宋永辉，康捷瑜，任福真

（沈阳工业大学 经济学院， 辽宁 沈阳 110870）

一、引言

新冠疫情席卷全球，造成全球经济水平急速下滑，贸易结构失衡，国际政治动荡，经济全球化和区域一体化在本遭美国为主的逆全球化的影响下再一次受到严重影响。当前各国疫情进入防控常态化，东北亚地区疫情防控成果显著，总体呈现安全和稳定，面对百年未有之大变局，如何在东北亚区域经济合作建设中构建东北亚命运共同体是重大课题。

辽宁省地处东北亚经济圈核心位置，其具有南接朝鲜、毗邻韩国、与日本隔海相望、蒙古国和俄罗斯是近邻等独特的地缘优势，同时上述各国还具有丰富的自然资源和工业优势。从经济禀赋和外部环境来看，东北亚各国生产端比较优势明显，消费端和双边贸易互补性强，区域安全和经贸环境日臻完善，为形成完整的区域价值链“闭环”奠定坚实基础。因此辽宁省在后疫情常态化下与东北亚区域经济进行纵深的合作需要持久的努力，在变局中把握东北亚经济发展的引擎，促进辽宁与东北亚区域经济协调发展，更好地实现东北振兴，将辽宁省打造成东北亚区域的经济中心。

二、辽宁与东北亚区域经济合作的发展现状与分析

(一)辽宁省对外贸易的发展现状及占中国贸易总额的比重

图1 反映辽宁2009-2020 年对外贸易进出口总额的整体趋势与发展近况。自2009 年以来，在遭受2008 金融危机的影响下，辽宁省在2009-2014 年期间辽宁对外贸易的进出口额、进口额和出口额都呈正向的上升状态，在2015-2016 年进出口总额显著下降，出口额的下降幅度多于进口额的下降幅度，从2017-2020 年由于进口额增加，出口额基本不变导致进出口总额增加出现贸易逆差，逆差是过去十多年没有出现过的现象。2020 年由于受疫情的影响进出口总额会下降，但在后疫情下贸易水平会逐渐恢复，总体来看辽宁省对外贸易能够维持平衡状态且进出口总额有上升的潜力。

图1 辽宁省进出口总额及差额 (单位：亿美元)

图2 表明辽宁2009-2013 年辽宁的生产总值和进出口额都呈上升趋势且出口额大于进口额，对外贸易处于顺差状态；2014-2016 年GDP 保持基本不变，进口额和出口额出现下降趋势导致进出口总额减少，由于进口额等于出口额，对外贸易保持平衡；2017-2018 年，GDP 和进出口总额开始增长，出口额小于进口额，贸易处于逆差；2018-2020 年GDP 呈增长态势，但出口额减少进口额相对增加导致辽宁贸易处于逆差状态。总体上辽宁生产总值呈现出不断地上升趋势且平均增长速度达到8.07%，但对外贸易的进出口总额保持稳定的形势，且近五年来辽宁始终在贸易赤字的情况下，说明辽宁的贸易结构没有发生实质性的变化，产业优化升级的进程受阻大，新科技产业的发展速度缓慢。

图2 辽宁2009-2020 年生产总值(GDP)与进出口基本情况(单位：亿美元)

由表1 可知：2009-2020 年中国的进出口额都在呈不断上升的态势，且贸易差额长期保持顺差状态，辽宁作为工业大省在对外贸易中所占中国的进出口总额比例低，当前仅有2%的份额且在十年间所占比重在逐年递减。2016-2020 年期间辽宁的对外贸易一直处于逆差状态，尤其在2018-2020 年辽宁出现逆差的幅度较大，而中国整体的贸易差额虽有些许下降但还是保持顺差，这说明辽宁2018 到2020 受中美贸易战影响的程度偏大，2020 年在疫情和中美贸易战下辽宁的进口远多于出口，贸易逆差额更加明显，而中国的顺差额较上一年却有大幅度的增加，进一步说明出辽宁在对外贸易中综合竞争力较弱，现有工业科技水平偏低的情势。

