张晓霞 呼伦贝尔市发展和改革委员会

引言

从事财务管控工作人员在实际开展相关工作时，不仅要始终服从领导要求，还要履行相关职责。现如今，财务管理工作作为管理工作中一项极其重要的工作内容。从另一种角度而言，由于单位涉及的财政资金数额较大，致使在管理过程中遇到较多的难题，所以，要想确保财务管理工作能够顺利开展，应根据自身的实际情况，创设更加科学合理的内控体系，从而保证最终显现的整体资金管理质量以及管理水平达到预期标准。

一、内控视角下行政事业单位财政财务管理工作的重要意义

（一）促使财政资金管理工作更加规范

内部管控既能够确保财政资金管控工作更加科学合理，同样也是事业单位实现可持续发展的重要基准，新时期背景下的行政事业单位，涉及的财政资金额度较大，如若行政事业单位并不能实施更加科学合理的财务管理工作，就会严重导致资金使用过于随意。所以，内控视角下更加科学合理的财政财务管理模式能够实时管控财务的实际情况，最终呈现的资金审批效果也能够得到进一步提升，防止相关工作在具体开展时，资金使用情况过于随意。从另一种角度而言，根据行政事业单位的实际情况，实施内部控制能够促使财政资金被纳入到更为重要的管理范畴中，促使资金能够运用到实际工作中，从而保证单位以及广大人民群众的根本利益不受损失，事业单位财政资金管理工作也会更加透明。

（二）促使事业单位构建更加完善的财政资金管理制度

制度不仅只是员工行为规范的准绳，同时也是促使行政事业单位实现高质量发展的重要基准。更加完善的财政资金管理制度应以内部控制手段为主要支撑力度，并在具体工作中了解并掌握相关部门的各项制度，详细分析财务管理工作流程中的规律以及特征，创设更加科学合理的资金管控体系，从而保证最终彰显出现的工作整体质量达到预期标准。与此同时，行政事业单位还要以制度为主要凭证，在单位内部建立更加健全的管理运行体系，通过多措并举加强与内部管理制度的契合和优化，促使全体员工能够充分了解自身的工作职责，时刻遵守有责可循，有据可依，从而保证行政事业单位所显现的财务管理质量以及效果得到进一步提升。除此之外，基于财政资金管控制度框架下，行政事业单位还要重视监管体系的作用价值，根据企业发展的实际情况，创设出更加科学合理的资金管控制度，财务管控工作也能够处理各类难题，避免单位的内部环境过于混乱，倘若单位内部出现各类财务风险，从事财务管控工作的相关人员也能够在第一时间内制定更加合理的解决方案。

二、行政事业单位财务管理工作存在的问题

（一）财务管理人员素质不高，重视程度不足

我国部分行政事业单位从事管理工作的相关人员过于重视经济收益，忽略了财务管理工作的应用价值，再加上从事管理工作的相关人员是按照国家颁布的各种制度开展相应工作，但是国家颁布的各种制度在实际融入行政事业单位相关工作时，也要根据自身的实际情况，合理调整过后才能够具体执行。然而，部分从事财务管理工作的相关人员不仅没有接受过更加专业的培训活动，也并非专业出身，导致自身具备的财务会计知识以及财务管理知识严重不足，实际工作经验也难以达到预期标准，再加上相关人员在具体开展工作时存在着相应的局限性。这也是致使从事财务管理工作的相关人员业务水平以及综合素质较差的主要原因之一。除此之外，部分单位并没有重视财务管理工作的作用价值，也没有定期开展更加丰富的培训活动提升财务管理人员的业务水平以及综合素养，严重缺少更加先进的财务管理理念，再加上并没有了解并掌握财政政策以及财政制度的实时变化情况，导致财务管理人员的知识构成体系较为片面，最终所呈现的财务管理质量也难以得到进一步提升。长期如此，我国部分行政事业单位具备的财务管理理念难以打破传统观念的束缚，管理水平也会因此无法达到相应标准。

