张 灏（成都师范学院副教授）

王高喜（中山大学副教授）

毒品问题是全球面临的最复杂挑战之一，是公认的难题。我国禁毒形势整体向好，吸毒人员增长率总体下降，但滥用新型毒品人员持续增加、吸毒人群呈年轻化等问题仍然十分突出。青少年时期是价值观养成的关键时期，吸毒行为是错误价值观驱使的越轨行为外显。当前，影响青少年价值观形成的认知信息来源呈现多元化、网络化、碎片化等特点，对青少年保护性价值观的形成带来挑战。因此，针对青少年开展科学、系统的毒品预防教育已经成为我国禁毒工作的重点问题，构建新时代青少年毒品预防教育体系已经成为不可回避且亟待解决的重大需求。

一、加强青少年毒品预防教育工作的重要性

（一）青少年毒品滥用问题依然严峻

年轻人依然是毒品滥用的主要人群。《2019年中国毒品形势报告》显示：“截至2019年年底，中国现有吸毒人员214.8万名，其中18岁到35岁104.5万名，占48.7%；18岁以下7151名，占0.3%。”青少年吸毒群体具有一定规模。《2021年中国毒品形势报告》指出：“我国吸毒人数和新发现吸毒人数连续5年下降，毒品滥用治理成效持续显现，但滥用品种更加多样。”对追求娱乐性与感觉寻求的青少年群体来说，沾染毒品的风险依旧存在。

具体到诱发因素，大部分可以归因于青少年的心理发展特性。他们感觉寻求的水平较高，喜欢追求新异刺激，同时强烈的归属需要推动青少年对同辈有更高的依恋，如在青春期前后接触到有吸毒行为的同伴，则其本人产生吸毒行为的概率会大大增加。四川一项针对1208名强制隔离戒毒人员的调查发现，其中65%的吸毒行为与不良同伴交往有密切关系，有超过75%吸食毒品的原因与追求快感、获得归属感有关。同时，研究还发现青少年的吸毒问题还与更高的越轨行为和风险行为有密切关联，这些消极影响会向家庭和社区延伸，最终影响社会安全稳定。

（二）当前青少年毒品预防教育效果欠佳

目前，仍有众多青少年对毒品危害和防范等知识知之甚少，甚至较多青少年从来没有接受过专业系统的毒品预防教育。很多毒品预防教育活动还停留在完成基本宣传任务层面，虽然有研究报告指出云南、北京、广东等地区禁毒宣传教育已全面铺开，甚至达到100%普及率，但缺乏相关的毒品预防教育资源，专业师资不到位也会影响青少年对毒品危害的认知。有研究表明，各学龄段的学生对吸毒带来的身心危害的认识总体比较肤浅，大部分停留在宣传图片上直观可见的危害症状，对涉毒行为的违法性还存在片面的认识。传统毒品预防教育通常在国际禁毒日前后集中开展宣教活动，使参与毒品预防教育者在一定程度上认识到毒品的危害，但这种认识和作用不会持久。在宣教过程中，青少年的参与度不高，主动获取的知识较少。另外，青少年对毒品的概念大多来源于影视文学作品、新闻报道等的描述，这些作品并没有科学传递毒品吸食后对个体身心带来的损伤和危害，反而更多呈现出毒品使用与娱乐性的关联，激发了部分青少年对毒品的好奇和渴望。正是由于青少年对毒品危害的认知不足，才会导致部分青少年尝试吸毒继而染上毒瘾。

二、当前青少年毒品预防教育工作存在的问题

（一）重视禁毒宣传，预防教育不够

在1990年2月20日召开的主题为“国际合作取缔麻醉药品和精神药物非法生产、供应、需求、贩运和分销”的联合国大会特别会议上，各国首脑达成了“毒品供应断流”和“削弱毒品需求”两大禁毒策略。前者主要是通过立法、执法等手段打击毒品制贩等行为，以降低毒品流通量，后者是针对毒品滥用行为开展医疗、教育等工作，以降低毒品需求。我国的禁毒宣传教育工作是“削弱毒品需求”策略在中国的具体体现，并与打击毒品犯罪相辅相成。