表1 中国和辽宁2009-2020 年对外贸易情况(单位：亿美元)

数据来源：辽宁统计局整理所得

进出口总额 出口额 进口额 差额年份 辽宁 中国 比重 辽宁 中国 辽宁 中国 辽宁 中国2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 629.2 806.7 959.6 1039.9 1142.8 1139.6 960.9 865.2 994.2 1144.3 1052.6 1011.9 22075.4 29740.0 36418.6 38671.2 41589.9 43015.3 39530.3 36855.6 41071.4 46224.4 45778.9 49776.6 2.9%2.7%2.6%2.7%2.7%2.6%2.4%2.3%2.4%2.5%2.3%2.0%334.4 431.2 510.4 579.5 645.4 587.6 508.4 430.7 448.8 488.0 454.4 410.1 12016.1 15777.5 18983.8 20487.1 22090.0 23422.9 22734.7 20976.3 22633.4 24867.0 24994.8 27759.5 294.8 375.5 449.2 460.4 497.4 552.0 452.5 434.6 545.5 656.3 598.2 601.8 10059.2 13962.5 17434.8 18184.1 19499.9 19592.4 16795.6 15879.3 18437.9 21357.5 20784.1 22017.1 39.6 55.7 61.2 119.1 148.0 35.6 55.9-3.9-96.7-168.3-143.8-191.7 1956.9 1815.1 1549.0 2303.1 2590.2 3830.6 5939.0 5097.1 4195.5 3509.5 4219.3 5742.4

(二)辽宁同东北亚主要国家的贸易现状不平衡

辽宁地处东北亚的中心地带，在贸易过程中起到中心枢纽的作用，因此东北亚区域的日韩俄蒙是辽宁参与经济贸易活动的首选国家，由于朝鲜对外开放程度低，参与全球经济贸易度小，与中国的贸易额低，蒙古以自然能源为主发展对外贸易，参与中国市场份额小，因此本文主要讨论辽宁与日韩俄的经济贸易。据表2 统计：近些年来辽宁对外贸易与东北亚主要国家的份额占辽宁贸易进出口总额的47%左右，规模比较庞大，主要集中在日本和韩国，日本贸易份额保持在25%，远超出与美国、德国的进出口额，韩国贸易量维持在16%，与俄罗斯贸易水平较低仅维持在6%的水平；除却俄罗斯贸易份额后，日韩的贸易份额是对外贸易总额的41%，进一步突出辽宁与东北亚各国具有深化发展的潜力，尤其是与日韩进行贸易往来的重要性愈发显著。

表2 辽宁对外贸易进出口总额排名前十的国家(单位：亿美元)

数据来源：辽宁统计局整理所得

2015 2016 2017 2018 2019国家 进出口总额 比重 进出口总额 比重 进出口总额 比重 进出口总额 比重 进出口总额 比重日本韩国美国德国澳大利亚俄罗斯巴西马来西亚英国新加坡贸易总额126.53 87.22 89.28 70.02 32.57 30.18 29.99 16.27 10.86 39.78 532.69 24%16%17%13%6%6%6%3%2%7%100%127.32 80.19 78.81 56.2 34.68 32.54 32.47 10.3 15.16 34.1 501.78 25%16%16%11%7%6%6%2%3%7%100%145.4 100 90.55 55.36 52.47 41.21 35.71 10.44 17.59 27.41 576.13 25%17%16%10%9%7%6%2%3%5%100%163.46 96.92 112.28 63.5 59.15 41.09 49.52 13.07 23.17 16.67 638.82 26%15%18%10%9%6%8%2%4%3%100%142.75 85.34 76.67 67.31 56.72 34.58 35.63 32.3 22.08 15.03 568.41 25%15%13%12%10%6%6%6%4%3%100%

