韩 强

大同市戒毒所，山西 大同 037000

当今时代，信息化已经成为创新驱动发展的先导力量。习近平总书记多次作出重要指示，强调没有信息化就没有现代化。司法部《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》指出，加快信息化建设是司法行政改革发展的重要战略举措［1］。山西省司法厅、戒毒局提出了建设“六位一体”新型场所的目标，部署了积极推进戒毒场所信息化建设的任务，建设“智慧场所”是“六位一体”新型场所的重要组成部分。

近年来，在山西省司法厅、山西省戒毒局、大同市司法局的正确指导和热忱关怀下，大同市戒毒所贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》要求，把信息化建设作为科技建警、科技强警的龙头抓手，按照“统筹规划、分步实施、突出重点”的原则，瞄准先进，紧盯一流，奋起直追，着力构建“设施完善、功能齐全、不断拓展”的工作格局，使信息化工作成为“维护场所稳定、服务教育戒治、提高办公效率”的重器利器，取得了良好效果。目前，大同市戒毒所信息化建设已经迈入全省第一方阵，其中“智能安防系统”在全省同行类尤为先进。搭建“戒毒人员智能购物平台”的经验被司法部官网刊载，在系统内外取得了积极反响。

一、党委重视，组织机构日益健全

信息化建设工作的跨越式发展得益于党委重视。大同市戒毒所党委始终把信息化建设列为场所工作的重点。成立了由所长、政委牵头，领导班子全体参加的信息化建设领导小组，通过所内抽调技术干部和外聘专业人员等方式，组建了专职的网络信息管理中心；前瞻性地集体研究，制定了信息化建设发展规划，把信息化建设作为场所创新发展的引擎；在所里资金紧张的情况下，尽量挤出资金，向信息化建设倾斜，近年来在信息化建设方面投入资金达到1500多万元，特别是指挥中心的建设，投入资金220万元，促使该所指挥中心的信息化程度跃居一流水平。

二、规范管理，制度体系不断完善

良好的发展离不开规章制度的保障。大同市戒毒所网络信息管理中心根据各级文件要求，并结合场所实际情况，先后制定了《网络信息管理中心工作职责》《内部网站建设与管理工作办法》《监控、周界报警等系统的设备管理、维护制度》《网络舆情应急预案》等22项规章制度和18类表册，从工作流程、组织机构、机构职责等方面进行规范，使信息化工作走上了规范化轨道。

为了理顺内部工作机制，大同市戒毒所网络信息管理中心按照实际工作性质、专业技术类别，制定了《信息中心人员工作量化表》，把信息中心工作进行了细化分解。对视频监控、周界报警等“十八项”信息化系统管理维护、办公自动化计算机网络应用、内部网站管理等主要日常工作均进行了分工，做到了任务明确，职责清晰。今年以来，大同市戒毒所网络信息管理中心又与时俱进，按照部局、省局关于推进智慧戒毒的相关要求，研究确定了《信息中心工作计划方案》《信息化建设重点项目》，为下一步的发展奠定了基础。

三、整体推进，系统建设趋于全面

（一）信息化安防体系日益完善，成为维护场所稳定的“千斤顶”

作为维护场所稳定的基础条件，大同市戒毒所着力加强信息化安防设施建设。截至目前，已经建成了包括视频监控、周界防范报警、雷达报警、人脸识别、应急报警、对讲、探视管理、电子门禁、无线呼叫、巡更等十大功能的数字化、网络化、智能化安防集成系统①司法部《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》.［2013］司法部令127号。，能够对各类事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置，切实加强了该所的安全保障能力和应急处置能力。

指挥中心：指挥中心划分六区，即指挥区、控制区、会议区、设备保障区、电教区、值休区，建筑面积约为330平方米。值班人员共8人，1值1备，全天候对场所进行监控指挥。［2］

1.视频监控系统：视频监控系统是场所安防系统最主要的子系统，既是整个集成系统的基础，又是核心，主要对戒毒人员行为实施监视、监控，对整个戒毒场所进行无死角监控，为保障戒毒场所安全和人员动态提供技术支持，并在综合应用管理平台管理下，实现与报警、门禁、对讲等多个安防子系统的协同联动，在监控系统中，全部使用海康最先进的超脑NVR，具有全天候，特殊状态下的智能分析，包括：人脸检索、车辆检索、人脸识别等。该所选用先进的网络硬盘录像机，录像时间1个月以上，采用H265录像制式。UPS不间断供电8小时以上。

