武晓霞 北京市大兴区第四幼儿园

引言

内部控制的视角下推进管理会计在事业单位中的应用，虽然具有重要的意义，但是目前很多事业单位还存在缺乏完善工作模式、良好基础保障和工作专业性的问题，难以充分发挥管理会计和内部控制工作的重要作用。因此在新时期的环境下应结合事业单位的发展特点和情况，重点关注内控视角下管理会计的应用，归纳总结丰富的经验，通过管理会计工作提升内部控制水平，达到预期的工作目的。

一、内部控制视角下推进管理会计在事业单位的应用意义

（一）有助于提升内部控制效果

目前我国事业单位已经开始按照相关规定要求全面落实内控规范，但是由于事业单位本身具有特殊性的特点，内控工作的效果始终较差。而在内控工作领域中推行管理会计，可以提升会计控制层面、物资采购层面、预算管理层面工作的清晰度，进一步提高整体的内控工作效果，改善传统工作模式，避免在各类工作的局限和影响之下出现问题，从而提高事业单位的内部控制质量和发展水平，达到预期的工作目标。

（二）有助于提高预算会计工作水平

事业单位在内部控制的工作中推行管理会计工作，可以将所有的经济活动纳入内控领域，使得预算工作和决策工作高效化落实，提升整体的财务管理质量水平。尤其是在预算会计工作方面，内控视角之下的管理会计工作有效开展，有助于提升预算会计工作质量，预防出现问题或者不足，确保预算编制环节、审批环节等工作的规范性，例如：事业单位在执行预算会计工作的期间，管理会计以内控视角审核、检查预算编制情况、预算数据信息内容等为基础，研究分析事业单位的业务数据、经营发展数据信息，及时发现在预算编制中的数据不准确、不完善问题，进一步提升预算会计工作效果。

另外事业单位在内控视角之下积极推行相应的管理会计工作，还有助于使单位治理向着现代化的方向发展，提升财务管理的现代化水平，同时还能通过管理会计全面分析，整合各类数据信息和资料内容，按照国家的要求快速进行战略的部署，提升资金的利用效率，获得更高的社会效益和经济效益。

二、内部控制视角下推进管理会计在事业单位的应用问题

（一）缺乏完善的工作模式

目前虽然很多事业单位在内部控制工作中都已经认识到管理会计的重要性，但是由于缺乏较为完善的工作模式、工作机制，不能明确管理会计的工作流程、重点内容，也没有提出内部控制的要求，因此导致在内控工作中无法充分发挥管理会计的作用价值，对其长远发展造成不利影响。

（二）缺少良好的基础保障

内控视角下执行管理会计的工作需要思想观念层面、制度体制层面的基础保障，只有所有人员和部门形成正确观念、有着较为完善的体制和制度，才能确保管理会计工作在内控领域中的高效化运用。但是目前一些事业单位在工作中尚未结合内控视角之下管理会计的发展需求、应用要求等完善基础保障，不仅财务人员没有形成正确观念，单位也没有健全相关的机制和制度，导致管理会计的应用效果不明显。

（三）缺乏一定专业性

当前部分事业单位在内控工作中的管理会计应用缺乏一定专业性，工作人员未能全面掌握相关的工作知识、技能和技巧，无法结合各项工作的落实特点和发展需求等增强工作效果，从而导致工作缺乏专业性和规范性，甚至还会对工作的效果造成影响，不能保证在内部控制领域中全面认识管理会计的价值。

