白悦明 赵 辉

1.沈阳师范大学法学院，辽宁 沈阳 110034；2.沈阳师范大学社会学学院，辽宁 沈阳 110034

随着教育体制改革的不断推进，大学生群体数量越来越多，大学生扩招带来的直接困扰，则是大学生的就业问题。每年政府工作报告，都把解决大学生就业问题，当做政府民生工程中的重点问题。进入21世纪后，伴随着新兴行业的创新和发展，出现了部分大学生创业成功的案例，激励着大学生群体创业积极性。大学生创业过程中，首要面临的主要问题是法律问题。毕竟缺少对我国法律法规的认知，大学生创业将会极为艰难。目前来看，大学生创业过程中，自主创业支持的法律还是明显不足。本文旨在研究大学生创业中法律问题的重要性，分析大学生创业中法律相关问题，探讨大学生创业中法律问题的解决思路，为高校大学生在创业中法律问题规避和处理方面提供可行性思路。

一、大学生创业中法律问题的重要性

创业是一项风险系数极高的社会性活动，对于大学生创业来讲更是如此。随着我国社会经济的不断发展，大学生参与社会性创业已经极为常见。但是大学生创业背后的风险问题，一直没有引起广泛关注。大学生创业，其中最大风险就是创业法律盲区风险。因此，加强大学生创业过程中法律问题的分析，有着极为重要的现实意义。首先，法律问题可以规范创业行为，提高市场中创业竞争力。社会主义市场经济条件下，大学生在创业初期，选择何种企业法律形式、选择何种责任形式，包括利益分配模式等，都会影响到企业的正常运转和可持续发展。因此，大学生只有对市场经济运行规则进行深入了解的前提下，才可以更好地规范市场行为，使自己的市场创业竞争力得到极大提高［1］。另外，市场参与主体复杂多样，不可避免会出现违法乱纪行为。虽然国家法律法规在市场行为规范中，对企业组织机构、交易成本、交易公平、交易安全方面，都有着极为严格的规定和约束。但不可避免的是，违法乱纪行为依然层出不穷。只有对创业知识和法律制度有一定的掌握，才可以使得大学生在创业过程中，对遇到的利益纠纷和法律风险，进行及时规避和解除。其次，可以降低法律风险，提高创业成功率。创业是一项风险系数极高的社会性活动，大学生创业过程中，同样会遇到各种法律风险。例如，合同纠纷、劳务纠纷、知识产权纠纷、违法经营纠纷、侵权纠纷、人力资源纠纷、不正当竞争纠纷、产品品质纠纷、售后服务纠纷等等。这一系列纠纷都会给大学生创业带来巨大阻碍，创业本身自带法律风险，严重者会导致企业倒闭和破产［2］。为此，大学生只有在创业过程中，对于市场基础法律知识有一定掌握，才可以提高自己创业中抵御各种纠纷的能力，降低法律风险的同时，提高创业成功率。

二、大学生创业中法律相关问题分析

与欧美等发达国家相比，我国大学生创业比例还是比较低的。据有关数据表明，2021年毕业大学生中，参与创业的人数仅仅占到全部毕业人数的1.5%左右。我国毕业大学生参与自动创业的比例极少，是受到多种因素干扰的，例如，市场环境、法律法规、教育政策、就业理念等。其中，法律问题是干扰毕业大学生创业的核心要素之一。目前来看，学生创业中法律相关问题，主要体现在以下几个方面：首先，大学生创业法律制度不完善。目前我国对于大学生创业，可以为其提供保障的法律法规有限，而且我国在大学生创业方面立法层次不高。虽然我国发布的《就业促进法》，对大学生创新与创业提供了条件，但很多法律内容与制度较为模糊，所起到的作用也有限，操作性不是很强［3］。其次，大学生创业财税和金融制度不完善。财税和金融制度对市场经济主体有极强的约束能力。目前针对大学生创业方面，地方政府、金融银行、教育部门等，对于大学生创业缺乏政策性引导和支持。就财税政策而言，银行对于大学生创业所提供的贷款额度较少，且免息、免税等民生政策涉及到大学生创业方面不多。而且针对大学生创业的税种起征点和免征点，都无法满足大学生创业资金需求。最后，大学生创业社会歧视度高。大学生群体与其他社会群体不同，大学生群体普遍年龄较小，且缺少社会经验，在创业过程中经常上当受骗，免不了受到社会的排挤和别人的歧视。加上大学生的能力与资源有限，在市场中缺乏核心竞争力，使得大学生群体创业备受人们怀疑。然而，我国在反对大学生创业歧视方面，还是处于法律空白区，很多法律规范不能真正的体现出创业的公平性和公开性，甚至在创业规范上缺少系统性和原则性，导致大学生群体创业遭受歧视的同时，创业进展也极为艰难。

