于 莹 ，郑宝军 ，薛鹏文

（永吉县西阳镇综合服务中心，吉林 吉林 132201）

中国属于农业大国，用地球上7%的耕地，养活了地球上22%的人口。其中，农村人口约5亿，约占全国人口的35%。中国人的饭碗无论何时都要牢牢地端在自己手里，这不仅要求牢牢守住18亿亩耕地红线，牢牢掌控国家粮食安全生产主动权，更要求全面稳定巩固自己国家农业基本盘。随着城市化的推进，农村人口比重呈现逐年下降趋势，土地向种粮大户、农民专业合作社、家庭农场和工商企业有序流转，这是农业机械大面积使用和转化的有效成果。农业机械化加快了农业生产发展速度，实现了土地规模经营，推动了我国传统农业模式向现代化农业模式转变，不仅提高了劳动生产效率，解放了大量农村人口和劳力，而且促使小农户互相联合，与大市场进行有效衔接，从而促进了一二三产业有机融合[1-2]。

1 农业机械化在农村经济发展中的作用

随着农业机械的广泛推广和应用，我国各省、市的农业机械化水平有了一定程度的提高。相关数据显示，2020年全国农机总动力约10.6亿千瓦，农机保有量约2.04亿台，农机总作业面积达到70亿亩次，作业服务总收入达到3 615亿元。可以说农机化在推动农业生产社会化服务中发挥着巨大的作用，为保障国家粮食安全、稳定市场供求、繁荣农村经济、促进农民“转型、转产、转化、转移”等诸多形式增收、巩固脱贫攻坚成果提供了强有力的保障。

1.1 农业机械化是土地集约经营的前提和基础

农业是国民经济的基础，党的十九大明确提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。这是党中央对于国家农村经济内循环发展的一项重要的顶层设计。经济发展是社会全面发展的基础，要想实现乡村振兴，首先要实现国内乡村经济内循环，扩大内需，自我完善，自我发展，振兴乡村经济，其次要实现乡村农业振兴，最后实现乡村全面、全方位振兴。乡村经济振兴内涵广泛，包括集体经济、民营经济、合作经济等多种经济成分振兴。只有不断提高农业劳动生产率、资金使用率和资源利用率，提升农作物综合生产能力，实现全程农业机械化，才能带动乡村经济发展。由实行农业机械化带来的收入的占比，在国民经济和社会发展中，尤其是在农村经济中占有重要位置。随着新型农业经营主体的裂变、渐进式发展壮大和高质量发展，土地逐渐开始集约经营，实现一年两茬或两年三茬耕种模式。推动农业机械化发展有利于土地资源整合、重组，使土地集中后集约经营成为可能，推动了现代化农业发展，从而降低农业生产成本[3]。经营者的土地收益模式从传统模式向规模化、集约化效益模式转变，促进了农村经济健康发展。

1.2 农业机械化是解放农村劳动力的有效途径

世界经济格局正在改变，工业4.0时代在飞速发展，大数据、人工智能、云计算、5G通信技术和纳米芯片的普及和应用，为农业机械安装了“大脑”。通过人工智能程序控制就可以实现农业机械自动化和智能化，芯片大脑代替了人脑，机械手代替了人手，机械运动代替了人的行走和劳动，推进农业生产全程机械化，可以充分提高工作效率，最大限度减少因工作造成的人员伤亡事故，并将束缚在土地上的农村劳动力解放出来从事其他工作[4]。同时，土地基本经营制度的巩固和稳定，土地三十年不变政策为农村劳动力吃上了“定心丸”，使得农村劳动力敢于从土地中“解脱”出来，融入城镇，为推进城市建设和服务注入了新生力量，逐渐形成有序流动，加快了城市化进程，促进了农村经济发展，促进了乡村经济振兴。