（二）财务管理意识较为淡薄，内控制度定位较为混乱

单位领导以及从事财务管理工作的相关人员具备的管理意识，能够影响财务管理工作的规范性。部分单位在具体开展资金管理工作时，主要以领导意志为侧重点，并没有明确认知到内控管理工作的应用价值。与此同时，从事财务管理工作的相关人员没有重视内控工作，经常将财务管理工作与内控工作区分开来，不仅会导致内控工作过于边缘化，还会致使内控工作难以充分发挥出相应的作用价值。再加上行政事业单位所显现的非营利性质，促使单位在实际构建内控制度时，构建动力明显不足，更有甚者，将内部控制建设工作当作成简单的制度修订以及汇编工作，促使内控工作只能停留在口头宣传阶段。除此之外，部分行政事业单位对于内控工作的认知程度较差，工作定位也较为混乱，极易导致内控工作的针对目标逐渐转变成对少数人、少数工作，未能涉及到单位的各个方面、各个角度，致使单位经常发生各类违法违纪状况。

（三）监督约束缺失，内控制度并不健全

部分行政事业单位经常发生财务审批“一支笔”状况，而部分单位负责人有着财务审批工作的绝对权，导致从事财务管理工作人员的意见时常被忽略，致使单位内部严重缺乏更加科学合理的权利制衡以及监管约束机制。与此同时，部分单位虽然构建了相应的内控制度，但也是照搬其他事业单位的经验，并没有根据自身发展的实际情况制定内控制度，促使事业单位创设的内部控制无法落实到实际工作中去。再加上部分单位的内控制度避重就轻，对各类敏感状况视而不见，严重导致单位出现诸多问题，致使单位无法实现高质量发展。从另一种角度而言，内控在单位决策议事以及资产资金审批管理等各类方面还能起到监管作用。然而单位创设的内控制度严重缺少更加科学合理的管理机制，职责定位较为混乱，监管重点明显不突出，致使单位在实际开展内控工作时，工作细节明显不够精细。例如，在采购设备、办公用品以及工程建设等各个方面，时常发生岗位未分离、缺乏内部审计以及监管力度不足等状况，严重导致企业难以实现高质量发展。

（四）风险评估与防范能力不足

现如今，相关单位过于重视业务管控工作的整体效率，忽略了资金管控工作的作用价值，导致单位内部无法合理形成更加优秀的内部管控合力。从事财务管控工作人员在实际开展相关工作时，从事财政资金管理工作的相关人员并没有了解财政资金使用预算、编制以及执行各类状况，仍然秉承着较为传统的管控观念，制定的管控制度与单位实际状况严重不符，导致各个工作环节所显现的管理力度无法达到预期标准，致使财务管控工作出现各类风险。除此之外，部分单位并没有跟紧时代发展的脚步，制定更加科学合理的事后管控模式，倘若事业单位面临极为严重的资金风险时，并不能在第一时间内制定更加科学合理的解决措施，再加上相关单位并没有构建更加科学合理的风险评估管理系统，难以实时掌控财政资金各种情况，倘若财务管控工作无法匹配市场各类风险，就会导致财务管控工作难以达到预期目标，单位也会因此遭受极为严重的经济损失。

三、内控视角下如何优化行政事业单位财政财务管理模式

（一）更新意识，优化财务内控环境

要想确保行政事业单位财务内控制定能够准确落实到相关工作中去，应合理判断财务人员的内控意识是否符合标准，倘若财务人员的财务内控没有达到预期标准，应不断优化财务人员的财务内控意识。所以，行政事业单位应根据自身的实际情况以及社会发展趋势，通过多措并举，确保行政事业单位最终创设的财务内控环境更加优秀。其一，行政事业单位负责人应跟紧时代发展的脚步，从各个层面、各个角度充分认知到财务管控工作的应用价值，敢于打破较为传统的资金管控模式，积极引导从事财务工作的相关人员将全部的精力投入到实际工作中去，不断优化财政资金的使用效率，合理运用更为先进的宣传平台，从多方面、多角度进一步提升财务内控工作的优势，从而保证事业单位最终显现的内控环境更为优秀。其二，从事财务管理工作的相关人员应主动转变思想观念，重视基于内部控制的财政资金管理工作，充分发挥出自身的主观能动性，并将全部的精力投入到财政资金管理工作，确保财政资金管理工作能够顺利开展，单位也可以实现可持续发展。其三，人才作为第一生产力，行政事业单位要契合实际，根据财政资金管理工作的实际情况，定期开展更为丰富的培训活动，不断提升工作人员的业务水平以及综合素养，确保财务管理人员的业务水平以及综合素养达到预期标准，从而为单位财政资金管理内控工作的顺利开展打下良好基础。

