马芳

日本政府计划年底修改作为外交和安全政策长期指针的《国家安全保障战略》，是否把中国的军事动向认定为“威胁”，成为执政联盟讨论的焦点之一。日媒称，自民党要求写明“威胁”，而公明党则主张使用“挑战”等表述。目前，两党仍在就如何定位中国展开磋商，岸田文雄政府或将面临艰难决断。

据日本共同社27日报道，在自民党内部，对华认知存有分歧。在有关修改《国家安全保障战略》等3份文件的执政党磋商中，有自民党人士主张：“如果直视严峻现实，（对中国）就应该用威胁来表述。”报道称，日本政府在2013年制定的《国家安全保障战略》中，对中国使用的表述是“国际社会的关切事项”。但此后约9年时间里，中国在航母、中程导弹和战斗机等方面发展迅速。自民党今年4月曾向岸田文雄提议，将中国认定为“安全上的重大威胁”。

共同社称，在安保领域使用“威胁”大多用于敌对国家。美国拜登政府今年10月公布的《国家安全战略》中，将朝鲜和俄罗斯视为“威胁”，但对中国的定位则是“唯一竞争对手”“日益严峻的挑战”。日本首相官邸相关人士表示，若将中国说成“威胁”，将6招致中国的不满，对安保环境的影响是负面的。

在执政党磋商过程中，历来重视对华关系的公明党也对将中国定位为“威胁”展现出谨慎态度，并主张应参考美国的做法使用“挑战”等表述。有自民党人士表示，描述中国的措辞成为自民党和公明党间“无法妥协”的难题而遗留下来。此外，一名日本政府官员则称：“如何（将中国）写进安保战略中，最终将是政治判断。”▲