袁建华

摘要：乡村旅游是近年来流行的一种休闲方式，尤其是国家提出乡村振兴战略之后，振兴乡村旅游产业广受关注。乡村振兴战略的推进，是全面建成小康社会的重要举措。随着人们生活质量的提高，旅游逐渐成为广大人民休闲放松的一种方式，乡村旅游是人们工作繁忙、社会压力大的情况下进行放松感受慢节奏生活的一种选择。

关键词：乡村振兴；乡村旅游；振兴发展；研究

当前形势下，我国的旅游行业发展日益加快，国家相关部门也针对农村的旅游发展出台了相关的政策扶持，想要发展乡村旅游产业需要结合本地资源优势，制定合理的旅游产业发展规划，才能真正推动乡村旅游产业的发展。但在实际的推动过程中，乡村的旅游发展也出现了很多不足，乡村旅游发展的相关政策落实不到位等现象，因此探讨乡村旅游发展政策支持的研究具有很强的现实意义。

一、旅游产业的服务人员要有高质量的服务

要推进旅游产业发展，首先要意识到制约发展的关键因素：人才不足。农村相对于城市来说吸引力低，要发展乡村的旅游产业，先要把人才留住。一方面需要注重政策方面要有留住人才的机制保证，其次要给予人才一定施展自己才华的机会和平台。旅游消费者感到满意才能有好的口碑，这有利于旅游产业的发展，因为游客的口碑也是很好的广告。想要在乡村推动旅游产业良性发展一方面需要抓好人才队伍的建设，其次就是要把控好旅游的服务质量。

一是要搞好人才队伍的构建。政府层面需要有针对性地引导旅游专业的人才向农村流入，通过政策和有吸引力的福利待遇形成乡村的“人才磁场”，让人才往乡村走，才能建立高质量团队，有了人才才能促进乡村的旅游产业发展。当地政府还可以与本地高校、企业进行合作，实现高校的人才培养反哺乡村发展。另外要规范本地旅游企业的用人制度，保证从业者的利益，这样才能保证有人才愿意投入到乡村旅游建设。除了基本的管理制度之外，还要让当地市场形成一个有吸引力的产业区，这样企业才能有更大把握去吸引人才继而留住人才建设乡村。

二是要完善乡村旅游人才培养的机制，构建出完善的乡村旅游产业人员培训体系。针对在职的从业者鼓励他们学习，完善自己的理论知识和专业技能。当今社会是不断发展的，对于行业的发展也会有更多的要求，这就需要从业者也能跟随时代的发展和变化才能适应社会发展的需要。其次，旅游行业也要给员工提供一个良好的学习环境，公司聘请一些旅游专业的专家或者高校的讲师来给员工进行专业知识的培训和知识体系构建，让从业人员也能不断进步和提升，这对于后期旅游产业的发展和服务质量的提高都是一种有益的投资。因为从业者专业才能给前来的旅游的消费者更好的体验和感受。同时，对于那些在工作中表现优异的员工，要给予一定的奖励，让员工感受到企业对于员工的重视和工作上的认可，这样才有利于乡村的旅游产业人才能长期留在乡村为乡村的振兴与发展贡献力量。

三是要注重乡村旅游人才培养。党的十九大报告提出乡村振兴战略实施需要依托一支高水平、敢于创新的农业性人才队伍。人才的聚集直接关系到乡村旅游的发展，乡村旅游的兴旺发展离不开人才的支持。因此，发展乡村旅游应加大力度培育旅游人才。首先，需要充分调动農民的积极性，把尊重农民主体地位作为基本准则，切实维护农民利益，充分发挥农民的主观能动性。引导当地农民自觉参与区域乡村旅游项目建设，为区域乡村旅游发展增添新活力。同时，还要注重农民服务乡村旅游管理水平的不断提高。从服务技能、职业道德和文明接待、本地风土人情及民族文化知识等多个方面来对乡村旅游从业者进行培训，促进参与者打造旅游环境能力的有效提高，让经营主体能够从长远出发来考虑问题；提倡诚信服务、合法经营，促进农民职业素养的有效提升，让其能够科学进行旅游经营。另外，为有效提高农民群众自主开发乡村旅游的能力，还应当注重培训其使用电脑及互联网的能力，让其可通过网络来对信息进行查阅、了解及发布。最后，注意引进和培养旅游专业人才。乡村旅游景区与市区还有一段距离，且乡村旅游的季节性特征十分突出，这对于高校毕业的专门人才及管理人才来说几乎没有什么吸引力。而人才的匮乏则使得乡村旅游的经营理念及管理水平总是落后于时代发展需求。为此，乡村各旅游企业可利用高校的教育资源来有针对性地培训区域内各乡村旅游企业，与高校建立良好的合作关系，并聘请专业人士来对区域内的乡村旅游进行开发，通过提高福利待遇等方式来吸引并培养相关的旅游人才，让更多的专家学者及创意人才能够被吸引过来并对乡村旅游资源进行考察，提出专业意见，推进乡村旅游业能够实现健康发展。

