范 慧

中国共产党昔阳县委员会党校，山西 晋中 045300

伴随着2022年新年第一天的到来，《中华人民共和国家庭教育促进法》（文章内简称为《家庭教育促进法》）诞生了，继《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》《全国家庭教育指导大纲（修订）》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》等一系列政策文件出台之后，2022年1月1日实施的《家庭教育促进法》，可谓是一个重大突破，从此家庭教育不再仅仅是“家事”，上升到了国家治理层面、法治层面，这是我国首次将家庭教育独立立法。

一、家庭教育的含义及《家庭教育促进法》施行的意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭家教家风建设，积极回应人民群众对家庭建设的新期盼新要求，推动社会主义核心价值观在家庭教育中落地生根。家庭是社会的根基，家庭教育直接关系和影响着国家和民族的前途命运，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重要的现实意义。

（一）家庭教育的含义

《家庭教育促进法》第一章总则部分的第二条对家庭教育的含义作出了明文规定，进一步明确了家庭教育的本质，家庭教育更加注重一个孩子成长过程中的综合素养的培育，所以父母要树立正确的家庭教育观，培育优良的家教家风，为未成年人的健康成长创造舒适的家庭环境。

《家庭教育促进法》第二章家庭责任部分的第十六条说明了家庭教育包含的内容，具体包括：家国情怀、崇德向善、树立正确成才观、身心健康、自我保护、自立自强。家庭教育是全方位的，既要注重智力发育、才能培养，也要注重生理、心理健康，让孩子能够适应新时代的发展。

（二）《家庭教育促进法》施行的意义

说到教育，大多数人认为教育是学校的事情，认为孩子成长的关键在教师、在学校。国家在学校教育方面也做了很大努力，在不断教育实践过程中也探索出了很多成功的经验和有效的方法，并逐步以制度和法律形式加以完善。特别是进入新时代以来，随着经济社会的多元发展，人们渐渐意识到了家庭教育的重要性，把家庭教育上升到了一个新的高度，并推动制定出台了《家庭教育促进法》。

《家庭教育促进法》是为了发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教和家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人而制定的法律。

1.《家庭教育促进法》是新时代新发展的必然要求

2021年是特殊的年份，是全面建成小康社会的收官之年，是全面建设社会主义现代化强国的开启之年，也是“十四五”规划的开局之年。世界近代以来的历史证明，现代化是强国富民的必然途径，在现代化发展的过程中一个非常重要的因素就是人才的培养，人才的塑造离不开家庭教育的滋养，习近平总书记站在培养担当民族复兴大任时代新人的全局高度，对注重家庭家教家风建设作出一系列重要论述，为做好新时代家庭教育工作指明了前进方向。《家庭教育促进法》的实施顺应了新时代新发展新要求，明确了家庭教育的根本任务是要坚持立德树人。从此，家庭教育进入了法治化轨道。

2.《家庭教育促进法》是社会主义核心价值观培育的必然要求

弘扬社会主义核心价值观，家庭是培育的主战场、核心区，教育是践行的根本。家庭教育紧密关联着国家发展、民族进步和社会和谐，是人生教育的第一课，也是一堂终身课，是一个人世界观、人生观、价值观塑造的重要基础。《家庭教育促进法》对家庭教育有着深刻的指导意义。重视家庭教育、培育良好家风、加强家庭建设是践行和弘扬社会主义核心价值观，发扬中华优秀传统文化的重要举措，是社会主义核心价值观培育的必然要求。

3.《家庭教育促进法》是教育改革发展的必然要求

如今处于信息化时代，在发展和进步中暴露出了一系列由教育引发的问题。例如，有的孩子们的抗挫能力日趋下降，动辄拿生命威胁父母；有的孩子是典型的“书呆子”，缺乏创新能力；有的孩子不懂感恩，理所应当地享受着父母和社会的付出，甚至不顺心便打击报复社会等等。面对诸多突出问题，教育改革迫在眉睫，而家庭教育是教育的根，是学校教育和社会教育的基础，是激发潜能、提升能力、塑造品质的关键，《家庭教育促进法》在这个特殊时期出台并实施，具有里程碑的意义。