由图3 可以看出，2015-2018 年辽宁对日本的出口总额上涨，进口总额也在增长，因此进出口总额呈上升趋势且处在贸易顺差状态，差额维持稳定。2019 年辽宁与日本的进出口额都有些许下降，但进口额下降多，净出口稍有增加。后疫情下辽宁与日本贸易合作的整体趋势是稳中向好，处于贸易顺差将会降低辽宁整体处于逆差状态的不利地位。

图3 辽宁省与日本的进出口总额及差额(单位：万美元)

韩国在东北亚经济圈中占有重要的地位，与辽宁有密切的经济贸易往来。图4 反映出辽宁与韩国的贸易进出口额在2015-2018 进口额和出口额基本保持一致，贸易差额基本平衡，具有良性的互动关系。2019 年由于进口额下降，净出口增加，辽宁贸易出现顺差。

图4 辽宁省与韩国的进出口总额及差额(单位：万美元)

图5 表明辽宁在与俄罗斯的贸易水平较低且辽宁一直处于贸易逆差的状态，导致辽宁对外贸易逆差程度加剧。 2018-2019 年辽宁对俄罗斯的出量缓慢上升，2018-2019 年对俄进口额逐渐减少，贸易逆差幅度出现减小趋势，后疫情下，随着中俄两国政治互信的程度加深，中俄关系友好的情况下，辽宁应当把握机遇进一步提高与俄罗斯的贸易深化合作，打造更高的双边贸易依存度。

图5 辽宁省与俄罗斯的进出口总额及差额(单位：万美元)

辽宁对外贸易和东北亚各国的贸易现状表明虽然在东北亚占有大规模的贸易额，但是辽宁自身发展的局限性，未能快速地升级制造业、优化经济结构，因此在贸易合作中通常以进料加工贸易、一般贸易和来料加工装配贸易为主要形式，进出口贸易商品的种类不足，新科技和新材料产品少，大部分物品附加值低，商品结构趋同明显，进一步说明辽宁的制造业和工业水平亟待升级，进而转向高水平、高质量的贸易进程。辽宁可以利用国内生产总值、人口规模和沿海沿边的区位优势对区域贸易效率具有推动作用；提高政府效率、加强基础设施互联互通有助于提升东北亚区域贸易效率。

三、后疫情时代辽宁省面对东北亚区域经济合作的困境

(一)后疫情时代东北亚局势变化影响区域经济合作

后疫情时代下，各国将会为有效应对公共卫生突发事件实施制造业回流和本土化以满足自给自足的能力，使全球产业链和供应链体系发生变化。2021 年，随着中国经济实力、政治地位、军事实力、海洋地位日益发展和持续崛起的趋势下，以美国为首的西方主要国家英、意、澳、加等欧美域外势力以联盟化的形式对印太及东北亚事务进行多维度、强势力的介入以达到孤立中国，从而使东北亚在世界经济中被边缘化。因此后疫情下辽宁如何在世界发展的大变局中求得与东北亚区域经济的合作面进而扩大开放格局、优化产业结构、制造业水平升级，将辽宁打造成东北亚区域经济中心面临极大挑战。

(二)后疫情时代辽宁与东北亚地区经济合作面临内部隐患

1.东北亚地区面临内部问题阻碍区域经济合作

东北亚区域内部各国在遭受疫情的冲击和逆全球化思潮的影响下对经济一体化战略将会根据各自的经济利益和不同的优势领域重新考量区域内部的经济合作。日本一直扮演着西方世界的重要经济体，是东北亚地区的主要亲美国家。此外日韩历史、岛屿矛盾不易化解、中日关系暗流涌动、朝美关系紧张、朝韩半岛积怨已久、中韩关系摇摆不定、美俄冲突不停、蒙古执行“第三邻国”的外交不确定性、东北亚地区缺乏身份认同等充满内部矛盾与斗争导致彼此间政治与战略互信度低，这将使辽宁参与东北亚区域经济按部就班有效的发展进程受到极大的阻碍。