从工作内容上看，传统的禁毒宣传教育工作主要围绕“禁”和“防”这一核心思想开展工作，向广大民众普及“不能做”与“做了的后果”。从功能上看，传统禁毒宣传教育有强烈的警示性，在一定程度上增强了大众对毒品及其危害的认识，起到了一定的预防作用和普法作用。但不难发现，针对毒品成瘾的形成机制，易感人群特征和毒品成瘾相关的科普知识教育内容较少，在帮助大众从“了解毒品”到“预防毒品”上的教育功能存在缺位。随着国际和我国毒情形势的变化，传统禁毒宣传工作在专业性、科学性、传播性、有效性方面的局限性开始显现。例如，针对国家未列管的新型毒品，以及我国列管但在国外部分地区合法化的毒品如何进行有效的禁毒宣传教育问题是青少年毒品预防教育面临的新问题。

（二）教育资源不足，教育方式需要创新

传统的毒品预防教育受工作机制等因素限制，存在教育资源单一、教育途径不符合新时代青少年接收信息的习惯等问题。主要模式包括：通过主流媒体向青少年宣讲；举办现场展览与展示；通过禁毒广告宣传；通过“6·26”国际禁毒日开展主题宣传教育活动。以上模式在宣传教育的标准化和广度上有一定的优势，但在毒品预防的差异化和深度上存在局限。从专业性的角度来看，当下针对青少年的禁毒宣传教育工作大多数是运用简单的视频及图片宣传资料，现有预防毒品教育的教材、科普读本等出版物并不多见，且内容相对陈旧，无法适应当前国内毒情发展新趋势，也缺乏从科学角度对成瘾行为进行解读的相关内容。从教育宣传渠道上看，常见渠道是利用橱窗、黑板报、手抄报、宣传广告、宣传折页等，这类预防教育对知识传播的深入度不强，警示功能大于教育功能。同时，该类资源投放通常集中在“6·26”国际禁毒日前后，信息传递的时间较短，无法起到持续性和系统化教育的效果，且这类宣传教育活动受众大部分为中老年群体，而非青少年这类高危易染群体。学校作为青少年毒品预防教育主阵地，其教育活动也常流于形式，互动参与性较弱。随着互联网的发展，各级禁毒部门已经意识到融媒体平台对毒品预防教育的促进作用，搭建了一些拥有禁毒宣传教育功能的传播平台，如公众号、抖音或禁毒宣传网站等，但在内容建设方面还有待完善，毒品预防教育网站宣传形式大多缺乏生动性和互动性。

（三）师资队伍数量较少，教学质量有待提高

《禁毒法》明确了针对不同教育场景、实施预防毒品教育的机构和人员包括政府、群团组织、教育部门、社区居民委员会以及家长等。《全国青少年毒品预防教育规划（2016-2018）》明确要求，省级禁毒委员会办公室专门从事毒品预防教育工作的在编人员不得低于本部门在编总人数的15%。然而目前能够开展专业化毒品预防教育的组织和团队相对较少，毒品预防教育专家、兼职从业者数量远不能满足社会的需求。随着毒品种类不断增加、传播渠道不断变化以及不同毒品使用后的身心反应与伴随风险差异性增大，新时代毒品预防教育对较大数量的具有毒品戒治工作经验、了解易感人群特点和毒品传播特性以及毒品成瘾身心机制和风险特征的专业人员需求越来越强烈。

三、构建新时代青少年毒品预防教育体系

（一）以育为先，创新青少年毒品预防教育理念

构建新时代青少年毒品预防教育体系，需要我们打破传统的单纯注重禁毒宣传而轻视预防教育的传统理念和做法，树立“育在防先，防胜于罚”的青少年毒品预防教育新理念，需要联合政法机关特别是禁毒部门及学校、社区、家庭、企业、社会组织等各方力量，形成个人、学校、家庭、社区等相互协同、相互融合的预防教育体系。要创新育人理念，发挥自身育人优势，结合青少年毒品预防教育的现状和要求，跳出“毒品”谈“毒品预防”，把青少年毒品预防教育与知识传授、价值观培养、心理健康教育等育人工作结合起来，以大教育的视野和理念引导青少年正确看待吸毒和毒品的危害，而不是简单地以宣传的视角和方式向青少年展示毒品的危害和吸毒的后果，在必要的健康知识技能和价值观教育中，培养学生自觉抵制毒品侵袭的心理素养，提高学生识别毒品、拒绝毒品的能力。