2.周界防范报警系统：热成像报警系统。大同市戒毒所在戒治区围墙上设有5套热成像摄像机并且配合红外微波双检探头实现周界监控的全方位，无死角，5套智能跟踪球机，利用目标和背景或目标各部分之间的辐射差异形成的红外辐射特征图像来发现和识别目标。电子围栏报警系统在围墙内部要提供7000V～14000V电压并与监控报警进行联运布防。

3.雷达报警系统：主要安装在各大队消防通道门及重点人员宿舍窗户上。当戒毒人员进入雷达报警区域时，报警器发出语音警告和报警音，同时将报警信息传到大队监控值班室。该报警系统为无线安装，且误报率低。

4.人脸识别系统：人脸抓拍报警摄像机安装于宿舍楼的主出口，可把戒毒人员的照片导入到人脸抓拍报警摄像机的人脸库中进行比对报警。当有人通过时，人脸抓拍报警摄像机会自动进行人脸抓拍；对抓拍到的人脸图片和摄像机中人脸库进行图像比对，当比对通过后则会触发报警，并将报警信息传递给监控指挥中心，触发声音报警、弹窗报警，显示比对图片等多级信息联动。同时可将民警照片输入到系统通过数据库对比与门禁联接，从而控制门的开关。

5.应急报警系统：应急报警按钮安装在戒治区值班室、车间、教室、食堂等重要活动场所，用于民警发现戒毒人员暴所、冲所、脱逃等重大突发事件时，向监控指挥中心发出求助的警报，报警点与监控进行实时联动。

6.报警门系统：门磁报警系统在布防状态下，未经允许开门，报警系统会及时将报警信息上传监控中心，监控中心大屏会弹出报警画面和语音提示，同时平台会将开门人员和动态进行抓拍和记录。

7.电子门禁系统：主要在戒治区受控管理区域、戒治区大门、小门出入口、戒毒人员宿舍楼、中队过道门等重要出入口地点，安装电控锁、人脸识别等自动控制锁定装置，在指挥中心通过管理软件进行实时管理和监控，防止戒毒人员脱逃。

8.对讲系统：本系统是指挥中心到大队值班室，大队值班室到戒毒人员宿舍之间对讲系统，主要用于戒毒人员在宿舍与值班民警通话和遇有突发事件情况向民警报告情况。

9.探视管理系统：用于对戒毒人员家属会见时与戒毒人员之间的对讲过程进行通话、录音管理。掌握会见动态，防止通风报信和违禁物品传递等意外发生。

10.巡更系统：用于提示、记录和考核值班民警的巡视工作。

在此基础上，又结合实际工作，探索运用了三种科技手段：

一是实现了所区“无人机巡逻”。选购了“大疆”御2行业版，主要功能有语音喊话、高清摄录、4G图传、夜间照明、飞行时长31分钟、飞行距离3公里、飞行高度500米、可设定自动巡航飞行。其飞行范围可以覆盖整个所区，特别是对场所戒治区围墙、周边重点部位定时定点进行空中巡逻，并将实时图像信号传到指挥中心大屏幕上。

二是引进了“禁毒教育机器人”。全省首家购置了禁毒教育机器人“小胖”，为戒毒人员进行禁毒教育知识远程音视频直播授课、扫盲教育等。主要功能有禁毒知识宣传、禁毒知识互动、小学文化教育、与人对话、视频播放、唱歌、跳舞等。

三是购置了“疲劳提醒仪”。为了杜绝夜间值班民警睡岗现象，购置了疲劳提醒仪。在民警值班期间，该设备识别值班民警人脸后，开始监测定位，如发现值班人员眨眼、瞌睡、转动、打盹等行为，会及时进行语音提醒。

（二）信息化矫治平台日益完善，成为提升戒治水平的“助推器”

戒治工作是场所工作的中心，各项工作都应该服从和服务于这个中心。大同市戒毒所着力推动信息技术与戒毒工作紧密融合，目前，已经建成了包括电教广播系统、电教编辑系统、数字化教育系统、有线电视系统、视频会议系统、多媒体宣传屏系统、网络智能购物平台系统等“七大”系统组成的教育矫治平台，使信息化成为提升戒治工作水平的有效助力。