二、《家庭教育促进法》的内容

为了适应新时代新要求，切实解决家庭教育中存在的一些问题，2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了新制定的《家庭教育促进法》，2022年1月1日起施行，这是我国首部关于家庭教育的专门立法，体现了党和国家对家庭教育的重视，对青年一代健康成长的关怀，对国家长期发展的科学谋划。

《家庭教育促进法》内容共有六章，明确了家庭教育的目的及意义，厘清了在家庭教育中家庭、学校、社会、国家应承担的责任，具有很强的指导性、实践性和科学性。

（一）将家庭教育指导服务体系建设入法

党的十九届四中全会强调了家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，明确要求构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。党的十九届五中全会进一步提出要健全学校家庭社会协同育人机制。这一系列的政策都在教育实践中得到了检验，并取得一定的成效，如今通过法律将其固化下来，为家庭教育发挥指导作用。《家庭教育促进法》明确县级以上地方人民政府可以结合当地实际情况和需要，通过多种途径和方式确定家庭教育指导机构。［1］家庭教育指导机构的职能是开展家庭教育指导服务活动，而非营利性组织。鼓励社会各界人士积极参与家庭教育指导服务工作。

（二）准确定位家庭教育的主体和主体责任

《家庭教育促进法》明确规定父母或者其他监护人是家庭教育的主体，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任。父母或者其他监护人的责任主要包括：一是树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力；二是应当与中小学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、社区密切配合，积极参加家庭教育指导和实践活动；三是父母分居或者离异，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；四是依法委托他人照护未成年人，应当定期了解未成年人学习、生活情况和心理状况，与被委托人共同履行家庭教育责任；五是合理安排未成年人的学习、休息、娱乐和体育锻炼时间；六是不得歧视未成年人，不得实施家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。

（三）进一步明确家庭教育的内容和方式

家庭教育的内容和方式多种多样，《家庭教育促进法》第十六条做了六项引导性的规定，突出了社会主义核心价值观的培育。第十七条对家庭教育的方式也进行了明确，主要包括：亲自养育、共同参与、相机而教、潜移默化、严慈相济、尊重差异、平等交流、相互促进等其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。

（四）明确规定家庭教育工作机制

2021年，我国有的省级地方先后制定了关于家庭教育的地方性法规。在实践中，各地不断积极探索，在家庭教育工作中积累了一些好的经验做法，以法的形式固化下来，出台了《家庭教育促进法》。这套家庭教育工作机制主要包括：政府主导、相关部门参与、社会组织支持、国家工作人员带头。

三、如何贯彻落实《家庭教育促进法》

2021年11月22日全国人大常委会在北京举行家庭教育促进法实施座谈会。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，培育和践行社会主义核心价值观，推动《家庭教育促进法》的宣传普及和贯彻实施，为促进未成年人健康成长，增进家庭幸福和社会和谐作出应有贡献。当一部良法诞生后，非常重要的一点就是如何贯彻落实，《家庭教育促进法》的问世是推动家庭教育法治化的一个良好开端，如何平稳落地是需要我们关注的一个焦点。

（一）加强宣传引导，促进家庭教育深入人心

《家庭教育促进法》明确规定，家庭教育的主体是父母或者其他监护人，对象是未成年人。这部法律旨在促进家庭教育，让未成年人有更好的成长环境。家庭教育事关未成年人的健康成长，同时也事关国家和民族的未来和发展，因此要站在实现中华民族伟大复兴战略全局的高度准确认识《家庭教育促进法》。

1.要充分运用各种宣传平台

《家庭教育促进法》宣传的过程中，要广泛运用各类宣传平台。例如，热推短视频抖音、快手、社区宣传栏、建筑外墙电视等，让家长耳濡目染。

2.要创新宣传形式

切实抓好契机，利用“八五普法”“宪法宣传周”“学校公开课”等时机，聘请学校教师、家庭教育指导服务工作者、妇联干部、司法工作人员、律师等专业群体定期到各大社区进行公益讲座，可根据不同需求，采用讲授学习、案例教学、情景教学等形式，有针对性地为家长答疑解惑，让广大群众真正重视起家庭教育，并且能够熟悉运用《家庭教育促进法》。

