崔海亭 张舒婷

（山东体育学院 山东 济南 250102）

2019年底新冠疫情席卷全球，给各国经济和社会治理能力带来了严峻考验，后疫情时期随着东京奥运会的结束，人们更加关注体育公平下的健康与体育锻炼，体育竞技的理念发生了改变。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，“健康中国”就是把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康融入所有政策。智库在国家各种机构政策制定和决策咨询以及社会发展中发挥了重要作用，中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”关乎党和国家事业发展的全局，而在体育强国和健康中国的背景下，体育智库就是针对体育领域的智库形式，在政府、人民及社会的体育治理体系上凸显了重要职能。

国家与社会制度的统筹博弈中，政治决定价值及目标，科学是主导工具，科学和政治是协调依存关系，后疫情时期，科学的政策制定和决策咨询尤为关键，健康下的体育竞技和体育治理更需要充分发挥体育智库的谋士作用，让体育融入国家和社会的健康发展。

1、体育智库的地位及需要解决的问题

1.1、智库的内涵

智库又称智囊团，思想库，是专门从事发展预测、咨询和评测的顾问研究机构组织，是国家软实力和话语权的重要表现，在实用主义中，智库是知识·价值·关系的集中体现，往往由各领域权威知识专家组成，为决策者处理政治、经济和社会事务提供理论和方案的策略决策进行谋士支持，2015年国务院印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，智库建设上升为国家战略，我国智库一般分为党政军智库、研究院所智库、高校智库和民间智库等类型，智库决策的科学化、前瞻性和民主化契合了社会前进发展的功能和价值。

1.2、体育智库的地位

体育关乎健康和竞技，是文明社会发展到一定程度全面的社会文化现象，以身体与智力为条件，促进人的全面发展和素质提高，特别是后疫情时代，体育健康、体育强国和体育事业发展规模和水平成为衡量一个国家社会稳定、高质量发展的重要标志，成为国家间外交及文化交流的重要途径和手段，如美国、俄罗斯、日本等体育强国有着完备的体育智库体系。体育可分为竞技体育、全民健身、学校体育等种类，包括文化、教育、竞赛、健康等要素，而体育智库就是针对体育不同领域的科学决策、精准治理和高效服务的有效组织，体育智库是指以体育核心领域和公共服务为研究对象，以体育治理为宗旨的咨询组织，以科学化决策为目的，为我国体育决策提供前瞻性、民主性、科学性和创新性指导。体育智库具有智囊头脑的研究属性，是专业的体育相关所有内容的研究机构，按照地域级别一般分为国家级和地区级体育研究会所、体育高等专业院校和综合智库等类别，涵盖了竞技体育、全民健身和体育教育、体育政策等各个方面。

体育智库中，包含各个领域的专家，如，政治、经济、管理、社会、教育等方面，在兼顾各类社会文化的前提下，综合运用多元决策和运筹方法，对体育决策和体育事务咨询提供科学、民主和服务咨询、智力研究和政策研判，以人为本，进行思想、理论和实政的研究。体育智库领域不仅包含体育公共政策服务、全民医养健康指导服务、竞技体育战略服务，还涉及以人民、国家为主体的各项体育文化传播交流和优秀中华体育文化继承和创新。体育智库往往通过各个微观和宏观层面的针对性研究，为体育战略定策、施策、决策、评策等提供科学化咨询。