二、多渠道宣传，提高乡村旅游产业的知名度

第一，传统营销渠道。政府要充分发挥宣传部门的作用，合理利用传统报刊、广播、电视等媒体以及旅游推介会形式等进行乡村旅游推广，在吸引各地游客的同时，对外介绍乡村旅游产业，吸引各地的消费者去参观和体验。并与旅行社等相关公司合作，拓展广告渠道，增加覆盖率，提升景区知名度。

第二，新媒体营销渠道。利用互联网和官方网站播放乡村的旅游宣传视频，提高乡村旅游信息的传播和曝光率；利用微信、微博、论坛、抖音、快手、小红书等大众常用的社交软件，上传拍摄景区特色的乡村活动照片和视频短片，实现信息快速传播，增加景区影响力；同时，还可以选择比较火爆的网络直播等策划方式，利用多家媒体向大众传播。向游客介绍乡村的旅游资源，有助于游客对乡村特色有更深入、全面的了解，吸引全国各地的消费者前来旅游，增加景区游客人数，增加景区旅游收入。

三、完善基础设施建设，提升旅游服务水平

首先，要对于乡村的交通体系进行修缮。交通的通畅与否也会影响游客前来。良好的旅游环境和基础设施建设是一个加分项，游客去乡村旅游的目的是进行身体和心灵上的放松。如果道路等基础设施不完善，是很不好的旅游体验，也会削弱景区对游客的吸引力，要注重乡村基础设施的完善。

其次，旅游除了看美丽的风景之外，特色的饮食也是让游客前往游玩的重要因素，所以建设乡村旅游产业建设时，要注重特色美食的打造。食物的品质也间接代表了乡村文化，纵观当前很多较火的网红旅游景点，会发现吸引消费者的特色美食占比很大，这也说明了旅游产业的发展中，饮食的环节要格外注重。

最后，游客的住宿环境要把控，因为出去旅游离不开食住行，居住的环境好，游客能有很好的旅游体验，这会极大地影响乡村旅游产业的口碑。乡村旅游发展可以依靠自身的特色，打造主题民俗和农家乐项目，让游客感受不一样的生活环境和文化体验。这就是乡村旅游独特的地方。

四、科学规划开发乡村旅游新业态

新公共管理理论指出政府要充分了解市场及其运行规律，及时掌握客户需求，在此基础上不断提升政府行政效率，从而保障行政行为的高效、科学；通过成本效益分析，制定科学的绩效目标，并对实现过程及成效进行有效评估。政府要积极树立全域旅游规划发展意识及打造乡村旅游精品路线，充分发挥新公共管理的作用。树立全域旅游规划发展意识，应根据“大旅游”及全域旅游的发展要求来大力发展乡村旅游，乡村旅游资源开发利用应以城市游客需求为导向，优先发展农业农村，推动现代化農村高效发展。对乡村旅游资源进行广泛、深入地挖掘，促进乡村旅游新业态的深入开拓与形成。

首先，树立全域旅游规划发展的意识。乡村一定要立足当地资源优势，充分展现当地地域文化魅力，吸引游客关注。同时要深刻解读上级发展政策内容，充分发挥主观能动性，将资源效益转化为经济发展效益。同时，以乡村区域的旅游发展理念作为日常的工作导向，将乡村旅游纳入战略性支柱产业规划、扶持和发展，依托乡村旅游加快乡村基础设施建设，提升乡村公共服务机会。加快推进农村转型升级，促进农民增收致富。其次，对资源进行正确引导并集中到乡村旅游领域。相关部门要树立长远发展理念，做到统筹兼顾，共同发展。积极发挥市场主体作用，对乡村旅游发展进行宏观调控，引导其健康合理发展。做好群众工作，对农民的利益予以高度关注，促使广大农民群众积极参与到乡村旅游的建设与发展当中来，并从中获得收益，让其生产与生活条件得到有效改善。最后，注重旅游新业态的开发。乡村应基于现有的旅游资源来大力开展休闲农业，注重农业观光旅游、亲子旅游以及家庭旅游等相关方面的开发建设；以古村落为中心开发建设“美丽乡村”主题游、古村落观光游等相关旅游活动；以乡村生态资源为核心来开展休闲度假旅游、乡村休闲体育游等活动。当前我国正在全面推进乡村振兴战略，乡村要以此为契机，调整乡村的区域旅游和农业产业结构，实现乡村旅游与新型城镇化同步发展。