三、内部控制视角下推进管理会计在事业单位的应用措施

（一）完善管理会计工作模式

事业单位要想在内控视角下有效推进管理会计的应用，就应完善、健全管理会计工作模式，形成正确的思路，确保财务工作高质量、有效性的开展。①组建专门的工作组织机构，完善管理会计的工作流程。要求相应的管理会计工作人员必须要全面收集掌握事业单位的业务数据信息、经营数据信息和市场发展数据信息等，将业务与财务相互整合，便于为内控部门提供准确的工作依据。同时工作组织机构还须制定较为完善的计划方案，明确各项工作的规划内容和流程要求，利用有计划的方式促使每一项工作高质量开展，从根本层面避免出现问题。②创建完善的管理会计内控体系、编制相应的内控规范标准，明确工作流程要求，利用图表的方式展示各项工作的业务流程，标明其中需要注意和有效控制的关键风险点，确保能够在管理会计工作的支持下严格进行关键风险点的控制，预防风险问题对事业单位的发展造成不利影响。③管理会计工作应为内控报告的实施提供帮助，在内部控制部门进行有效评价的过程中，借助管理会计的数据信息客观性、全面性对各个部门和财务会计部门的工作准确评价分析，按照评价的结果制定管理的计划方案，充分发挥内部控制工作的价值。④在内控工作报告编写的阶段也应重点应用管理会计工作，按照管理会计中业务和财务相互融合的数据信息和分析报告内容，初步编写相应的内控评估报告，将上一环节的内控评价结果融入报告中，向上级部门汇报事业单位内控情况，准确认定内控工作的缺陷问题和不足之处，及时采用有效的解决措施，还需按照上级部门的指导做出改革和完善，进一步利用管理会计工作提高内部控制的质量和水平。⑤完成内部控制评价和汇报工作之后，应重点编制下一年度的内部控制体系，组织内部控制部门管理会计人员和领导人员相互沟通交流，研究目前所存在的内部控制缺陷问题，以此作为切入点组织制定下一年度的内部控制方案和工作体系，这样在一定程度上可以促使下一年度内部控制效果和水平的提升，为事业单位的健康、稳定进步提供支持。⑥创建完善的信息沟通和交流模式，考虑到事业单位内部控制工作中管理会计的高效化运用，需要将完整准确的财务数据信息作为基础，同时还要全面获取事业单位，业务层面和其他部门的数据信息，为确保此情况下各类信息和内控信息的顺畅传递，应创建完善的信息沟通交流平台，使得管理会计人员可以有效采集和处理各类数据，结合工作目标向事业单位内部控制的部门传达数据信息，将信息传递到上级部门，提升信息传递的及时性与可靠度。目前多数事业单位已经开始使用先进的信息技术进行信息的共享，建议在管理会计中也要使用网络信息系统，创建财务共享平台和各个部门数据信息沟通交流平台，使管理会计人员在信息系统中与业务之间相互整合，统一进行事业单位各种数据信息的采集处理，增强信息内容的同源性，在一定程度上还能为内部控制沟通体系的创建和管理会计信息的高效化处理提供保证。

（二）构建相应的基础保障

要想在事业单位内部控制视角下有效运用管理会计工作提升内控工作质量水平，就应构建较为完善的基础保障，利用基础保障措施推动工作的高质量开展。①在事业单位应形成正确的内部控制思想观念认知，营造较为良好的管理会计运用环境氛围，从观念层面确保工作的全面落实。一方面，事业单位应增强领导人员和各级人员的思想引导力度，使得所有人员都能形成准确的管理会计思想，全面认识到在事业单位决策期间管理会计的作用价值，营造良好的决策文化环境，转变利用决策人员经验制定决策方案的工作模式，而是要通过管理会计促使事业单位决策和内部控制效果的提升。另一方面，强化宣传工作力度，对内部控制过程中管理会计的运用进行宣传教育，进而营造积极稳定的文化环境为内控过程中管理会计工作的顺利实施提供思想观念层面的保障。②根据事业单位内部控制的特点与情况增强管理会计的应用效果，提供一系列的基础保障，首先，制定完善的管理制度内容，明确要求在管理会计中需要确保财务数据信息的准确性和完整性，各个部门也应为保障管理会计的良好推广运用做出努力，在制度中明确每个部门的工作内容和要求通过制度规范内控领域中管理会计的行为，使其可以利用自身的工作促使内部控制环境的完善和改革。其次，设置独立性的内部控制管理会计岗位，明确日常工作职责要求，制定相应的责任制度，一旦在责任范围之内发现管理会计的应用不利于内部控制工作的实施或是存在其他层面的问题，就要惩罚相应的负责人，以此提升所有人员工作的积极性。③创建较为完善的管理方法保障机制，结合内部控制视角之下管理会计的应用特点和需求完善有关的方法体系，以此为基础增强各项管理会计工作的应用效果。首先，事业单位在创建工作方法体系期间，需要考虑本身业务工作流程特点，设置管理目标财务数据信息分析模式与管理会计工作模型，针对模型进行反复性的论证探讨，不能出现过于复杂或是操作难度过高的现象，也不能有过于简单甚至于失去分析价值的问题，应确保工作模型的准确性和适应性，能够通过管理会计模型确保内控视角下管理会计工作的良好实施，为事业单位内部控制工作的高质量开展提供保障。其次，完善相应的管理工作体制模式，对各项工作流程进行梳理，强化风险预防和控制的观念认知，对风险管理的关口进行前移，利用管理会计工作事前预测分析事业单位各项业务环节的风险隐患问题，提出有效预防和控制的建议措施。同时还需统一进行每个部门职责的管理，内部控制授权管理会计进行审批方面、预算方面、财产保护方面、会计方面、单据方面等管理，保证在管理会计工作的支持下，提升事业单位财产的安全性与资金应用效率，切实将管理会计工作的理念渗透于整体的内部控制领域。

