孙瑞銮 福建省宁德市蕉城区畜牧兽医站 福建宁德 352100

肉、蛋、乳是城乡居民重要的“菜篮子”，但对畜禽养殖产生的粪污如不进行有效处理和利用，会成为生态环境治理的一大难题。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。近年来，蕉城区认真贯彻落实中央、省、市有关推进畜禽粪污资源化利用有关部署，大力推进畜禽粪污资源化利用，走农牧结合，绿色循环的高质量发展之路。现将畜禽粪污资源化利用过程中的主要做法、取得的成效总结报道如下，并对存在的问题提出相关对策和建议。

1 畜禽养殖状况

蕉城区畜禽养殖业持续稳定发展，2020年末全区生猪存栏15.14万头、能繁母猪存栏1.26万头、出栏19.43万头，牛存栏0.049万头、出栏0.033万头，羊存栏0.7万头、出栏0.86万头，家禽存栏73.91万羽、出栏149.51万羽，肉、蛋、乳总产量达2.41万t，为全区畜产品市场稳产保供做出了贡献。但全区畜禽存栏量折算年粪污产生量约为33.54万t，这么多的畜禽粪污如不加以处理利用就直接排放，将对生态环境造成巨大压力。

2 主要做法

2.1 加强组织领导 为进一步做好蕉城区畜禽养殖废弃物资源化利用工作，区政府成立了以区政府分管领导为组长的蕉城区畜禽养殖废弃物资源化利用领导小组，明确责任分工，研究决定重大事项，统筹协调推进各项工作落实。各职能部门各司其职、齐抓共管，形成推进畜禽粪污资源化利用的强大合力。

2.2 出台政策措施 区政府先后出台了《宁德市蕉城区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》和《宁德市蕉城区畜禽粪污资源化利用整区推进项目实施方案》；区农业农村局转发了《猪场粪污微生物异位发酵综合技术》和《水禽无水面生态养殖综合技术》、《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》和《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》；下发了《关于进一步加强畜禽规模养殖场管理的通知》、《关于要求建立健全粪污资源化利用档案管理工作的通知》和《关于要求做好规模以下畜禽养殖场（户）资源化利用情况抽样监测的通知》。上述政策措施的出台，为全区畜禽粪污资源化利用工作的推进和落实奠定良好的基础。

2.3 完善设施设备 以实施省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，将20家畜禽规模养殖场纳入项目的实施主体，不断完善粪污收集、贮存、处理、利用等环节的设施设备。通过项目的实施，配套建设异位发酵床26条33 245 m2，沼气池35个36 380 m3，阳光储粪间13 260 m2，储液池53 555 m3，田间沼液、肥水管网406 km，购置粪污发酵罐7个，智能沼液施肥机15台，沼液运输车7辆，除臭设备15套，签订配套消纳地协议1855.8 hm2，其中果蔬703.47 hm2、茶园549.3 hm2、林地603 hm2。

2.4 推广典型模式 根据区域特点进行合理规划，探索适合蕉城区特点的畜禽粪污资源化利用模式，加以提炼，形成畜禽粪污资源化利用的实用管用、可复制可推广的典型模式，在全区范围内示范推广，提高畜禽粪污资源化利用针对性，提升畜禽粪污资源化利用成效。

2.4.1 推广异位发酵床处理猪场粪污技术模式 推广福建宁德市牧富农业有限公司模式，该公司采用异位发酵床处理猪场粪污技术，猪场粪污经过异位发酵床处理后，作为有机肥原材料或作为农家肥使用。采用异位发酵床处理猪场粪污技术模式的畜禽养殖场有20家，占比62.5%。

2.4.2 推广“畜禽-沼气-种植”模式 推广宁德市蕉城区鑫农生猪养殖专业合作社模式，该合作社采用“畜禽-沼气-种植”模式，采取干清粪工艺，养殖废水经沼气池处理后，产生沼气、沼液和沼渣，沼气用做病死猪无害化焚烧炉燃料，沼液用做茶叶和甘蔗农家肥，猪粪和沼渣经堆沤发酵后用做茶叶和甘蔗农家肥。采用“畜禽-沼气-种植”模式的畜禽养殖场有7家，占比21.87%。

2.4.3 推广“异位发酵床+沼气工程”综合模式 推广福建省祥泰农业发展有限公司模式，该公司采用“异位发酵床+沼气工程”模式，育肥猪舍粪污采用异位发酵床处理后，加工成有机肥；种猪舍和保育舍粪污采用固液分离后，液体粪污经沼气处理，沼液由周边绿银公司263.3 hm2油茶消纳，固体粪渣和部分沼液经过异位发酵床处理后，加工成有机肥。目前采用“异位发酵床+沼气工程”综合模式的畜禽养殖场有5家，占比15.63%。

