察部门，对大型企业集团来说，比较难实现对每个分子公司每年开展一次内部审计，纪检监察机关作为对监督的再监督部门，其日常监督、专项监督、重点监督范围和对象也十分有限，企业内部毛细血管滋生的诸多问题很难被及时发现和解决，这些已经存在的问题便是潜藏在企业的风险。有的大型机场集团虽然已经着手建立专门的风险控制部门，但风控工作还处于起步摸索阶段，离成熟规范高效运行和为企业提供全方位精准的风控管理还有一定距离。

三、加强民航运输企业财务风险管理的对策建议

（一）建立系统的财务风险管理体系

民航运输企业所处的内外部环境都在持续的动态变化中，要适应各种变化可能带来的风险就要加强企业财务风险管理，提升风险管控力度，构建科学合理的财务风险管理体系，使企业能科学应对各种风险挑战，始终保持良好的发展态势。财务风险管理体系构建包括从确定风险管理目标、风险识别、风险分析到风险预警、风险控制决策的全过程。财务风险管理目标要与民航企业使命愿景协调，可依据财务管理相关制度、财务报表、经营指标、行业专家意见等设定，以确保具体目标及所面临的风险在企业可承受的风险水平范围内，与此同时，要将风险管理目标分解到财务工作的各个环节。风险识别和分析贯穿企业发展全过程，重点聚焦民航特种设备采购、工程项目招投标、投资融资、收益分配等“三重一大”事项。要建立风险预警机制，当某种风险达到一定程度能及时发出预警，合理应对风险。在对可能发生的风险进行充分分析论证后，要有的放矢地提出风险承受、规避、分担或降低等不同风险应对策略。另外，建立各类风险防控应急预案是风险管理体系的重要组成部分。可以由风险控制部门或财务部门牵头，各相关职能部门、业务部门参与，对标民航行业风险事件，同时梳理过去企业在财务管理、经营管理工作中发生的各类风险事件制定应急预案，实际发生类似风险事件时精准对标对表，启动应急预案，快速有效遏制风险，把相关损失降到最低程度。

（二）加强企业全面预算管理

民航运输企业的运行特点决定其各项成本费用种类繁多，预算金额较大，民航企业财务预算管理贯穿财务管理全过程，在财务风险防控中有着举足轻重的作用。要充分发挥预算管理的作用，就要不断完善全面预算管理体系，要以企业战略目标为导向，对过去和未来一定期间的经营活动和财务情况进行充分分析、全面预测和精准筹划，科学合理地配置企业各项财务和非财务资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导企业经营活动的改善和调整，进而推动企业战略目标实现。

首先，在预算编制方法上，除了采用增量预算法和零基预算法等相对简单的编制方法之外，可以尝试结合滚动预算法和弹性预算法等，按照企业发展战略要求和实际运行情况，尽可能实现预算编制方法的科学性、可行性。预算编制过程中和结束后，对预算编制数据和预算执行情况进行动态跟踪分析，总结更适合企业的预算编制方法。其次，在预算编制环节，财务部门和各编制单位之间要充分沟通协商，确保预算编制与企业战略目标和战略方向协调，各预算科目设置合理，预算数据依据充分。要对财务和各相关部门涉及预算管理的人员定期进行培训指导，树立预算管理理念，提升预算管理意识，掌握预算编制、分析、执行和控制的方法和要求。最后，要加强预算考核，重点对收入、成本费用等各预算执行单位的完成情况进行检查、考核和评价，建立有针对性的奖惩和激励约束机制，对员工进行物质和精神激励，以此强化责任意识，深挖工作潜力。同时以预算考核为抓手，对预算编制和预算执行、调整情况进行系统分析，为后续编制预算和改进预算管理方法提供建议和参考，使预算管理在财务风险管理中更好地发挥作用。

（三）提高财务人员风险意识，建立绩效评价指标体系

在财务风险管理过程中，要提升财务人员业务水平和专业素养，从而确保财务工作遵守相关法律法规的同时，对企业相关业务提出合理的指导建议，提升企业管理的科学性和有效性。要加强财务人才储备和专业培训，提升财务人员的创新意识，培养高素质的技术型财务人才。财务人员不仅要关注企业的实物资产，还要学习资本运用和信息技术，能运用财务专业知识和“大智移云”等新技术有效识别和应对财务风险，助力实现企业发展战略和财务管理目标。要结合民航行业特征和企业运行实际，有针对性地设计财务人员培训课程，使财务人员充分熟悉企业运行流程，了解基层业务单位特征，建立足够的风险管理意识，提升抵御风险的能力。要不断完善财务管理制度和组织架构，形成完备的抵御风险手段，使财务人员能认识到风险管理的重要作用，结合对企业业务流程和特征的分析判断，对财务实际业务中的风险进行有效识别、分析和控制。要将财务人员风险管理与绩效管理有机结合，建立有效的奖惩制度，用激励和约束手段促使财务人员凝心聚力，真正发扬主人翁精神扎实投入财务风险管理工作中，为企业可持续、高质量发展做出积极贡献。

（四）建立协同高效的监督机制

对大型民航运输企业集团而言，要建立和完善协同监督机制，重点瞄准“三重一大”相关工作环节，做到事前、事中、事后全过程监督。日常经营业务从流程审批、询价、项目招投标、合同文本撰写审核再到合同签订、合同履行、项目验收，要狠抓流程控制，强化责任分解，逐级负责、层层把关，确保高质高效规范实施。民航运输企业要充分发挥国有企业制度特色、管理经验和资源优势，充分调动和凝聚各分子公司审计、法务风控、纪检部门和各级基层组织纪检委员力量，加强上下联动，密切横向协同，形成贯通融合、齐抓共管、协同高效的立体监督机制，以此加大对企业财务管理和经营管理的监督力度，帮助企业运行管理规范化、科学化。要规范企业内部账务处理和风险测评方式，定期对各单位账目、合同等进行查阅，避免因管理漏洞而带来财务风险。同时，建立专门的风险控制部门，对企业各种风险进行总结、分类和梳理，构建规范系统的风险防控治理体系。