□毛杰民

新闻策划是新闻宣传创新的重要抓手，是新闻生产流程的首要环节，好的策划是产生新闻精品的前提。下面就如何抓住提升新闻策划力这个关键，创新策划力生成模式，进一步提升广播电视新闻宣传传播力、引导力、影响力、公信力，谈一些初浅的想法。

一、始终坚持党性和人民性的统一，牢固树立以人民为中心的工作导向，确立“人民立场、民生价值”的新闻策划理念

党性和人民性从来都是一致的、统一的，体现党的意志就是体现人民的意志，宣传党的主张就是宣传人民的主张，坚持党性就是坚持人民性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。我们要始终把人民立场作为根本立场，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福的事业推向前进。

新闻宣传工作要始终坚持党性和人民性的统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的实际行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，这是我们新闻策划的根本点。坚持党性和人民性相统一，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，更加鲜明有力地传播好党和政府的声音，展示好社会进步的主流，反映好人民群众的心声。讲党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，牢牢把握正确舆论导向，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的宣传工作的要求。讲人民性，就是要牢固树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗精神和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹；同时做好社会热点问题的舆论引导，针对人民群众关心的教育、医疗、就业、住房、生态环境、食品安全等问题，主动设置议题，理性、建设性地报道，及时解疑释惑，增进社会共识。

无论是什么选题，不管主题有什么阶段性变化，任何时候都要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，基于人民立场，并在传播中形成民生价值，让报道服务人民。抓住了这个关键点实际上就抓住了策划的灵魂。要把“人民立场、民生价值”贯穿于新闻策划全流程，具体来说，就是新闻策划要从民生角度解读国计，从国计角度观察民生。对国计民生，以前做主题宣传策划时往往重视“国计”多，关注民生少，而实际上国计就是为了民生，民生最终检验国计，这个问题过去是分开来说，但实际上本身就是一体的。所以，在开展各种主题性宣传策划时，无论是成就宣传，还是开局报道，无论是聚焦具体的大项目大工程，还是分析经济社会发展形势任务，更多考虑的是应该怎样更好地从民生角度解读国计，从国计方位观察民生，让群众入脑入心。只有多反映人民群众的期待、愿望与要求，群众才会觉得国计与自己有关，才会有兴趣观看、有热情关注，这样的策划才能最终达到实效。

这种策划方位的设定，还给我们提出了新要求，即在同群众交流互动中形成社会共识。长期以来媒体自说自话的多，特别是在重大主题宣传中，生怕说得不够、讲得不透，而实际上媒体如果没有关注群众的关注，或者没有从群众的角度关注，就是没有说到群众的心坎上，说上一句都是多余的，讲得再多也讲不透。所以我们在策划新闻宣传时，就要多从群众的关注点和角度入手，把我们要引导的和群众需要的紧密结合起来，也就是把我们想说的和群众想听的结合起来。从每年省市两会和全国两会的主题宣传，到省市党代会的主题宣传，我们都策划开设交互性专栏，围绕城市发展、生态环境、就业、医疗、教育、交通、社保等百姓关注的热点，把大会报告的精神向群众解读，将党代表和人大代表、政协委员所关注的与群众所期盼的连通起来，形成共识。只有从人民群众的关切点出发启动策划，以人民群众的期待、愿望与要求驱动报道，才能在同群众交流互动中凝聚舆论共识，回应社会关切，实现传播效果。

二、全要素创新，全流程深入，实现创新策划力的生成

新闻策划不是凭空产生的，闭门造车式的所谓“策划”只能是无源之水、无本之木。新闻策划应在坚持正确政治方向的前提下，依托新闻事实，遵循新闻规律，全要素创新，全流程深入，全方位布局，充分借力媒体传播新技术，实现策划力的创新生成。

一是新闻策划必须鲜明准确反映党的主张，这就要求我们深刻领会党的路线方针政策和党中央的决策部署，吃透中央精神，全面掌握省委市委的部署要求，准确分析领会经济社会发展的形势任务，真切了解人民群众的愿望要求，并从人民群众的首创精神和生动实践中，发掘策划的着力点，捕捉策划的新闻点，从源头上确保新闻策划的坚实有力。