1.3、体育智库建设需要解决的问题

体育智库首先要解决质与量协调发展的问题。在中国智库索引平台（CTTI）仅能检索到6所体育入选智库，更多体育智库是有库无智、库多智少，相关管理制度缺乏，研究范围存在交叉，资源有重复建设情况，而在疫情蔓延之后，奥运会等大型赛事也遭遇着感染、推迟等局面，全球很多国家还处在应对阶段，健康环境下的体育运动成为新的关注增长点，现阶段我国体育智库的数量不足，全面性和覆盖面不足，地域性差异较大，特别是东京奥运会的比赛项目和疫情全球的复杂和不定性变化，使得健康竞技为目的的体育更加的重要，出现了疫情期间相对封闭的居家健身、网络健身、智能健身、虚拟健身等对策，这些突发情况都需要综合研判、科学引导和智能决策。同时，体育智库分布不均，存在地域性差异、经济性差异、竞技性差异，无法满足社会全方位的需求，特别是以“互联网+科学体育训练和健身的模式”需求缺口巨大，相应的智库研究人员和服务人员缺乏，而我国体育智库在全球后疫情时代的影响下，虽然取得了一定成绩，但是在基于民族体质和社会制度依存上还有很大的提升空间。

体育智库要面对百年未有之变局和突发后疫情时代的双重考验，满足健康中国、体育强国背景下人们的体育、健身、健康和精神诉求，如东京奥运会上的体育领域纷争“划线”和公平裁决都需要在社会形态和体育外交中发挥智库作用进行研判、分析、决策和改观应对，因此，体育智库的领导力决策和产出定位必须清晰，从而促进国家体育政策的制定和智库的落地，但是体育智库往往又是在既定框架和政策下的预判和研究，要摆脱依靠政策下的策略制定弊端，要从体育全局性和未来创新性上进行定位，目前体育智库建设总体规模还较小，管理层级有待科学化，领域和专家的覆盖面和系统性还有待进一步科学性、无功利化，多元化合作协同推进高质量发展，特别是发挥民间体育智库、借鉴各类综合智库和利用现代化手段方法的作用，有效利用官方体育智库，从而抓住疫情时期健康体育、全民体育的发展应对时机，提升社会健康意识和体育整体水平。

2、体育智库建设的背景和意义

身体体育素质是社会事务基础，体育文化传播是国家交流和社会发展的标志，体育精神是重要的精神传承支撑，特别是受到疫情的冲击，体育健康和科学化训练被高度重视和寄予厚望，我国从实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，发展体育运动，促进全民健康，体育产业是朝阳产业。十九届三中全会中提出，要加快新型智库建设和发展，智库能为公共政策的制定的科学化、民主化和现代化提供全方位建议。

体育精神一直有着更高、更快、更强的突破人类自身极限梦想，国家《健康中国2030》、《体育事业“十四五”发展规划》，都涉及到了体育智库的建设，推动技术创新与体育产业融合发展，从而提升体育产业的生产力和核心竞争力，更接地气，在全球环境中形成广泛适应性和持久力的产业生态，以体育和健康，以精神和身体带动社会新一轮的发展。政府职能转变，以人民健康幸福为目的，加强社会公共体育服务，体育精神才能长久，社会才能稳定发展，更是成熟型、服务型政府的范式。建设体育智库，可以更好的为大众提供公共体育服务，更好的改善工作模式，接地气，更多的为老百姓干实事，提供群众需要的信息服务，推动体育决策的科学化发展。

体育软实力和话语权也是经济政治的一种体现，是世界各国制定文化战略和国家战略的重要参照，文化软实力的发展是促进中国综合国力发展的重要前提，中华精神、抗疫精神、革命精神、体育精神都是社会信仰凝聚战斗力、向心力的体现。随着全民健身、健康中国上升为国家战略，体育精神和体育文化更应该被继承和发扬，让民众对体育产生兴趣，对体育知识产生求知欲，从而广泛的引导社会向崇尚体育，尊重健康，爱好体育发展，从而促进民族的健康体魄。体育智库建设的初衷就在于聚集优秀体育人才，挖掘培养体育优秀文化，激起全民体育之精神，形成我国体育核心竞争力，通过体育智库提供的知识资源，能力资源和智力资源，利用体育智库的智慧运营和体育政策的咨询支持建立社会导向体系，为我国政治、经济、竞技的崛起提供智慧谋士支持。