（二）合理优化财务管理机制，夯实内控工作基础

财政资金管控制度作为保证财务管控工作顺利开展的重要基准，这就需要事业单位应重视财务管控机制所显现的作用价值，因此，应以几点内容为主要侧重点：其一，合理优化现有的内控标准以及内控制度，根据具体情况，制定更加科学合理的内控标准以及内控评价。从另一层面而言，应以更加完善的内控评价标准作为财政资金管控工作顺利开展的主要凭证，在第一时间内了解管理工作存在的诸多问题，及时制定更加合理的解决措施，从而保证最终彰显的财政资金利用效率超出预期标准，防止行政事业单位发生各类违规违纪状况，与此同时，还应该构建更加健全的自我评价体系，根据具备的特征，细化相应工作，确保更加科学合理的内控制度能够落实到实际工作中去。而内部组织构建以及内控组织管控均由相关内容所组成，而划分成业务层面主要是由各类业务构成。因此，行政事业单位运用自我评价以及专家认证等各类优化方式，确保财务管理工作能够顺利开展，从而保证最终形成的评价结果能够更加贴合实际。其二，优化业务管理流程。内控背景下，单位实施的各种预测管控活动应包含相关内容，例如，绩效管控以及预算编审等相关工作。因此，在运用更为科学合理的手段优化管控工作时，要合理构建更为健全的预算管控流程，以此确保各项活动能够通力合作。从事财务管控工作的相关人员应始终遵守更为合理的业务流程，在实际开展相应工作时，根据单位的实际情况，详细编制预算工作的各个流程，确保在实际执行过程中，相关工作人员能够重视预算编审、资金周转以及资金周转等工作关联。除此之外，还应该了解并掌握内部预算批复工作各种注意事项重点，预算全过程监管工作也能够顺利开展。

（三）构建财务监管机制，规避各类财务风险

要想防止行政事业单位发生各类违法违纪问题，应筑牢拒腐防变“第一道防线”，从而确保单位内部环境更加廉洁。行政事业单位应以内部控制实践工作为主要基准，构建更加完善的财政资金监管机制，以此保证监管制度能够准确落实到实际工作中去，相关工作也能获得更为有利的开展凭证，财务管控工作出现各类风险的几率也会逐渐降低，从各个层面、角度进一步提升财政资金管理工作的效率。其一，事业单位应根据自身的属性，创设更加科学合理的监管制度，充分发挥出管理制度的应用价值，最终将财政资金管理工作准确落实到实际工作中，行政事业单位也会因此实现全方位管控工作。其二，事业单位应制定更加合理的联合监管机制，通过更加科学的手段，以此确保单位内部能够形成更加优秀的协调网络，实时管控各种错误财务行为，促使事业单位能够实现透明化管理。其三，单位还应该运用更为先进的方式，从多方面、多角度促使单位能够实现精细化管控工作，所以，事业单位应创设更加完善的管控方式，了解并掌握经费支出的实际情况，防止相关工作人员浪费单位资金，倘若出现资金浪费状况，应追究相应责任，从而保证内部管控制度能够落实到实际工作中去。

（四）明确财务内控职责，优化内控执行力度

要想行政事业单位能够明确内控职责，应从以下几点内容为侧重点：其一，事业单位应积极引导从事财务管理工作人员主动了解并掌握内控工作的重要含义，从另一层面而言，单位还应该细化内控职责，由于财务内控职责极易受到各类因素影响，部分从事财务管理工作的相关人员严重缺乏责任意识，导致内控职责停留在口头宣传阶段，致使单位最终显现的内控建设质量无法得到进一步提升。其二，合理优化责任控制制度，事业单位领导者应根据国家下达的各种政策以及财务管理、内控等各个方面法律法规，根据实际情况，详细调整内部责任制度，以此确保事业单位发展的脚步能够跟紧时代发展的步伐，事业单位最终彰显出的内控责任也能够更加科学合理。

结语

总而言之，新时期背景下，行政事业单位要想实现高质量发展，应重视财政财务管理模式的作用价值，根据自身发展的实际情况，更新意识，优化财务内控环境；合理优化财务管理机制，夯实内控工作基础；构建财务监管机制，规避各类财务风险；明确财务内控职责，优化内控执行力度；以此确保行政事业单位能够在愈发激烈的市场竞争环境中占据一席之地。除此之外，行政事业单位还应该主动寻找新时期的发展契机，敢于打破较为传统的管理模式，从多方面、多角度优化内控环境，从而为单位实现高质量发展奠定良好基础。