谢克勇 王晓光

山东省滕州监狱，山东 枣庄 277599

教育改造和劳动改造是罪犯改造的两个重要内容和两大重要手段，其融合程度攸关罪犯的改造动力和监管场所的安全稳定。近年来，山东省T监狱深入贯彻上级对监狱工作的重要指示精神，积极落实好监狱改造工作方针和改造宗旨，针对新时代下新形势、新特征、新任务、新要求，聚焦罪犯的思想转化和行为矫正，在全狱罪犯中倡树“快乐劳动”理念，切实发挥好教育改造的“压舱石”和劳动改造的“试金石”作用，积极创设“亲情激励”“文化激励”“物质激励”等多种手段，创新搭建多项主题活动载体，不断引导、激发服刑罪犯增强内在改造动力，促使罪犯认罪悔罪和快乐改造，为监狱的持续安全稳定打下了坚实基础。

一、做法及效果

（一）转变观念，不断加强对深度融合的教育引导

1.强化组织保障，确保对深度融合工作的实践有序深化。监狱在广泛征求意见、深入研判的基础上，提出了推进罪犯教育改造劳动改造深度融合促进罪犯快乐改造的理念，制定了相关意见，成立了领导小组和办公室，负责协调调度、检查督促各项活动方案的制定、资料收集汇总、撰写活动总结等工作。各监区也成立相应的组织机构。

2.精准摸排研判，切实把握罪犯需求类型和需求程度。通过个别谈话、查阅档案、侧面了解和深入研判等方式，弄清罪犯的真正需求是什么，需求的程度又是什么。在深入调查了解的基础上，按生理需求、安全需求、归属和爱的需求、尊重的需求和自我实现的需求等层次，对罪犯的需求进行分类，为每名罪犯建立起需求档案。

3.加强教育引导，提高对深度融合工作的认同度。通过组织开展集体上大课、读好书，以及组织参加小组周例会、监区宣讲会等不同层次的会议，组织视频教学、广播宣讲和举办大讲堂等形式多样的教育活动，使广大罪犯不断树立“我学习、我快乐”“我劳动、我快乐”理念。邀请专家并组织有专业才能的干警举行专题讲座，使罪犯树立正确的劳动观和价值观。开展“品红色经典、讲红色故事、观红色影视、唱红色歌曲、读红色书籍”的“五红”系列教育活动，举办红歌比赛、红色精神演讲等具体方式，加强对罪犯的五观五认同和劳动观教育。

（二）打造载体，积极创设深度融合的阵地

1.以“百万车间”创建为载体。通过细化生产指标、加大奖励力度，切实提高罪犯劳动改造效能，较好地发挥监狱企业为安全稳定、改造罪犯、监狱保障服务的职能作用。各监区以“超一流”为目标，任务工序分解从月到日、到线、到组、到人。生产环节中，每条生产线、每名罪犯各有任务，一环扣一环，环环相扣。对完成劳动改造任务的监区，提高罪犯绩效奖励、亲情电话、视频会见、分级处遇等待遇，用“心动”激发“行动”，使罪犯真实体验到“快乐劳动”带来的收获。

2.以辅助监区矫治性劳动活动为载体。监狱统筹调配，优先将A、B级罪犯充实到劳务加工监区，压缩辅助岗位人员数量保障劳动改造需求的同时，针对老弱病残犯等劳动能力有限的特殊群体，充分发挥劳动矫治功能，要求有劳动能力的罪犯进行力所能及的劳动，让罪犯享受劳动的获得感、快乐感、幸福感，让更多的老弱病残犯走向励志重生之路。如对老年犯多、病残犯多、无法从事重体力劳动的监区，监狱通过多方考察，选择了“叠一次性手套”之类的劳动项目，对完成劳动任务的罪犯给予一定的物质奖励，在收获劳动报酬的同时也让罪犯找回了信心。

3.以“五小”课堂提升技能为载体。坚持“车间课堂化、课堂车间化”，设立“五小课堂”，通过开展专家进车间、跟单员现场指导、干警教学比武、罪犯上讲堂等即学即练式的系统课堂教学，实现“快乐劳动”与“快乐教育”融合对接。突出习艺劳动的实效性，组织编印《五小课堂》学习教材，设置政治学习篇、疫情防控篇、传统文化篇、心理咨询篇、技能培训篇等，建立集实操手册学习、生产流程演示、技能辅导等“十大模块”于一体的培训机制。编印《劳动最光荣——罪犯劳动观念教育》读本，开展劳动观念教育，倡树劳动最光荣的理念。建立集实操手册学习、生产流程演示、技能辅导、思想改造于一体的劳动改造格局，促进罪犯由“学技术”到“练技能”再到“掌握技艺”的稳步提升。