（二）建构新时代青少年毒品价值观教育理论体系

价值观是人们对价值的判断和看法，是基于人们对事物的认知加工形成的信念，是人们判断是非、善恶、得失的信念系统和区分对错、好坏、美丑、损益以及符合或违背自己意愿等的标准并指导行为的心理倾向系统。人的价值观是人格的核心内容，价值观本质上是一系列抽象的观念表征和社会规则的集合，行为是表现形式，价值是内在驱动。价值观对行为的影响与其自我内化的程度有关，只有经历了自我认同的价值观对个体而言才是重要的，并能对相关行为产生直接影响。如果一个人没有将吸毒在我国是违法行为作为规则内化到自我中，没有将毒品是大脑神经生理对毒品的一个误会、吸毒违背了人类自然发展规律等认知内化到自我的道义中，那么，当面临选择吸毒的享乐和可能伴随的危害时，就可能出现价值观建构过程中的加工错误。基于大量对初次吸毒行为的调查都表明，绝大多数戒毒人员在初次吸毒时都知道毒品是有危害的，但风险偏好的价值观，使其漠视了法律的约束，忽视了毒品对身心的损害，选择了吸食毒品。

青少年阶段是价值观形成的关键阶段，保护性价值观是基于道义原则方式进行认知建构的。当代青少年一出生就处在移动互联网时代，信息渠道多元，喜欢独立思考和加工信息，他们知其然更会去追求知其所以然。所以在毒品价值观教育中，需要匹配适合当代青少年认知事物的习惯和规律，应该将毒品价值观教育渗透到影视、动漫、短视频、游戏、二次元、多次元文化中，通过潜移默化的价值输送使青少年形成正确的毒品价值观。

（三）融合资源，探索青少年毒品预防教育模式

在信息化时代，智能手机、电脑、平板等智能化移动终端的普及和应用，使青少年接收信息、获取知识的渠道变得越来越多样，方式也变得越来越快捷而高效。在学校和社区开展青少年毒品预防教育活动，应该充分结合传统信息传播渠道和现代化信息传播媒介。一是充分利用社交新媒体。随着网络和手机移动终端的普及，青少年通过移动媒介进行学习、娱乐的频率越来越高，特别是近些年兴起的网络短视频平台，俨然成为青少年上网获取网络信息的主要方式，但青少年受网络不良信息侵扰的风险也越来越大，互联网已成为青少年教育的关键阵地。因此，在新形势下开展青少年毒品预防教育工作，必须高度重视新媒体的价值和作用，禁毒部门、学校以及各级融媒体中心要协调联动、全面发力，充分发挥各自的专业和技术优势，把禁毒宣传、毒品预防教育、健康生活价值引导等内容充分展现在青少年接触率高的新媒体上来，全面提高青少年毒品预防教育的效果和质量。二是积极运用大数据和人工智能新技术。在“互联网+”时代，大数据和人工智能等高新技术的应用改变了人们学习和教育方式，青少年开展毒品预防教育，要充分发挥大数据和人工智能的作用和优势。利用大数据手段，精准识别和筛查重点人群，对青少年群体开展差异化预防毒品教育。利用人工智能手段，通过虚拟仿真、多媒体交互、远程教育等形式，向青少年全面地、沉浸式地展示讲解毒品知识和吸毒危害，更加生动可感，更容易被青少年所接受。三是构建多方联动的社区毒品预防教育新机制。青少年毒品预防教育需要秉承共治共享的理念，融入基层社会治理工作，发挥全社会的力量。要指导支持司法行政戒毒专业团队参与毒品预防教育，充分发挥戒毒专业优势，积极开展青少年毒品预防教育。要在个体层面提升拒毒心理资源、在家庭层面打造预防基本单位、在社区层面培育禁毒微环境，最终形成多重力量参与的社区毒品预防教育新机制。