体育智库的建立、完善和质量提升，可以更好地解答在体育发展中存在的问题，减少走弯路，适应不同社会形式和形态下发展的人民健康、身体和竞技问题，适应互联网时代对于体育提出的要求，能够更真实地反映群众的知识需求和指导社会的体育锻炼意识，更好的完善体育信息系统，记录和传承国家体育精神，对提高国家体育竞争力具有重要作用。近年来，我国体育事业进入高速发展的时期，特别是通过东京奥运会看出，大国体育要以稳定健康发展为前提，体育智库作为专业的智库，能够充分结合民意，对解决体育政策制定方面的问题有很大帮助，更好的为解答体育产业和体育事业发展中存在的问题服务。

3、健康中国视域下体育智库建设路径

3.1、丰富体育科学研究方向，坚定后疫情时代体育智库发展方向

体育智库目前大部分由政府咨询机构、科研院所和体育专业属性高校机构组织组成，坚定后疫情时代体育智库发展，需要丰富体育科学研究方向，既包括增加体育研究的深度和广度，如突发疫情状态下的体育实施，又包括迁移各类其他非体育类方法和视野解决体育问题，特别是坚持我国特色的创新型体育智库是应有之义，因为在后疫情时期，政府在大国体育和全民健康中发挥的作用越来越重。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，要加快新型体育智库的建设量和质，切实落实健康中国战略，全民健康战略，大国体育竞技战略，发挥体育在实现健康中国的引领作用，关注疫情后的产业政策、体育形式变化和群众需求，充分利用智库资源，贡献我国智库力量。体育智库科学研究应该坚持为民服务和体育全球视野两条主线，建设健康中国，研究体育政策，反馈体育政策执行力度，开展体育前瞻性研究，不拘于体制和社会的制约，开展战略性的政策应对和体育发展研究，并监测、总结和评测国内外体育现状，借鉴先进经验，避免归一化弊端，让体育赋能融入社会建设的大局，助力体育产业发展，使体育成为连接社会经济发展和思想繁荣的桥梁。

3.2、完善体育智库服务能力，推进体育人才培养梯队

体育智库的短板是服务的单一性和高级综合人才的匮乏，体育智库中有丰富视野和阅历，兼顾学术和政治视野的服务能力尤为关键，要协调和组织好科研院所、体育协会、体育专业院校相互合作共享，不应孤立和重复建设，尽量避免科研和导向的功利化，增加智库人才的储备和培养，使人才成为体育智库发展的核心竞争力，提升现代社会发展第一要素人的水平。习近平总书记在十九大报告中指出“人才是实现民族振兴，赢得国际主动的战略资源”。培养体育智库人才建设，为国育人，为体育智库发展注入新鲜血液，内培和外引，进修和自我提升，专业化和兼职化同步，交叉学科培养，才能促进体育智库的创新与发展，不断提高体育智慧的应对能力。高校、政府、社会多渠道多方面吸纳不同工种，不同层次，不同见解的人才，健全体育智库运行机制，注重梯队人才的交接，营造良好的工作环境，加强建立体育智库带头人和团队建设，加强交流，留住人才、用好人才，改变社会价值观，激励社会科技科研，从而引导体育方向，实现我国体育智库的人才治理、管理和完善体系。

3.3、聚焦全球体育发展，优先体育话语权运行机制

后疫情时代，健康，体育成为全球共同的语言，基于“创新特色、发展引领、全民健康、体育精神”的体育智库建设需要聚焦全球视野，从人类发展和自身的健康、体育精神诉求出发，不应该拘泥于政策和地域的限制，挖掘体育形式，提升健康修养水平，将体育精神传承下去，同时利用体育智库发展的影响，增加体育话语权的表达与运行，我国不仅是人口大国，也是体育强国，更应全面协调各项体育项目的均衡发展以增强人民体质为根本，聚焦体育的发展，传递中国智慧，在传统体育强项和体育相对弱项上同时下功夫，聚焦全球视野，从全民素质整体提升的角度，发挥体育智库作用。不仅要公开体育智库的共享信息程度，特别是体育研究成果的同质性，引领全球疫情下和人们健康诉求下的正确的体育健康观，而且要增加体育供给侧改革力度，建立体育话语权体系，智为国所用，策为民而谋，我国体育智库应积极拓展社会决策咨询的功能，体育外交，推动体育智库更好的为社会服务。