1.3 农业机械化是繁荣经济、促进城乡融合的不竭动力

农业机械化发展将会带动农机社会化服务的全面发展，开展大规模农机社会化服务，可以缓解农村土地承包与经营服务之间的矛盾，解决小农户经营与大市场之间衔接的问题。鼓励支持全程农业机械化作业和服务，不仅有利于进一步加快土地流转和土地托管进程，而且有利于加快城乡商品经济流通，使国民经济中第一产业和第二、第三产业逐渐融合，并将在一定程度上缩小城乡差距，繁荣城乡经济，促进城乡融合发展[5]。

1.4 农业机械化是实现农业现代化的主要途径

构建农业现代化评价指标体系非常重要，可以用于指导和推进农业现代化工作稳步开展。诸多学者研究推演构建农业现代化一系列评价指标体系，都与现代化农业产业、生产和经营三个维度分析评价相关联，其中生产体系中的农机总动力、经营体系中的农业机械化新型经营和服务主体都是评价的重要指标。可以说，没有农业机械化，完成农业现代化就要打折扣，农村现代化建设就要迟缓，更会影响全国农业现代化发展进程。随着国家各级各类现代农业示范区的批准、建立和示范，将不断推动设施农业和农机产业快速发展，为我国发展农业现代化积累经验、提供范例，更为我国农村经济发展积蓄动力和源泉。因此，我国若想要实现农业现代化，必须率先大力发展农业机械化，切实提高农业机械化水平。

我国的农业发展大致经历了三个阶段，新中国成立至20世纪五六十年代为“传统人畜联耕”阶段，20世纪七十年代初至九十年代末为“农业拖拉机一统天下”阶段，21世纪初至今为“农业机械联合收割一体化”阶段，特别是现在，我国正处在农业机械化发展的“高速路”，也处在向农业机械现代化迈进时期。例如，现代农业生产中的农机深翻免耕、无人机喷洒农药作业、农机自动播种、水田机械插秧、玉米链条（履带）式联合收割、水稻联合收割、大米机械一条龙加工等，无一不是在农业机械研发中综合应用了通信技术、大数据、自动化和人工智能等。开展农业机械化推广，是用工业化思维谋划农业，用现代标准化农业生产替代传统无序的农业生产，用机械自动化方式代替传统生产方式，促进城乡融合，实现全民共同富裕。

2 农业机械化在农村经济发展中存在的问题

尽管推进农业机械化作业和服务在促进农村经济发展中起到了积极有效和不可或缺的作用，但我们还应该看到农业机械化在服务农村经济发展中存在着一些问题，这些问题不同程度地制约着乡村振兴和农村经济发展进程，需要农机行业管理部门、产品设计研发部门以及教育教学部门给予进一步的关注和必要的重视，在今后工作中认真细致地研究，逐步完善和解决[6]。

2.1 农业机械化水平发展不平衡

农业机械化发展存在很多不平衡、不适应和不协调的矛盾。例如，粮食作物与其他作物之间、农林牧副渔各产业之间机械化利用程度不平衡，还有全国各地域间机械化发展水平不平衡[7]。由于历史、地形地貌、耕种习惯等不同因素，东北、华北、西北等区域省份的平原地区机械化水平较高，土地平整、土壤肥沃，耕地面积辽阔，便于使用大型一体化农业机械开展大规模机械化作业。而我国南方地区，尤其是西南边疆少数民族地区，因地形地势特点丘陵陡峭，农业机械化程度较低。目前，我国全国农机数量基数大，但是不同地区间发展不平衡。

2.2 农业机械产品研发投入不足

农业机械功能研发应贴近农业作业实际，现实中一些农机产品的设计不合理，甚至存在工艺和功能缺陷，不符合农业生产实际需求，不利于广大农机户使用。农业机械研发及生产成本高，适用性不强，一些大型机械设备成本居高不下，机械设备动力系统、运行操作系统程序复杂，操作灵敏度不高，设备笨重，缺乏人性化设计，机械利用率低，普通农民也难以负担得起农机购买的资金压力[8]。农机产品研发分散，总体投入不足，小型智能农业机械设备发展后劲不足，形式单一，品种缺乏多样化。