（四）育防结合，丰富青少年毒品预防教育资源库

青少年毒品预防教育不仅需要新的教育理念和路径，而且要加强毒品预防教育资源库建设。青少年毒品预防教育内容涉及医学、社会学、精神病学、心理学、教育学等多个学科，要不断更新和完善宣教内容，建立适应新形势、新要求的青少年毒品预防课程体系，走多学科知识融合创新之路，建立开放式、逐步丰富完善的线上线下资源库。一是全面深化青少年毒品预防教育内容体系。打破传统的单纯讲授毒品危害的教育内容，全面普及关于毒品和毒品预防的知识技能，特别要注重对青少年进行保护性价值观教育，培养青少年的健康心理和自觉抵制毒品的意识。二是建立和完善青少年毒品预防教育课程体系。早在2003年教育部就制定了《中小学生毒品预防专题教育大纲》，在学校教育中开设禁毒教育课程，但该大纲已不能适应毒品预防教育的新形势，现需要针对新型毒品多样化、传播途径隐蔽化等特点，建立和完善青少年毒品预防教育课程体系与内容，组建专家团队系统研究和编制科学规范的青少年毒品预防教育课程，进一步推动青少年毒品预防教育的课程体系提档升级。三是创新青少年毒品预防教育方式。不仅要大力推动学校开设常态化毒品预防教育课程，而且要结合青少年认知和社会活动特征，丰富教育形式和内容，把毒品预防教育同文化知识讲授、思想品德教育、心理健康教育和法治教育等结合起来，实现多种教育方式和途径的有机融合。

（五）循证实践，打造青少年毒品预防教育师资队伍

青少年毒品预防教育，核心在育，关键在师资队伍建设。一方面，要尽快制定和完善毒品预防教育教师专业标准和相关职业从业资格、考核、评价体系，保障教师的职业权利；另一方面，要增加毒品预防教育教师队伍数量，加强培养培训工作，提升专业素养和教育教学能力。一是建设青少年预防毒品教育专家库。要组建一个由多学科专家组成的专家库，引领和指导青少年毒品预防教育工作。通过建立明确的人才培养目标和体系，从高校、司法行政、公安等系统培养既懂毒品预防教育又具备教育教学能力的“双师型”教师。二是强化法治工作者教育教学能力培训。法治工作者是开展青少年毒品预防教育的重要资源，加强法治工作者的教师技能培训，让他们既是法律专家又是教育能手，把青少年毒品预防教育与法治教育结合起来，进一步促进青少年掌握毒品相关法律知识。三是加强社区志愿者的培训。青少年毒品预防教育离不开社会力量的支持和参与，特别要强化对社区志愿者的培训，提高其毒品预防知识技能和宣传教育能力，充分发挥志愿者的数量优势，在全社会形成健康生活、远离毒品的良好氛围。

四、新时代青少年毒品预防教育体系的配套措施

防范毒品对青少年的危害作为毒品预防教育的核心目标，一方面需要构建青少年毒品预防教育体系，另一方面还需要大力推进青少年禁毒防控体系的建设。一是建立常态化青少年涉毒问题排查工作机制。加强对重点人群、重点场所的排查管控，坚决打击零星贩毒市场和不法分子，加强对校园周边歌舞厅、游戏厅、网吧等青少年经常出入的娱乐场所的整治和排查，净化社会风气和环境，为青少年创造远离毒品的健康环境。二是加强对青少年涉毒问题的监测和预警。组织多学科领域专家深入研究青少年涉毒问题的特征，分析涉毒原因，加强对重点人群的监测和管控，做到提前预警、及早防范。三是及时管控吸毒成瘾的青少年，并提供戒毒治疗服务。禁毒、公安、宣传、学校、社区等部门要联合行动，大力加强涉毒青少年排查管控工作，及时为吸毒人员提供收戒治疗服务，教育挽救涉毒青少年群体。四是将青少年毒品预防教育工作上升到社会治理的层面加以统筹安排，充分发挥司法行政戒毒系统的人员优势和专业优势，把积累的戒治知识和技术从戒毒所向社会延伸，与地方党委政府、公安禁毒部门、社区、学校共同建立多方认可、积极参与的青少年毒品预防教育工作平台。