3.4、提高体育智慧服务能力，扩大健康体育文化传播效率

体育涉及项目和领域众多，体育智库研究内容数量大，要在政府、决策部门和受众之间起到桥梁作用，为体育政策的谋划、布策提供依据，有效引导体育产业、学校体育、大众体育进行健身健康和竞技，改善实际成果转化率和社会服务率低的不足。特别是在后疫情时代，更需要从当前社会现状出发，理论联系实际，充分利用新媒体，发现和利用体育舆情圈，利用大数据、云计算、人工智能等智慧工具进行筛查、定策和分析，建立主观和客观的决策领域依据，科研人员注重从基层和群众的实际需求出发，从国情出发，从体育视野和本质出发，提高智慧服务的能力，通过实事求是的调查，各种学术交流，各类通讯工具和平台，主动收集和敏感研判体育的变化，搭建群众发声和参与反馈的交流平台，同时促进体育智库学术整合，科学化、智慧化管理，避免研究资源的重复浪费，扩大体育文化传播效率，为体育强国建设夯实基础。以体育为龙头，以全民身体素质提高为目的，深入探索体医融合、体教融合，体养结合，探索数字体育、虚拟体育、智慧体育服务，推动体育产业文化传播的范围和推动力。如疫情期间，新媒体、互联网+下的体育知识传播、体育文化受到亲睐，体育健康形式五禽戏、太极拳、居家健身宝典、室内体育锻炼、虚拟体育体验结合智慧体育设备都是极好的锻炼和运动方式；后疫情时代，体育智力对抗，体育电子竞技联盟等很多新情势出现，也是体育智库需要研判、解决和推动的主要方向。

3.5、科学调动全民体育健康与竞技意识，提高体育智库咨询决策评测能力

后疫情时代，关注体育健康的大时代格局，提高新时代政治服务和政治站位，找到体育智库发展的痛点，立足全民体质提升的根本，注重科技、理论和全民健康需求的实际相结合，都是体育智库需要解决的，提高内参性战略报告的亲民性、战略性，为国家体育决策咨询评测提供智库参考。健康是基本的需求，体育竞技意识是体育精神的精髓，人是体育的核心载体，经济和健康社会发展是体育兴盛的依靠，健康中国背景下，人们对于体育健康的需求增加，科学的锻炼意识和竞技意识的提高都需要体育智库进行决策、引导，给予科学、民主和有效方法的指导，充分利用体育智库平台，提升体育智库的咨询和决策能力，引领社会的发展方向，积极开展居家健身，科学训练，开展线上电子竞技，智力水平较技也体育智库的涉及范畴。紧跟智能时代，提高后疫情时代体育智慧大数据决策，综合挖掘和发现社会的方方面面，从而提升体育发展评测能力，注重社会体育舆论引导，注重青少年体制改善和体育基础学习，研判体育优劣势发展空间，评测体育发展的治理能力，担负起我国大国体育的责任，推动全球体育一体化和群众健康素质意识建设。

4、总结

后疫情时期，全球体育发展不论是竞技体育还是全民健康都遭遇到巨大危机，考验着各国之间的体育和社会治理能力，体育活动和体育精神已经回归于本质的的健康和竞技，体育智库的地位得到凸显。我国体育智库建设不仅要贡献中国智慧，更要以参与、坚持、超越的体育精神为核心，以健康净化的体育为出发点，实现体育的更高、更快、更强。体育智库的完善、发展和谋略都对体育产业的创新至关重要，是国家体育文化软实力，体育决策科学化的重要表征，关系到中国在国际体育舞台上的话语权，因此，体育智库作为“思想库”、“智慧库”，引领着后疫情时代的体育发展走向，更需要为后疫情时代体育治理战略贡献力量。