李微微

(兰西县农业机械服务总站，黑龙江 兰西 151500)

0 引言

2021年全国农作物耕种收综合机械化率72.3%，该数据距离发达国家农机普及率还有很大差距。想要推动乡村建设，早日实现乡村振兴，有必要转变农机管理服务部门意识，抓住信息化管理平台、专业队伍建设、资金筹划、管理及服务制度建设等抓手，在提升服务意识基础上，努力满足农民关于农机的采购、学习、维修、升级等需求。最终让农机管理服务涵盖农机研发、农机销售、农机技术培训、农机维修、农机信息反馈等环节，为农业产业化发展贡献力量。

1 农机管理服务的范畴

农机管理服务主要工作由农村发展局、农机局负责，工作内容包括农机研发、农机培训、农机技术推广、农机技术人才培养，并促进农机技术形成行业交流，确保农机工作全面落实到基层。农机管理服务应与农机有关的各类主体集中起来，发挥资源整合作用，提升农机在农村建设、农民增产增收、农业现代化发展过程中所发挥的重要作用[1]。

2 加强农机管理服务的途径

2.1 积极落实国家激励政策

2.1.1 让农机研发机构得到激励

农机管理服务面对的主体涵盖农机研发机构，研发机构可以说是农机发展的关键力量。农机管理服务机构必须要积极落实国家政策，并为农机研发机构提供低利率贷款等政策。目前我国拥有规模化农机生产企业200余家，其接受到地方政府的多项扶持政策。在政策激励下，我国农机普及率近几年快速上升[2]。

2.1.2 让农机销售企业得到激励

农机销售是农机生产企业和消费市场对接的关键主体。充分激励农机销售企业积极性，能保证各类农机设备源源不断进入农户或者涉农企业。为了在农机行业普及营改增，国家对批发和零售农机企业提供了免税优惠政策。该政策对农机销售企业具有一定激励作用。

2.1.3 给予农民更多优惠政策

农民、涉农企业、农村合作社等农业生产单位是农机采购主体。激活这些主体的积极性，是保证我国农机普及的关键环节。我国从2004年至今已经调拨2 000多亿元资金用来支持农民购进农机设备，并以农机价格30%进行补贴[3]。

2.2 构建高效管理服务组织

我国农机领域是由农村发展局、规划局、文化局、农业厅、农业部门等管理主体协同管理，存在多头管理、交叉管理等权责不明现象，在一定程度上增加管理成本的同时却降低了管理效率，因此，在加强农机管理服务的过程中，有必要做到信息共享，各部门形成科学的多元化管理体系，有效提升管理服务效率。例如将农机科研、农机生产、农机销售、农机技术培训、农机宣传、农机故障维修、农机年检等工作分别落实到不同主体，实现专业管理避免交叉。例如以乡镇农机管理站为主体，以规划局负责土地规划，保证土地流转；以文化局或者县域融媒体中心为主体负责农机政策宣传；以农业厅、农业部门等为上级单位向下传达中央及地方政策。合理分部工作内容形成高效率管理服务组织架构[4]。

2.3 实现信息化管理及服务

加强农机管理服务必须要以信息化手段对准基层，要了解农机科研部门、农机销售单位、农机采购人群(农民、涉农企业、合作社)的不同需求，整合地区资源以保证对不同主体提供不同管理服务，实现管理专业化、服务精准化。

2.4 抓住农机管理服务推进乡村振兴

在全国及省域层面来看，农机管理服务是乡村振兴的关键抓手。这是因为农机管理服务能够与基层乡村五个振兴产生紧密关联。例如，农机管理服务部门和基层村党支部建立联系，采集各村农机信息，为农机科研提供方向，并在此过程中给予党支部相应的工作任务，使其基层管理作用得到发挥；农机管理服务还涉及到技术人员队伍培养，为乡村人才振兴提供助力；绿色农机普及对农村生态建设有推动作用；农机融入到农业当中实现农业产业振兴；农机各类培训工作改善了农村文化氛围，让农民远离牌桌、酒桌，交流的内容也从无关紧要的内容向增产增收经验交流方向转变。

3 农机管理服务现存问题

3.1 组织方面存在的问题

3.1.1 组织效率低

目前，负责农机的部门多而杂，导致了工作彼此牵扯，整体管理服务效率不高，各部门实现信息共享成为提高组织效率的关键。另外组织效率低的原因还在于不重视宣传，部分农户设备出现问题甚至不知道去农机管理站寻求帮助。

3.1.2 市场供给两侧交互差

农机研发和农机用户交互差，农户对农机技术需求不能及时反馈到研发企业，这是导致我国目前农机技术水平低的主要原因。也是农机管理服务组织工作不到位的体现。构建农机研发、生产、销售、使用等主体交互平台已经成为提高农机管理服务工作效率的关键。

3.1.3 技术培训人员专业水平低

技术培训人员分别来自生产商、销售商，另外还有一部分属于农机服务站。从目前来看精通高端技术的技术人员较少，大部分集中在传统农机培训，针对新型农机设备培训能力不足，尚不能支持联网技术培训。