二是以捕捉新闻点、增强敏感性为重心展开新闻策划，建立“跳出事实看事实”的策划思路。新闻点实际上反映的是新闻宣传敏感性问题，新闻宣传敏感性包括政治敏感性、社会敏感性和新闻敏感性等，是敏感性的集成。从根本上说，增强敏感性需要我们狠下功夫去学习研究观察思考，发现敏感源，并沿着这些敏感源建立一种敏感反应路径，去确立新闻点，去发掘价值链。

我们提出“跳出事实看事实”的策划思路，就是建立一个“上下前后左右”的立体策划坐标系，把选题放在这个坐标系中去考量。具体地说，就是把一个选题、一件事情拿出来，跳出来看它的“上下前后左右”，前因是什么？为什么发生？结果如何？下一步会怎么样？纵向看有什么变化？横向看有什么关联？等等。最终确定选题方向、挖掘选题价值。

三是立足全流程策划，从全栏目（版面）、全口径产品布局策划。从新闻事实出发，沿着“新闻由头、新闻落点、新闻价值、新闻评论”的逻辑路径，按照“主题事件化、事件故事化、故事人物化、人物细节化”的演绎方式，注入“现场感、时效性、信息量”的新闻要素，全流程策划到位，全过程追踪策划的落实情况，发现偏失、漏位或有新情况，及时动态调整完善。

立足全栏目、全口径产品策划布局，形成立体化传播，既可以根据主新闻和各档新闻栏目的不同定位、容量、时段，对应安排主题报道、连续报道、综述、评论、背景、特写等新闻种类，又可以跨界开展新闻报道、特别节目、大型直播、纪录片、专题片、宣传片、微视频等多形态产品的策划。

四是着眼增强感染力和穿透力，策划创新。再好的主题、内容，如果得不到优质的传播，效果就会大打折扣，甚至会产生反向影响。比如大型主题性节目，主题硬，如果再做得“硬碰硬”，必然不会有好的收视效果。怎样策划出感染力、穿透力强的节目，很多媒体都在发力。把宏大主题诉诸作为生动载体的个人或群体，以感人的故事、细节，以生动的话语、情态，感染了越来越多的观众，无论是典型人物的感人至深，还是红色经典的历久弥新，从《感动中国》到《感动辽宁》再到《故事里的中国》，感染力、穿透力震撼荧屏。这里特别需要提及宣传片的策划，这种主题鲜明、高度浓缩、极具视听冲击力的产品，因其滚动化、高频次、多载体的特性，在感染力和穿透力上成为强化主流宣传效果的重要手段，烘托出浓厚的舆论氛围。

五是借助传播技术新优势，发力策划新空间。现代传播技术对现实时空的超越性，给策划创造了更多的空间。根据策划选题的需要，可以充分运用直播、连线、多层演播界面的多技术样态，包括前方演播室和多现场站点对采编线与播出端的延伸，还可以通过广播电视网络全媒体联动集成、多屏等，打开策划创新的空间。

近年来，我们在全国两会、省两会报道以及更多的跨域报道中，向现代传播技术要策划力，丰富了新闻层次，实现新闻时态从完成时到进行时的时态更新，总体建立全新的新闻时空观，为策划带来了更开阔的创新空间，大大提升了整体传播的现代感。随着信息技术加速升级，策划力的提升与运用将具有更多的可能。

三、聚合优势专业策划力量，构建新闻策划体系框架

新闻策划源于新闻事实的同时又超越新闻事实，连接新闻生产的同时又指导新闻生产，组建兼具策划者与组织者身份、富于一线经验又高于一线水平的专业化团队至关重要。我们的做法是集新闻部门主任、总制片人、资深编辑记者与宣传顾问于一体，组成策划编辑会，思考研究问题，提高策划眼界，开阔策划思路，同时聚合优势力量专门设置中心策划组，统筹策划事项，制订策划文案，做实具体策划。这种专门化策划将使新闻生产更具主动性、目的性和创新性，也从组织上确保始终有“高手”在策划。策划编辑会主任由新闻中心主任担任，核心成员包括分管主任、总制片人、首席编辑记者、宣传顾问等。我们预设了标杆——《新闻联播》和《辽宁新闻》等，每天收看研究分析这些新闻节目，同时浏览中央级和省级各大平面媒体的新闻报道，打开眼界与思路，将高端媒体的新闻能量转化为我们的策划力。