2.辽宁与东北亚地区的贸易结构不均衡

俄罗斯(远东)与蒙古都是自然资源丰富的国家，经济发展水平低，主要以能源和原料出口，产品附加值低，贸易结构较为单一，对外贸易依存度高；日韩作为发达国家科技化水平高以精密仪器、电子产业、半导体等高附加值产品出口，附加值高，发展水平高；辽宁当前主要以能源、装备制造业、原材料为出口，附加值不高，贸易发展质量偏差。贸易结构不均衡不利于东北亚地区形成长期稳定的经贸关系。

四、后疫情时代辽宁省与东北亚区域经济合作的发展对策

(一)在全面改革开放的政策方针下确立东北亚区域合作对策

1.在新冠疫情冲击及经济全球化逆潮的双重压力下，东北亚各国经济受到巨大冲击，后疫情时代下，和平与发展仍然是时代的主题。逆全球化促使东北亚各国重新考虑加强区域经贸合作，同时也加速了东北亚双边及多边贸易体系的建立。各国为促进经济的发展必须进入与新冠病毒长期共存的状态，在全球政治复杂经济衰退的情势下《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，将会推进中日韩自贸区的进程。开拓战略新兴产业、打造示范工程、创新金融合作和完善协调机制，是实现中韩第三方市场合作可持续发展的重要保障。

2.共同打造“冰上丝绸之路”，东北亚主要国家中日韩蒙俄积极开展北极航道合作，2017 年，俄罗斯政府主动邀请中国参与北极航道建设，且希望北极航道能在“冰上丝绸之路”框架下推动建设进程，遵循“一带一路”倡议的“人类命运共同体”理念及“共商、共建、共享”原则下实现互利共赢。以“共同、综合、合作、可持续”为核心的亚洲安全观是中国提出的重大安全理念创新，可以成为解决东北亚安全难题、构建东北亚人类命运共同体的指导理念。

(二)构筑东北亚命运共同体的思想文化

在新冠疫情的影响下，每个国家都清楚地认识到在自然灾害下不能独善其身，需要国与国之间的互相帮助、同舟共济，共同治理和解决面临的问题，因此人类命运共同体的理念将会被各国肯定与认同。论东亚人文共同体的建构：文化区域主义的视角也说明东北亚区域内会逐渐形成具有共同利益、相同目标、相互依存的命运共同体身份认同观，这将为东北亚共同体的构建指明方向。

(三)把握机遇将辽宁打造成东北亚区域经济一体化的舞台中心

1.后疫情下辽宁应快速全面提升贸易便利化水平，东北亚区域内贸易便利化水平提高能够推动五国深化贸易合作，扩大进出口规模，改善国民福利。辽宁应积极推进自贸区建设，在推进中蒙俄经济走廊、中日韩自贸区过程中，向北完善与蒙俄政策对接，不断深化区域内农产品与工业制成品的贸易往来，促进蒙古国和俄罗斯两国在区域发展中完成经济贸易的结构性调整；向东抓住与日韩发展数字经济的机遇，深入辽宁的产业数字化转型，推动旧动能转化进而优化升级辽宁的产业结构，提升对外贸易水平，为东北亚经济圈的活力注入持久的能量。

2.辽宁应主动参与打造东北亚跨境物流通道，推进经济一体化基础建设为东北亚区域经济发展加快速度，强化枢纽体系建设，依托港口、铁路站建设多式联运物流基地等提高综合服务功能，将物流廊道和节点优势转化为经济发展优势为东北亚区域经济合作提供全面的服务。

3.后疫情时代下，疫情防控进入常态化，辽宁在面对经济转型滞后、制造业水平相对日韩处于劣势的情形下应把握当前时代下的数字化产业生态、人工智能、智能制造、5G 等新技术领域，促进制造业的优化与模式的创新。将辽宁制造业融入中国双循环大格局下的内循环中进行创新发展；积极参与京津冀协同发展战略；通过辽宁制造业参与中日韩自贸区内竞争创新；促进辽宁制造业建设国家“一带一路”进程中与俄罗斯及东北亚地区的合作创新。辽宁制造业的优化与升级将给东北亚区域经济合作带来繁荣与稳定。