2.5 推行智能化监管 自2018年我国发生非洲猪瘟疫情以来，规模生猪养殖场采取封闭式管理，这对规模生猪养殖场的监管带来了一定难度。蕉城区创新监管模式，建设畜禽粪污资源化利用云监管平台，通过热感应、AI视觉识别、红外线可见光等技术对不同的粪污资源化利用的不同处理设备及处理工艺实现智能化监管，建立养殖场管理数据分级分类管理系统，建立预警和倒查机制，可实现猪只动态和静态数量清点识别、猪只体征识别，对粪污处理过程进行数据分析，根据每家养殖场的实时数据，进行各个维度的数据对比，建立不同环节的数据模型，通过算法、数据分析实现不同环节的预警、存储、数据应用、智能台账，实现精准监管。

3 取得成效

经过3年的努力，全区规模畜禽养殖场粪污治理设施装备得到较大的提升，畜禽粪污综合利用率得到明显提高。根据农业农村部畜禽养殖场直联直报系统平台数据显示，2020年全区规模养殖场畜禽粪污产生量28.95万t，规模以下养殖场户畜禽粪污产生量4.59万t，规模养殖场畜禽粪污资源化利用量28.95万t，规模以下养殖场户畜禽粪污资源化利用量3.61万t，规模养殖场粪污处理设施装备配套任务数24家，完成配套数24家。2020年畜禽粪污综合利用率97.08%，规模养殖场畜禽粪污资源化利用率100%，规模以下养殖场户畜禽粪污资源化利用率78.66%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。2019年在宁德市畜禽粪污资源化利用综合考评中被评为优秀。

4 存在问题

4.1 畜禽粪污资源化利用技术标准缺位 虽然国家近年来相继出台了《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》和《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，但对于基层来说很难操作，对养殖户无法进行精准指导。

4.2 畜禽粪污资源化利用第三方服务机构不健全全区普遍存在种养脱节，养殖的不种地，种地的不养殖。全区至今没有第三方服务机构有效对接粪污的产生和使用。

4.3 畜禽粪污资源化利用重要性认识不到位 有的养殖户环保主体责任意识比较淡薄，对养殖污染治理重要性缺乏认识，没有把粪污治理作为畜禽养殖场长远发展的重要支撑和基础，对治理设施装备配套建设投入缺乏积极性，存在畜禽粪污乱堆、乱放。

5 对策建议

5.1 制定出台相应的技术标准 国家、省级相关部门要加紧制定切实可行、操作性强的畜禽粪污资源化利用技术标准，以提高畜禽粪污资源化利用水平。

5.2 培育第三方服务机构 政府引导、社会资本投入培育第三方畜禽粪污资源化利用机构，有效对接种植业和养殖业，解决养殖场处理粪污的后顾之忧和种植业的有机肥料问题，解决畜禽粪污资源化利用“最后一公里”问题。

5.3 构建种养结合发展机制 大力推行“以地定养、以养肥地、种养结合、农牧循环”发展机制。根据畜禽养殖规模配套相应粪污消纳土地，或根据种植需要发展相应规模的养殖场，就地就近消纳畜禽粪污。

5.4 加强宣传引导 要进一步加强《畜牧法》、《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等法律法规的宣传，强化规模养殖场环保责任意识，切实履行规模养殖场环境保护主体责任。进一步做好有机肥替代化肥政策的宣传工作，推进果菜茶有机肥替代化肥，加快技术模式创新与示范推广，利用微信、手机短信、广播电视、农业信息网等平台全方位、多角度宣传果菜茶有机肥替代化肥的成效，促进种养业绿色高质量发展。同时积极引导种植大户使用有机肥替代化肥，展示有机肥使用成果，做到“以点带面”有效降低化肥使用量，促进农业绿色高质量发展。

5.5 加强技术培训 省级农业农村部门要依托畜禽粪污资源化利用创新联盟平台加强市、县（区）、乡镇技术人员的培训；市级农业农村部门要加强县（区）、乡镇、养殖场技术人员的培训，提高相关人员的畜禽粪污资源化利用技术水平，区里也要加强技术人员、养殖从业人员培训，提升素质，为高水平推动畜禽粪污资源化利用提供人才支撑。