三、大学生创业中法律问题解决思路

（一）从大学生自身出发，增强自身法律风险意识

大学生如果缺少创业过程中相关的法律知识和意识，未能及时考虑到触犯法律的风险，那么将会给自己创业带来极大的困扰和麻烦。尤其在利益面前，如果经不住利益的诱惑出现违法乱纪行为，将会导致创业的失败和刑罚的处罚。为此，大学生在正式的创业之前，首先就要利用寒暑假时间，通过各种实习或者兼职，学习一些关于创业的相关知识，有必要的话，可以采取先就业再创业的模式，提前了解到创业运营中可能遇到的法律风险，为自己独自创业先行打“法律预防针”。其次，可以通过查阅资料以及咨询法律从业人员，提前了解国家层面、地方政府层面，在大学生创业方面的相关扶持政策，可以使得自己在创业中减少阻力、减少困难［4］。与此同时，要提前学习创业的法律知识，努力做好创业过程中各种法律风险防范举措，降低自己在创业过程中的风险。例如，在创立公司时，需要领取营业执照，要提前了解《公司登记管理制度》；要提前了解税法和财务制度，聘请专业的财务从业资格人员；要懂得知识产权、民商法律以及行业管理规范，在法律法规和行业规章制度约束下，进行规范性操作，降低创业的潜在风险。

（二）高校要提前做好大学生创业法律知识培训

虽然高等教育下的大学生，或多或少对法律法规知识有一定了解，但是毕竟缺乏系统性法律法规理论学习机会，他们对于法律法规还处于懵懂的初级感性阶段。他们自身法律思维意识以及法律维权意识不足，在面临创业法律纠纷时，很难做到自我保护。为此，作为人才培养的摇篮，高校要承担起对大学生进行法律意识培养和法律法规教育的义务。首先，高校要不断完善大学生创业法律课程体系设置，根据本校课程设置需要，设置独立的基础法律教育课程。例如，《大学生就业创业法律实务》《民法典》合同编、《公司法》《合伙企业法》《民法典》侵权责任编、《劳动合同法》以及其他相关知识产权类的法律法规课程，使得大学生可以在学校期间，全面而系统地学习创业相关法律知识，为大学生毕业参加社会竞争开展创业奠定良好的法律基础［5］。其次，高校可以与社会上律师事务所等法律相关机构，开展联合教学或提供法律实习实践基地，努力开拓社会法律知识实践的校外“第二课堂”。让大学生在各种创业案例学习中、在各种创业法律问题纠纷中，不断进行自我摸索和学习，从而在学习和实践中不断成长。最后，高校要在校园内部开展普法教育，多多引导学生观看创业型法律节目，条件允许的话，可以在校内模拟现场法庭或者去参观监狱、劳教所等，让学生耳濡目染中得到法律法规教育启迪。