（三）提升工作的专业化水平

为提升新时期环境下事业单位内部控制工作中管理会计的应用水平，应重点关注每项工作实施的专业化程度，通过增强专业性和规范化水平，保证内控体系和模式的完善优化。①重点进行专业人才的选拔和培养，首先，在人才选拔招聘的环节，提出以内部控制视角之下管理会计岗位工作为基础的人才标准要求，所有的人员都必须要掌握专业知识和现代化的技能，可以利用管理会计工作方式，提升内部控制的质量水平，满足具体的岗位工作人才需求。其次，对现有的人员也需阶段性开展培训活动，利用线上和线下联合性培训的方式，提高所有人员的专业能力和工作素养，使每位人员都可以掌握现代化的技能，明确内部控制视角下的管理会计工作标准要求，按照工作要求高质量、高水平落实任务，强化概念层面、实践层面、技术层面的认知。②对管理会计理论系统进行持续性的优化与改良，鼓励并制定完善的科学规范方案，积极借鉴国内外优秀的理论和理念，按照我国事业单位的具体情况因地制宜做出改良，利用符合单位本身内部控制发展需求的管理会计工作理论，系统提升各项工作的专业性水平。③积极采用信息技术创建管理会计信息平台、创建专门的数据库系统，在信息系统平台中设置预算绩效审核模块，便于事业单位内部控制部门按照工作的特点和情况使用网络系统自动化进行预算绩效的审核分析，定期开展各项检查工作。同时也可以将风险的预防和控制作为基础要求管理会计工作和审计工作相互合作，不断完善内部审计的工作流程模式，定期审查具体的工作状况，及时发现工作的潜在风险以针对化的方式应对风险问题，降低各类问题的发生率。另外，在内控视角之下的管理会计工作中还需要求专业性实施全面预算工作，对各个部门、各个流程和各个项目的财务数据分析研究，制定完善的全面预算工作计划方案，结合具体的预算计划与工作情况，保证管理会计所编制的全面预算内容和事业单位的实际状况相符，避免因为预算与实际不符出现资金滥用的现象，资金浪费的问题等，提高各项工作的专业化程度，满足当前专业性、规范性工作的需求。

结语

综上所述，近年来在事业单位的内部控制过程中虽然已经开始重视管理会计的应用，但由于缺乏完善的工作机制、保障体系，缺少一定的专业性，严重影响管理会计工作在内控领域中的运用效果，对内控工作水平的提升造成制约。因此建议事业单位在内控视角下完善管理会计工作模式，强化基础保障的力度，提升各项工作专业性水平和规范化程度，为内部控制工作的全面预算管理、风险防控、审核分析以及审查管控等提供基础的保障，推动事业单位的长远健康进步。