1.电教广播系统：通过广播及电视的方式配合对戒毒人员实施教育戒治工作。

2.数字化教育系统：该系统采用多级架构，集网络传输技术、计算机应用技术、多媒体技术、流媒体转发及控制技术等先进技术与一身，符合政法网系统自身应用特点。

3.有线电视系统：通过定时、定台传输电视节目丰富戒毒人员业余生活，减轻戒毒人员心理压力。

4.视频会议系统：利用视频会议系统对戒毒人员进行远程网络教学，进一步提高教育戒治工作质量。

5.多媒体宣传屏系统：通过多媒体宣传屏（电子宣传屏）系统，主要及时传递和发布重要文件、通知、精神，宣传好人好事，总结工作成果，表彰先进事迹，奖优罚劣及宣传场所文化、标语口号等各类宣传报道内容。

6.网络智能购物系统：在各中队过道安装网络购物主机，戒毒人员不出队就可以购买到生活物品、医药品、餐饮等，杜绝民警带领戒毒人员到超市、卫生所购物的安全隐患，严格控制消费金额，为戒毒人员提供便利的购物形式。这一系统的建设作为经验在司法部网站“戒毒管理”栏目得到了刊载报道。

（三）信息化办公系统日益完善，成为提高办公效率的“加油站”

电子政务是提高工作效率的有力武器。2005年至今，大同市戒毒所搭建了完善的内部局域网，开通了政法网、电子政务外网、互联网等网络；建成了内部工作网站，联通省局办公OA系统；各类硬件、网络设施及相关业务软件系统已基本得到了完善和健全，各业务系统及办公自动化OA软件已经顺利运行并正常使用。硬件包括计算机、打印机、网络交换机、服务器、网络防火墙、网络路由器、固定电话等。软件涉及办公、政工、财务、行政后勤、管教等9个种类，总计26款应用软件，即：1.档案管理软件；2.LED导航者软件；3.图文刻字软件；4.监控安防集成平台软件；5.Xshow图文编辑软件；6.智能一卡通管理系统软件；7.门禁管理软件；8.TP-LINK上网行为审计软件；9.全国司法行政戒毒系统业务统计报表系统软件；10.公务员统计系统软件；11.人力资源社会保障统计报表系统软件；12.山西省机关事业单位工资管理系统软件；13.公务员信息采集软件；14.司法行政人员警察警衔管理系统软件；15.管家婆软件；16.用友软件；17.九鼎软件；18.工行天地融软件；19.政府采购信息统计及计划管理系统软件；20.通勤车智能消费系统软件；21.山西省司法厅警服软件；22.管理统计报表软件；23.心理测试软件；24.电教编辑软件；25.网络购物管理系统软件；26.爱迪尔巡检监督管理软件。一套以现代信息技术为支撑，覆盖全所的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的场所信息化办公体系已经初步成形。

在此基础上，大同市戒毒所注重通过教育培训，不断强化广大民警职工特别是领导干部的信息化意识，加强干警的信息化应用水平，提高信息化工作能力，增强运用信息技术提高工作效率和分析解决问题的能力。加强内部网站建设。建立和完善场所内部网站，及时更新，使之成为全所民警职工交流经验、建言献策、研讨工作的平台，更好地为整体工作服务。目前，大同市戒毒所的工作信息、文件资料、工作简报等全部通过内部网站及时发布，文件报批、文件发布、请销假等都通过内部网站实现无纸化办公，特别是电子邮件的使用，为全所日常办公提供了信息传输渠道，极大地提高了工作效率，提升了基础工作水平。

四、再接再厉，智慧戒毒开题起步

戒毒系统信息化建设是提高戒毒工作整体战斗力的重要途径。充分利用信息技术，创新工作模式，破解发展难题，已经成为推进戒毒工作改革发展的必要手段。随着大同市戒毒所信息化建设步伐的加快，信息化设施设备的不断升级，特别是智慧戒毒工作的新形势和新要求，对该所做好今后的信息化建设工作指明了方向，也提出了挑战。下一步，该所将在智能化安防监控平台、综合业务管理平台、“互联网+戒毒服务平台”建设①司法部《关于建立全国相对统一的戒毒工作模式的意见》.司法部［2018］印发。等方面持续发力，推动信息化建设再上新台阶，为构建智慧戒毒场所，推动场所戒毒工作全面发展贡献力量。