（三）社会要为大学生创业提供相应扶持服务

相比于其他社会人员，大学生群体创业的难度要高得多。因此，社会中各相关机构，要为大学生创业提供相应扶持服务，保护好幼小薄弱且充满生机活力的学生创业群体。首先，社会中的法律相关机构，可以为大学生创业提供相关法律援助，帮助大学生群体解决在创业过程中出现的各种问题和法律纠纷，甚至可以为大学生创业群体提供无偿无报酬的法律咨询服务。其次，银行部门要针对大学生创业群体，制定出科学合理的创业融资方案，减少大学生创业过程中的社会性融资，减少融资中的法律风险，也进一步缓解了大学生创业的资金压力。再次，搭建大学生创业服务和沟通平台，将参与到创业中的大学生和法律机构，引导至创业服务平台之上。大学生在创业过程中遇到的法律问题，随时可以在平台之上进行咨询，第一时间可以获得法律援助［6］。与此同时，在创业服务平台之上，不同的大学生创业群体，彼此之间可以相互学习相互沟通，借鉴经验相互鼓励，减少创业中的法律纠纷和风险，减少在创业过程中走弯路。最后，社会其他部门，也要重点支持大学生创业，为大学生创业敞开大门，减少羁绊，为他们创造良好的创业环境和条件，提高大学生创业成功率，解决大学生群体的就业和创业难题。

（四）政府要适当干预，完善大学生创业法律法规

市场经济与计划经济不同，市场经济是一种分散性的经济形态。每一个市场中的经济主体，都需要自己对市场环境及市场信息进行搜集和决策。但是，市场经济并不是任性妄为的，而是在政府主导下，采取的可控性经济运营模式。市场经济行为中遇到的问题，只有借助法律援助，才可以减少各种市场经济纠纷。对于大学生群体而言，同样也要借助法律法规，对自己的创业行为和经济动作进行自我保护。由此才可以提高大学生在创业过程中的竞争力，提高大学生创业的成功率。此外，除了政府要适当干预市场经济行为以外，完善针对大学生创业的相关法律法规制定，也是极为重要的大学生创业保护手段。从国家层面，要针对弱势的大学生创业群体，出台相关偏向性法律法规，支持大学生创业活动。地方各级政府在对国家出台的法律法规坚决执行的同时，也要做好对大学生创业法律法规的宣传和完善工作［7］。例如，地方政府可以从大学生创业实际出发，制定出符合大学生创业需求的地方性政策，对大学生创业群体进行适度保护。再例如，地方政府建立公益性学生创业法律援助机构，对出现创业法律纠纷的学生，提高无偿性和公益性的法律援助，保障好学生创业群体的利益和需求。

（五）强调法律面前人人平等，营造良好创业法律氛围和环境

社会公平的一个重要指标就是经济公平，经济公平是良性市场竞争的重要指标，是经济自由的重要补充。因此，经济力量和经济公平，已经成为社会发展的主要途径，更是市场中各类经济主体参与社会市场竞争的关键。对于大学生群体来讲也是如此，经济平等与市场竞争自由，是保障大学生创业不受歧视的主要手段。我国《宪法》对于人人平等有着明确的指向，“公民在法律面前人人平等，任何公民在享有平等权利的同时，也要履行一定的义务”。而我国的《劳动法》，更是对平等权利做了明确的阐述［8］。大学生群体虽然较为弱势，但是也是市场竞争中的重要组成，是社会经济平等的重要服务对象。为此，相关部门要加大对创业大学生的保护力度，加大对大学生经济公平的重视程度，减少对于大学生创业过程中的歧视行为，使得大学生可以在法律法规保护下、在市场竞争经济平等约束下，为大学生创业奠定良好的创业环境和创业氛围，保护好大学生创业相关利益。

综上所述，随着社会经济不断创新发展，以及教育体制改革不断推进，大学生创业已经成为一种普遍现象。大学生创业不仅可以创造就业机会，而且还可以为社会提供更多的价值和服务，可以更好地实现大学生的个人价值。虽然目前大学生创业已经成为时代潮流，但不得不承认的是，大学生创业所面临的法律风险还是极高的。虽然我国在保障大学生创业法律风险方面，采取了一系列手段，对大学生创业法律问题进行保护，但是从实际创业法律问题发生频率来看，还是存在着很多问题。为此，加大对大学生创业法律知识培训、政府主导提供相应扶持服务、适当干预保障大学生创业路径、不断完善相关法律法规，在市场竞争体现经济公平等方面，为大学生创业提供全面服务，为大学生顺畅、安全创业保驾护航。