2.3 农机购置补贴制度仍有待完善

农机购置补贴制度虽然实施数年，但还有很多需要完善的地方。例如，农机购置补贴品种缺乏多样化，补贴力度忽大忽小，补贴机械监管力度需要加强，个别骗取、套取补贴资金的行为虽然呈减少趋势，但仍难以完全杜绝，做到令行禁止。

2.4 农机安全管理服务仍有待提高

农机安全管理服务行业监管在个别时期一些地方存在监管缺位的情况，存在无人管和漏管的死角，农机安全监管服务有待优化。农机运营违反安全行为时有发生，例如：农机驾驶员无证驾驶，农用车辆违规载客上路，无安全反光标识夜间行车等。因此，需要进一步提高农机运营安全监管力度，提高农机使用人员安全防护意识和能力。

2.5 农业机械化发展重视程度偏低

对农业机械化发展态势预判不足，重视程度偏低。相对于汽车、高铁、飞机、船舶、机电设备等，人们对农业机械普遍关注较少，认知度偏低。此外，农业机械及其自动化专业高等教育和职业教育专业也偏冷门。

3 农业机械化赋能农村经济发展的对策

3.1 解决农机化发展不均衡问题

继续提高农业机械市场保有量，压缩农机生产过剩中低端产能，实现大型机械配套化、一体化、自动化，小型机械智能化、家庭化。农业机械生产由横向对标生产转向立体多样化生产方向发展，协调各类作物间、农林牧副渔各产业间以及各地区间农业机械发展不平衡的矛盾，实现农业机械化均衡发展。

3.2 加大农机研发投入力度

提升企业技术创新能力，不断学习借鉴国外核心技术，提高自主品牌研发水平，培育农机生产企业的核心竞争力，整合现有农业机械研发资金来源，加强高端农业机械的研发和投入，改善研发经费不足的问题。生产适用型、改进型、实用型农业机械，出高端机械，出精品机械，出智能机械，出复式机械，跟踪农机产品服务。与国际农机技术和市场接轨，生产适销对路的农业机械产品，扩大农机对外出口，提高农业机械生产节本增效功效，提升农机产品国际市场竞争力，提高企业生存潜能[9]。合理解决农机售后服务问题，实行售后跟踪服务制度，建立农机使用效果回访机制，提供个性化、多样化的免费保修服务，提高常用易坏机械零部件耐损强度，彻底消除使用者返厂维修的后顾之忧。

3.3 完善农机购置补贴制度

完善农机购置补贴制度和相关手续，加大对农机购置补贴的扶持力度，鼓励农机社会化服务组织更为有效地为农村经济发展服务。强化对农机购置补贴申请的监管，坚决打击投机取巧利用农机购置补贴政策骗取补贴资金，从而“坑农”“害农”的行为。

3.4 加强农业机械管理

定期开展农机安全教育政策学习和考试，强化农机监理人员和农机驾驶员的安全教育管理和培训。坚持农机监理人员持证上岗，农机驾驶员持证上路、下田，加大使用农机设备的培训力度，培养农机检修人才、农机操作员实现规范化操作，保证农机运行作业的安全[10]。

3.5 整合有限资源

储备农机管理人才、技术人才，整合现有农业机械高等（职业）教育资源，细化研发方向，改善创新教育教学方式，培育“生产、教学、研发、应用”基地，吸引广大青年才俊积极加入农机职业教育，为推动农业机械化进程献计出力。

4 结语

坚持和推进农业机械化是“十四五”期间农机发展的重要目标，也是统筹推进城乡发展、促进乡村振兴和实现国家农业现代化的重要环节，更是广大农机管理者和爱好者的历史使命。不仅要肯定农业机械化对国家经济社会发展，特别是对农村经济发展所发挥的积极有效作用，同时更应保持清醒的头脑，认识和妥善处理农业机械化发展进程中存在的缺点和不足，积极探索农业机械化有效途径，加快农业机械化发展进程，有力促进乡村经济振兴、乡村农业振兴。相信在不久的将来，伴随着农业机械化的全面深入发展，乡村必将全面振兴、全方位振兴，高水平的现代化农业也终将会真正实现。