吴万盛 石燕

摘 要 实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的重要方法，农民专业合作社的发展对乡村振兴具有重要作用。通过对江苏省镇江市300多家农民专业合作社运营情况的走访调查，对农民专业合作社运营现状及影响农民专业合作社运营绩效的各種要素进行分析，结果显示，合作社基地建设金额、合作社负责人受教育程度、社员全年收入、合作社利润增长比例及盈余返还比例与合作社运营绩效呈显著正相关，据此提出完善财务管理制度和运营机制、扩大农民专业合作社经营规模、注重培养专业管理人才等建议，为镇江市农民专业合作社的持续、健康发展提供借鉴。

关键词 农民专业合作社；运营绩效；影响因素；江苏省镇江市

中图分类号：F325 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.036

党的十九大报告第一次提出了乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作始终坚持的重点。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》指出，实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的主要方法，而落实乡村振兴要求，培育新型农业经营主体，完善社会服务体系，把个体农户与现代农业进行有机连接，其中的关键就是支持和发展农民专业合作社。农民专业合作社可以使个体农户更好地抵抗风险，提升竞争力，促进农民增收，有力推进农业农村发展[1]。然而随着农民专业合作社的发展壮大，其作为一个新的组织形式在运营管理、绩效分配、运营模式等方面遇到了一些问题，探究如何解决这些问题，让农民专业合作社能实现低成本、高效率的运营，对实现乡村振兴、解决“三农”问题有重要作用。

1 发展概况

镇江市是江苏省有名的农业大市，一直致力于促进农民专业合作社的发展，把培育农民专业合作社作为增加农民收入、实现农业现代化的主要解决方法。2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》施行后，给农民专业合作社的发展提供了更好的外部环境，使农民成立或参与合作社的积极性得到了极大提高，也让合作社的成立和运行变得有法可依，镇江市农民专业合作社得到了飞速发展。2007年，镇江市农民专业合作社的数量为238个，经过这十几年的发展，截至2020年，镇江市拥有省级以上农业产业化龙头企业46家、省级家庭农场140家、农民专业合作社3 570家，新增国家级示范社4家、省级示范社12家，带动农户76.49万户。

2 运营现状

2.1 运营模式

镇江市农民专业合作社在运营模式上主要有“合作社+农户+家庭农场+公司”“农户+村组+企业”“互联网+合作社”“党支部+合作社+贫困户”等模式，这些模式强化了村党委、合作社以及农户之间的联系，使农民专业合作社更加组织化、规模化。合作社和家庭农场、公司的结合可以发挥合作社的联结作用，使相关资源得到最优配置，实现利益最大化；合作社和互联网的结合可以让合作社借助互联网的优势在生产和销售端直接面向消费者，节省了成本，提高了效率；合作社和党支部的结合可以发挥党支部的领导作用，把农户们凝聚在一起，发挥集体的力量，巩固脱贫成果，为乡村振兴提供良好的基础。

2.2 运营财务现状

根据实地和问卷调查，镇江市农民专业合作社财务制度设置比例在82%，但是每个合作社财务运营管理的细节又各有不同，但多数在资金管理、应付及暂收款项管理、存货管理制度、盈余及盈余分配方面存在问题。

根据调查，镇江市大多数农民专业合作社未规范地为每个成员设立成员账户、记载该成员的出资额、量化到该成员的公积金份额；只有少部分合作社对成员往来、应付及暂收款设立明细账；多数农民专业合作社缺少健全的存货管理制度，没有相应的风险控制措施；农民专业合作社的利润率大部分维持在13%以内，但是在盈余分配方面返还给农户的较少。

镇江市通过各种财务培训，给农民专业合作社的负责人以及财务人员举办相关的培训班，请相关的专业人员来进行《农民专业合作社财务会计制度》解读，有效提升了合作社负责人和财务人员的财务管理水平。

2.3 运营市场

近几年国内市场的发展日新月异，对于农民专业合作社来说既是难得的机遇，又将面临不小的挑战。随着我国基础建设的不断深入，各地的道路交通状况得到了极大的改善，产品物流和仓储服务也日渐完善，再加上国内互联网的普及，电子商务也得到了极大的发展[2]。这些变化使得农民专业合作社可以和互联网结合起来，为农民专业合作社发展壮大提供了机会。同时，消费者对农产品的要求也越来越高，更加关注农产品生产过程的绿色环保。因此，镇江市农民专业合作社越来越重视品牌建设，把品牌和当地特色文化紧密结合，打造出了一系列品牌响亮的农民专业合作社，如句容市丁庄万亩葡萄专业合作联社不仅是国家农民合作社示范社，生产的丁庄葡萄也获得国家农产品地理标志保护。

镇江市农民专业合作社针对国内市场的变化，除了不断往规模化发展，合作社之间组成合作联社，培养新的能适应市场的运作体系，还加速建设新的现代农业生产管理体系，建立全新的合作管理机制和系统。