3.1.4 管理经费不足

县、乡镇农机管理站的经费管理粗放，导致培训服务活动开展不理想，农机技术普及慢对农业机械安全检查活动造成不利影响，导致部分应该淘汰的设备还在辖区内使用，给基层农业安全生产带来很大威胁。

3.2 技术方面存在的问题

3.2.1 一机多能机械占比低

农村农业生产一机多能设备少，很多地区都是小型设备，中型乃至于大型设备十分少见。这意味着不能同时进行功能复合操作，工序繁多提高了环境污染程度，存在高油耗问题。

3.2.2 智能化设备普及不足

目前，无人农场虽然在我国多省出现，但智能化设备尚未大面积推广。对于未来现代化农业而言，智能化设备才是主力军普及智能化农机必须提到日程上来。

3.2.3 落后的农业经营模式阻碍了农机发展

在很多地区，耕地存在分散经营，虽然土地流转工作逐步开展，但地块分散情况还没有得到有效解决，因此，一些大型农机难以得到有效应用，这对于农机发展来说是一个较大的障碍。

3.2.4 农机技术知识产权保护意识差

我国各行业的知识产权保护意识较差，农机领域也是如此。我国农机生产、研发存在同质化情况，具有独特功能的农机没有很好地进行产权保护，往往面临着恶性竞争的阻碍。

4 提升农机管理服务质量的对策

4.1 建立科学组织结构

农机站是农机管理和服务的主体，目前农机站设有农机管理股、农机技术股、农机监理站、综合股等部门。在此基础上需要做好以下工作。

4.1.1 提高工作效率

首先做好农村农机档案工作，对每个村的农机种类、型号、年限、现状等建立详细的记录。保证农机年检顺利开展，保证有规律开展农机技术培训工作。在该基础上需要积极建设农机信息化管理平台，和各村支部链接，力求收集更为详细的信息。在必要时可以将各类设备使用情况、出现的问题等集中反馈给生产厂家，利于厂家调整完善设备。同时该平台能够与其他管理主体交互，力求信息共享减少重复工作[5]。

4.1.2 做好沟通桥梁作用

作为管理和服务主体，农机局或者农机站必须要做好农机研发单位和农机用户之间的沟通桥梁，组织专人积极地对农户宣传新的农机技术，同时采集农户或者涉农企业对农机的各类建议和意见，并将其反馈给研发及生产企业，为农民与农机企业构建交互平台。

4.1.3 培养专业技术人员

现有技术人员应紧密结合农机科研及生产企业，快速学习先进技术，及时推广先进技术，确保先进农机能够在基层普及。需要实现农机科研及生产企业技术人员和组织内技术人员对接，随着我国无人农场数量增多，围绕物联网、5G、无人机等技术的农机技术也要利用专业技术推广快速普及。

4.1.4 多方筹措保证经费

农机局应对农机管理站经费的预算及预算执行情况进行严格监督，农机管理站应根据具体情况提升预算水平。重点提升财务人员工作能力，将必要的经费纳入预算之内，保证农机管理站功能得以发挥。此外，农机年检等管理工作的规范开展，也必须要有充足资金作为保障。

4.2 积极提高农机技术水平

4.2.1 提高基层一机多能设备比例

鉴于乡村振兴生态保护需要，应广泛推广一机多能设备。灭茬、施肥、旋耕、播种一机多用，能有效避免农机高能耗、高排放的问题。目前我国一机多能设备少，主要是研发投入少。国外农机企业研发投入占收入比例为6%～10%，而我国大型农机企业占比不超过4%，科研费用少严重阻碍了一机多能设备研发。应在政府支持下，激发农机科研企业积极性，提高基层一机多能设备比例。

4.2.2 需要广泛推广无人农场

农场是实现规模化经营的典型代表，未来农村要打破地块限制向农场转变，因此，需要加强推广无人农场。无人农场的建成，需要各大农业院校积极培养现代技术人员，承接无人农场带来的各种变革。

4.3 积极开展土地流转

目前基层土地流转范围小，基本上都是村集体内部流转，涉农企业进入难，导致各家各户经营土地分散，难以普及大型农机。因此，地方政府需要积极激活土地市场，引入更多有实力的涉农企业。尤其是一些撂荒地须经产权所有人同意后划入到规模化生产计划之内，既让所有者获得收益，也能充分提升土地利用价值，促进实现规模化经营。同时，监控土地流转避免农田挪作他用也是保证规模化经营的关键。

4.4 提高农机产权保护意识

需要面对农机研发、生产企业推广产权保护法，要抓住双创政策，鼓励民间农机改革创新。例如，某农民先后获得农机有关发明十余项，对于这类发明，农机管理站需要协助申请专利，做好知识产权保护，让发明者获得利益，并产生激励作用，使我国农机化发展呈现出朝气蓬勃的局面。

5 结语

农机管理服务工作对于乡村振兴战略的实施具有推动作用，农机管理部门需要对目前农机管理服务存在的组织架构不科学、技术落后、土地流转不足、管理经费紧缺、知识产权意识差等情况形成对策，要以农机管理站为具体责任主体，以信息化管理为手段，积极改变过去粗放式管理服务模式，在政策传达、技术培训、人才培养、经费筹措等方面深入改革，提升管理服务水平，确保农机管理服务为现代化农业的实现做出积极贡献。