根据新闻宣传任务的需要，我们将新闻策划分为一级策划、二级策划、三级策划三个等级，形成立体全面的新闻策划体系框架。

一级策划即战役级策划，是针对特别重大宣传战役的策划活动，此类宣传报道任务具有主题重大、上下瞩目、任务重、投入大的特点，如党的十八大和十九大、省市党代会、全国省市两会等重大时政性的宣传策划，这一级策划是我们新闻策划的重中之重。

二级策划即阶段性策划，是针对一个时期重大宣传任务的策划活动，此类宣传报道任务具有主题鲜明、社会关注、任务集中、阶段性强的特点，如“贯彻新发展理念”“加快全面振兴全方位振兴”“统筹推进疫情防控和经济社会发展”等主题的系列策划。这一级策划围绕全年重大主题、主线的宣传，是我们新闻策划的重头戏、主阵地。

三级策划即日常性策划（微策划），是在常态节目生产中对日常报道任务的策划活动，此类宣传报道任务具有选题多样化、内涵较单一、生产周期短的特点。如日播新闻栏目中各种动态的新闻策划等。这种微策划往往容易被忽视，但其可能直接影响到媒体的总体宣传水平，所以也更见功底。

四、建立高效务实的新闻策划制度，建立新闻类型化专项策划机制

1.针对不同的宣传报道任务，启动相应的新闻策划等级。一级策划：由策划编辑会启动并推动实施，策划平台所有成员参与策划；二级策划：由策划编辑会启动，分管主任负责推动实施，策划平台内相关栏目部门制片人、主编等参与策划；微策划：由值班主任启动，总制片人负责推动实施，栏目制片人、主编以及相关负责人等参与策划。上一级别的新闻策划启动者对下一级别新闻策划活动实施监督。

2.实施新闻策划活动的具体载体：专题策划会、新闻编前会、新闻编后会。专题策划会：围绕重大宣传任务或主题宣传任务，由策划编辑会主任召集主持，全面深入进行新闻策划，部署“做什么、何时做、如何做、谁来做”，预定宣传规模，预判质量效果。不定期，随时随地召开。新闻编前会：在新闻栏目播出前3个小时召开，由值班主任召集，相关栏目制片人参加。主要内容是日常选题策划，对在运行的策划方案跟踪落实，依据记者采访进程追踪调整，研究确定编辑方案，拟定当天新闻编排。新闻编后会：在新闻栏目播出后连夜召开，由值班主任召集，相关栏目制片人参加。主要内容是对当天已播出节目的策划效果进行评估，总结得失，对次日节目生产进行研究策划，决定选题取舍，指定采访方向，作出采访布置，初定编辑方案，谋划节目编排。

3.根据选题类型进行专项策划操作。第一，对时政报道，在确保主体新闻完整准确的前提下，加强延展纵深策划，配合新闻背景、新闻链接、新闻对应，发掘时政新闻的第二落点，丰富报道层次，强化宣传效果。第二，对主题报道，把握宏观主旨与微观现象相结合的策划，寻求新闻入点对主题意义的诠释，增强报道的可看性与感染力。第三，对民生报道，加强宏观背景与价值内涵的策划，力求从平常细微处透视政策举措的力度，提高报道的重量感与开阔度。第四，对调查报道，加强深度与观点的策划，注重外延、环境、比较性策划，提高报道的观察力、评论力。第五，对突发事件报道，在严守新闻纪律的前提下，进行系统策划与转向策划，把握主流基调，注入人文内涵，充分发挥报道的主导性与引导力。第六，对节庆报道，务求做好全程跟进策划，把握每天的具体选题和报道进程，营造节庆氛围。第七，对外宣报道（向央视、省台发稿），加强关联策划、比照策划与对点策划，力争发稿符合上级媒体的选题方向与发稿标准。

五、结语

随着媒体格局、舆论生态、受众构成、传播技术的加速演进，以及随之带来的新闻流程再造和传播系统升级，着眼于移动化、视频化、交互化的特征实现全媒体策划，建构融媒体策划平台，推动策划力生成模式的深度创新已是迫在眉睫，在媒体融合背景下怎样持续提升新闻策划力正在成为我们面临的全新课题。如何真正跨越媒体的传统疆界和现有的部门壁垒进行一体化策划，如何切实在传统媒体产品和融媒体产品之间打通策划堵点，如何全面借力信息技术的迭代更新持续拓展策划空间，如何充分顺应受众的期待进行个性化、差异化策划……诸多问题需要我们在进一步的实践中去探索、去回答。