3 运营绩效影响要素分析

3.1 样本数据选取及说明

对镇江市农民专业合作社的大致情况进行了解后，项目组精心设计了调查问卷，通过实地走访、电话询问和发送电子邮件的方式，对镇江市京口区、润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市的农民专业合作社随机实地走访并发放调查问卷，总共发放问卷300份，收回290份问卷，排除掉填写不完整的问卷后，有效问卷278份，有效率92.6%。筛选后的问卷数据通过SPSS软件进行分析处理。

3.2 自变量的选取

根据相关文献及镇江市农民专业合作社自身的特色选取自变量，最终确定的影响要素包括合作社基地建设金额、合作社品牌建设、合作社负责人受教育程度、社员培训满意度、合作社产品深加工比例、社员全年收入、合作社财务制度规范性、合作社利润增长比例和盈余返还比例，具体见表1。

3.3 研究模型构建

假设上述要素与镇江市农民专业合作社运营绩效呈正相关关系，根据假设可以建立回归模型如（1）所示[3]。

Y=α+βiχi+μ （1）

该模型中，Y为因变量，表示对农民专业合作运营有影响发生的概率；χi表示第i个影响因素；βi表示第i个影响因素的回归系数；α为回归方程常数项；μ为扰动项。

3.4 回归分析

通过SPSS软件进行回归分析，把上面9个自变量引入模型，得到回归结果（表2）。从表中可以看出合作社基地建设金额（X1）、合作社负责人受教育程度（X3）、社员全年收入（X6）、合作社利润增长比例（X8）以及盈余返还比例（X9）在显著性检验中P＜0.05，并且这5个变量回归系数（B）都是正数，表明这些指标与镇江市农民专业合作社运营绩效呈正相关；合作社品牌建设（X2）、社员培训满意度（X4）、合作社产品深加工比例（X5）和合作社财务制度规范性（X7）的P＞0.05，表示这4个自变量对镇江市农民专业合作社运营绩效无显著影响。

从回归系数可以看出，合作社基地建设金额、合作社负责人受教育程度、社员全年收入、合作社利润增长比例和盈余返还比例每增加1%，运营绩效分别增加0.412%、0.672%、0.534%、0.573%和0.398%。

4 提升对策

4.1 完善财务管理制度和运营机制

镇江市农民专业合作社虽然大部分都设置了财务管理制度，但是还存在制度缺失或者设置不规范的地方，这些问题的存在会阻碍合作社的健康发展，因此要不断完善财务管理制度，规范合作社各类台账的设置和保管制度，建立合作社内部控制制度[4]。还要健全合作社的运营管理机制，管理制度要充分體现合作社全体社员的意志，发挥民主的作用，让综合素质更高的社员参与合作社经营管理，通过合作社的高效运转带动社员进行农产品生产、销售，提升合作社的竞争力，实现高质量的增收致富，为乡村振兴打下良好的基础。

4.2 扩大农民专业合作社经营规模

根据实地调研结果可以看出，镇江市农民专业合作社规模普遍较小，这让合作社的发展受到了比较大的制约，不仅会降低合作社抵抗市场风险的能力，还会让合作社在市场谈判过程中处于弱势地位。因此，要鼓励生产同类型或者同品质农产品的合作社建立合作联社，如句容市丁庄万亩葡萄专业合作联社就是把句容市丁庄生产葡萄的农民专业合作社组织起来，打造出了“丁庄葡萄”这个具有一定影响力的品牌，树立了合作社产品的品牌形象，提升了产品的市场竞争能力，拓宽了产品的销售渠道，扩大市场占有率，提高市场地位。

4.3 注重培养专业管理人才

从回归分析结果可以看出，合作社负责人受教育程度和提升合作社的运营绩效呈现正相关的关系，合作社负责人受教育程度每增加1%，运营绩效增加0.672%。但是镇江市农民专业合作社的管理者普遍受教育程度比较低，对合作社的发展缺少长远规划，也不能主动改革去适应市场新的变化，容易导致合作社出现经营危机。因此，可从以下3个方面进行专业管理人才的培养。1）镇江市农业农村局要定期举办相关的技术和专业知识培训班，提升合作社负责人的管理水平；2）要注重人才引进，可以通过各种宣传，给高校的大学生提供实习机会，吸引高校的大学生来农村发展；3）合作社内部也可以组织综合素质较高的社员到国家示范合作社进行交流，学习先进的管理经验[5]。这样就可以打造出一个优良的人才培养环境，为合作社的发展提供人才储备，促进镇江市农民专业合作社的发展。

参考文献：

[1] 柳天滋，赵潜生，陈友来.乡村振兴战略背景下农民专业合作社发展方向[J].农业科研经济管理，2018（1）：20-23.

[2] 朱美芬，帅梦琪.农民专业合作社运营现状及启示：以苏州市东山镇为例[J].中国集体经济，2019（4）：3-5.

[3] 王彦雕.定西市贫困村农民专业合作社规范运营现状、存在的问题及发展建议[J].甘肃农业，2020（2）：101-102.

[4] 张芳红.天水市秦州区农民专业合作社运营发展措施[J].农业科技与信息，2020（4）：70-71.

[5] 钟雪瑞.县域经济视角下农民专业合作社运营要素及其绩效研究：以桃源县为例[D].湘潭：湖南科技大学，2019.

（责任编辑：刘宁宁）