（三）用活激励措施，进一步加大深度融合的内在动力

1.充分发挥好文化激励作用。研究制定《罪犯文化激励管理规定》，落实好各项文化激励措施。监区以劳动产值的排名，奖励罪犯参与文体娱乐项目（唱吧、影吧等）的时间、次数，建设3D高清电影院，在劳务加工监区配置“唱吧”等文体娱乐项目，实行A、B、C三种不同的激励卡方式管理，各监区根据罪犯个人月均产值排名进行安排；按照产值兑现罪犯绩效奖励。开展“1元购”图书活动，鼓励罪犯用绩效奖励购买图书，助力文化润心，全力打造“书香狱园”。建立定期配发免费购书卡，罪犯凭免费购书卡购买图书。监狱与新华书店合作建立狱内“正德书屋”售书点，定期开展线下售书活动，鼓励罪犯自费购买图书学习文化知识，提升文化素养，满足罪犯对文化的需求。

2.充分发挥好亲情激励作用。对劳动改造表现好，确有实际困难，符合社会救济条件或低保情况或者孩子面临失学的，根据罪犯申请情况，监狱联系当地政府予以救济，确保每一名罪犯的家庭能够正常生活，孩子能够正常上学，体现监狱的关爱和政府温暖。监狱在每年春节前夕，选出部分态度端正、改造积极、表现优秀的罪犯参加做新衣活动，监狱将新衣和“致服刑人员亲属的一封信”寄给罪犯亲属，让罪犯亲人分享劳动改造成果的同时，增强彼此之间的理解、包容与支持，架起了罪犯与亲人、监狱与社会的沟通桥梁，起到广泛的社会效果。监狱出台罪犯微心愿管理制度，监区建立罪犯微心愿墙，通过许下微心愿、认领微心愿、实现微心愿三个环节，由干警帮助改造积极的罪犯实现亲情类、健康类、学习类、娱乐类等微心愿，及时满足罪犯各种合理、合法、合情的需求。

3.充分发挥好物质激励作用。加大了“激励餐”的奖励力度，根据罪犯在劳动改造中的表现和排名情况，监狱按照押犯比例兑现“示范激励餐”到罪犯个人，罪犯伙房要根据季节时令，适时调剂激励餐质量和品种，切实发挥“激励餐”正激励作用。加大即时物质奖励力度，对实现目标的监区罪犯考核分兑换按规定上浮，物质奖励即时发放。设立限制减刑罪犯激励奖机制。在遵守监规纪律、端正劳动态度等方面表现特别突出，积极完成月度改造目标，经监区认定，根据人均日产值分别给予实物奖励。通过一系列物质激励措施，把“快乐劳动”“快乐改造”理念融合到劳动改造中去，增强罪犯的获得感和荣誉感，激发罪犯群体改造热情，提高劳动改造质量效率。

4.加大了对“明星”罪犯奖励力度。在生产车间开展“明星关键岗”“明星班组长”“明星质检员”评选活动，在岗位悬挂标识牌、穿标识服。达到“一流”和“超一流”目标的监区，“明星关键岗”“明星班组长”“明星质检员”月劳动报酬分别提高不同标准。深入推进刑释人员就业保障金制度，监狱提取营业利润的1%作为就业保障金基金，对实现一流目标和超一流的“明星关键岗”“明星班组长”“明星质检员”分别给予不同的保障金奖励。在劳务加工监区推行“荣誉监室”居住制度，于“荣誉监室”内配备有线电视、单人床、豆浆机等设施设备，由监区根据罪犯综合表现，奖励不同天数的居住权。

（四）丰富教育形式，努力创设深度融合的内部环境

1.营造罪犯快乐改造环境。深入开展好文化品牌监区创建活动。围绕“提炼一种文化、设计一个标识（LOGO）、营造一种氛围、制作一部短片、印刷一本彩页、形成一套体系”的六个方面要求，各监区结合实际总结提炼出富有特色的监区文化，深化开展好文化品牌监区创建活动，打造监区特色文化品牌，营造健康向上的文化改造氛围。

2.创设罪犯安于劳动的文化氛围。使罪犯群体认识到教育改造和劳动改造是自我改造奔新生的两翼，积极参加劳动改造，借助劳动平台学到过硬的技术。把劳动与缓解罪犯压力结合起来，在生产车间劳动过程中通过车间广播系统播放罪犯喜爱的评书、相声、歌曲等文艺娱乐节目，舒缓罪犯紧张情绪。根据各劳务加工车间实际情况，组织罪犯开展习练工间操活动，在切实提高罪犯劳动改造效能的同时，放松身心，增强体质。