3.要丰富宣传内容

在宣传的过程中，内容不能局限于《家庭教育促进法》，不能孤立地学习，这部法律的目的是促进家庭教育，引导全社会注重家庭、家教、家风，旨在保障未成年人的身心健康。关于未成年人的健康成长的法律有很多，在宣传的过程中要相互结合，融会贯通，举一反三，尤其是与未成年人密切相关的几部法律，例如《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》等要面面俱到，当然法律条文的熟知是一方面，还要注重思想教育，要充分调动家庭教育主体的积极性。

（二）多方联动发力，促进家庭教育有效实施

家庭教育是以家庭为主战场，充分调动各方面的积极性，形成多方联动发力，共促家庭教育的新局面。各级人民政府要指导家庭教育工作，建立健全家庭、学校和社会协同育人机制，各有关部门在各自职责范围内做好家庭教育工作。

政府统筹协调，加大投入，将家庭教育相关经费列入财政预算，积极鼓励和支持家庭教育工作。父母或其他监护人要加强学习，提升综合素质，与未成年人勤沟通多交流，关注孩子的生理、心理、智力各方面的发展状况。［2］学校要在现有的家校共育实践中进一步完善家庭教育指导服务工作，定期组织家校团体活动，为家长、老师和学生创造充分交流的平台，以更好地促进家庭教育。社会各有关部门要积极参与家庭教育工作，推动形成有利于家庭教育的社会氛围。

（三）建立健全配套制度，促进家庭教育长效运行

《家庭教育促进法》共有六章，五十五条，逻辑严谨，内容全面，亮点突出，但这部法律的实施只是一个开端，要想真正落地，还需要进一步完善相关制度，建立长效机制。

1.完善选人用人机制，确保“双减”取得实效

2021年7月国家“双减”政策出台，教育部积极推进，目标是为了解决学生过重课业负担和校外培训负担、家庭教育支出等问题，总体思路是通过源头治理、系统治理、综合治理和依法治理推动该政策实施，《家庭教育促进法》就是依法治理的一种体现。“双减”政策已实行近一年的时间，取得了一定的成效，但大部分家长的焦虑问题仍然存在，究其原因跟目前的中考、高考制度和走入社会用人标准有关，大家普遍认为职业教育是学习较差的学生才会“被迫”走的路，步入社会用人单位也仍然存在“唯学历”论。［3］今后要在发展普通教育的同时，大力发展职业教育，真正实现三百六十行，行行出状元，让合适的人在合适的岗位上奉献，从源头上促进“双减”政策取得实效。

2.实行家庭网格化管理，掌握家庭教育动态

《家庭教育促进法》将家庭教育上升到了法治层面，面对我国14亿多人口，5亿多家庭，如何更好地掌握家庭教育的基本动态，这是一个难题。我们可以借鉴网格化管理模式，开发家庭网格化管理软件，以社区为单位，对每个家庭建档立卡，填写详细基本信息，畅通家庭教育需求平台，社区的家庭教育指导服务工作者可以随时了解所辖社区家庭教育动态，有针对性地及时提供服务，当然因为家庭教育具有一定的私密性，开发软件的时候要增加保密功能，服务交流实行户和社区单线联系，在平台公共区域定期开展家庭教育科普宣传，指导家长用正确的理念和科学的方法教育孩子，弘扬具有社会主义核心价值观的良好家风，增进家庭幸福与社会和谐。

3.建立和完善家庭教育管理机构的运行机制，推动家庭教育走实

《家庭教育促进法》的其中一个亮点就是提出县级以上地方人民政府可以结合当地实际情况和需要，通过多种途径和方式确定家庭教育指导机构，并且指出该组织是非营利性组织。在法律条文中没有对家庭教育指导机构的运行做出具体规定，要建立健全运行机制，包括家庭教育指导机构的职能定位、监管制度；家庭教育指导机构的成立、运行、退出制度；家庭教育指导服务工作者的选拔、考核、奖励、退出条件等，确保家庭教育服务机构高效、有序、优质服务。