3.丰富文化教育载体提高感染力。以兴趣培养增强罪犯生活热情，各监区分别建立兴趣小组，组织罪犯交流切磋、自娱自乐；组织播放游艺类、体育类、动漫类、棋牌类、美食类等娱乐节目，满足不同兴趣需求，使罪犯在娱乐中放松心情、陶冶情操。开展好重大节日的文化教育活动，充分利用春节、元宵节、清明节、劳动节、端午节、建军节、国庆节和中秋节等重大节日，组织罪犯开展趣味运动会、文体娱乐活动，活跃罪犯改造氛围。切实发挥好育新文化节作用，适时组织篮球、乒乓球、羽毛球、棋牌比赛、书画展、演讲比赛、好声音评选等活动，积极组织参加省局“文化育人”工程优秀作品征集活动。

4.“5+1”监狱社会帮教模式解除后顾之忧。全面推行“家庭、村委（社区）、学校、乡镇（街道）司法所、县（市）级司法局”等5个责任主体加“监狱”1个帮教主体的监狱社会帮教模式。成立“5+1”监狱社会帮教工作领导小组，负责全面排查梳理罪犯在服刑指导、刑释就业、法律咨询、家庭矛盾调解、未成年子女救助、长期无会见、特困家庭帮扶等方面的现实困难，联合5个责任主体开展精准帮扶救助，协助做好罪犯教育改造工作。结合每季度开展的监狱开放日活动，采取邀请社会各界到监狱，监狱到所在县司法局、司法所、村委、学校、罪犯家庭等签订帮教协议等形式，解决困扰罪犯改造的实际问题，为罪犯改造解除后顾之忧。

二、启发与思考

（一）创新理念、提高认识，是推进深度融合的前提基础

理念决定着工作的价值取向，理念创新是实践创新的前提和基础。教育改造工作只有实现理念创新，才能影响和指导教育改造工作的内容、方法、手段和机制。［1］新形势下，T监狱推动教育改造劳动改造深度融合，确保监狱罪犯改造工作高质量发展，是强化劳动改造法定地位的内在要求。监狱在深入推进教育改造和劳动改造融合发展上形成共识，倡导用劳动改造成果展现教育改造效果，用劳动改造的效果检验教育改造的成果，并把罪犯在劳动改造中的质量意识、效率意识、劳动态度作为罪犯改造好与坏的辅助评判标准，用劳动改造表现作为罪犯危险性评估的有益补充，使罪犯在劳动中体验耕耘的艰辛和收获的快乐，树立起正确的劳动价值观。

（二）结合实际、循“需”渐进，是推进深度融合的活水之源

人是生理、心理与社会层面的统一。监狱有效地改造罪犯，就是在承认罪犯自然属性和社会属性的前提下，尊重罪犯的个体差异。T监狱在改造实践中，充分认识到罪犯的需求多种多样，而且有着不同的层次和类型，大力推进教育改造劳动改造深度融合，在依法基础上，切实满足罪犯改造生活中的多种需求，以消除和矫正罪犯错误认识和消极情绪，取得了实实在在的效果。T监狱的实践说明，有效地改造罪犯，就是要准确地把握好罪犯的需求，让其正当需要得以适当满足，以积极的心态投入到改造中去。

（三）丰富载体、强化措施，是实现深度融合目标的必由之路

监狱对罪犯实行惩罚与改造相结合、教育与劳动相结合的原则，将罪犯改造成守法公民。［2］T监狱充分发挥教育与劳动是罪犯改造中的“车之两轮、鸟之两翼”的作用，通过推进教育改造和劳动改造深度融合，以教育改造成果提升劳动改造水平，把罪犯在劳动改造中的质量意识、效率意识、劳动态度作为罪犯改造好与坏的辅助评判标准，在罪犯改造形式上创新了方式方法，有效调动了罪犯改造的主观能动性。通过“快乐劳动，快乐改造”获得社会认同，呈现认罪悔罪态度，改造思想净化灵魂，从而使罪犯获得存在感、满足感和幸福感，自觉树立积极改造的信心和勇气，切实达到惩罚与改造的目的。

（四）顺应时代要求、把握改造规律，是推进深度融合的动力之本

监狱是国家的刑罚执行机关，政治性是监狱机关的根本属性，必须把讲政治作为生命线。T监狱教育改造与劳动改造深度融合理念的提出和实践，顺应社会发展形势，聚焦新时代监狱机关职能任务，找准了监狱工作和经济社会发展的结合点、着力点。科学组织罪犯劳动的目的，是使罪犯改变好逸恶劳不良习惯，树立劳动观念，养成劳动习惯，学会生产技能，为其回归社会做准备［2］，T监狱结合社会形势发展变化，推进教育改造与劳动改造的深度融合，推动罪犯由“要我改造”向“我要改造”积极转变，使之内化为精神追求，外化为自觉行动，实践中取得了较好效果。当前监狱工作正处于转型提档升级的关键时期，监狱干警应充分认清新时代监狱工作职责使命，聚焦主责主业，聚力实践创新，以高质量发展实绩彰显改造成果，以良好的改造成果更好地回应社会。