五、改善乡村旅游发展新环境

发展乡村旅游应以可持续发展理论为指导，科学、合理、有序地利用当地的各种资源，大力发展乡村旅游，使乡村旅游健康、稳定发展，完善乡村旅游发展体制机制。当前，乡村旅游发展的体制机制还存在主动不足，必须要进一步健全。同时要积极响应上级制定的发展政策，对政策内容进行科学客观解读，充分发挥自身主观能动性，推动地区乡村旅游健康发展，加强服务管理。乡村政府应根据乡村振兴战略要求来实现简政放权，让市场主体获得更多的支持来进行创新创业，并和相关的专项规划进行紧密对接，真正做到“多规合一”；统筹规划与考虑，坚持开发新的旅游产品，实现共同发展。

另外，强化乡村旅游监督管理。就我国当前乡村旅游产业发展现状来看，有许多问题都是普遍存在的，包括单一化、同质化、低端化的产品；单一的经营模式、缺乏差异化产品，没有开发当地特色文化等。因此，乡村要认清现实发展中的不足，及时做好调整工作，科学合理规划乡村旅游发展，并做好工作任务分工，引导各部门团结起来，建立良好的沟通机制，形成积极向上的工作氛围。首先，强化管理，将乡村旅游的管理及协调机构予以明确下来，并且组建专门的领导小组，对不同部门的责任和权利进行定位。建立专门的监督机构，对部门工作进行监督，确保各环节工作目标稳定实现。一旦发现违反相关规定的情况，要及时制止并严肃处理，净化良好的工作环境。定期开展乡村旅游项目会议，对现阶段的建设成果和工作进展进行汇报，同时分析上一阶段工作中的疏忽和漏洞，提出具体可行的解决对策，明确下一阶段的工作重心。乡村旅游工作的具体事宜则由各级旅游管理部门来负责推进，本领域内的组织协调等工作则交由各行业协会来负责。其次，建立科学合理的考核激励机制，对表现良好的个人或集体给予一定的奖励和支持，一方面肯定他们的工作成效，另一方面也可以激发其他工作人员的积极性。反之，采取约谈或是通报的方式批评那些因人为因素致使乡村旅游发展比较落后的县、镇街的主要领导，要求其进行改正。

六、深入挖掘乡村旅游新内涵

第一，深挖地域特色旅游产品。在发展乡村旅游的过程当中应以“精、专、深”为主，而不是要一味追求“大而全”，坚持差异化、品牌化及标准化、特色化旅游产品发展思路。乡村有着丰富的旅游资源，还有原始古朴的生活村落，积极开发具有农村特色的旅游产品，和其他区域乡村旅游产品区分开，形成独特的魅力和产品文化。

第二，注重乡村旅游宣传推广。乡村应加大力度从整体上宣传和推广全域旅游及乡村旅游产品，打造一个特色鲜明的乡村旅游形象。首先，将旅游产业链条进行延长。乡村应注重其旅游产业产品形式的不断丰富，慢慢淘汰一些老产品，持续性地进行新产品的开发，确保地方乡村文化景观得以最大限度地包含与发展；对民间资金和外来资本的引入予以鼓励和倡导，使得乡村在延伸旅游产业链条的过程当中能够实现参与资本的多元化；建立合理的人才引进制度，吸引更多高层次人才，丰富旅游产品销售渠道，提高经济效益。其次，加大力度宣传乡村良好的旅游形象。对区域内的旅游资源进行深入挖掘与整理，将区域景区文化和当地民族特色充分结合，建立一个全新的乡村旅游形象，吸引更多游客的关注和注意；广泛利用立体媒体、新媒体等各种渠道进行充分利用，据此来大力度、广泛宣传乡村旅游。对各种喜闻乐见的活动形式予以充分利用，如积极参加旅游展会等，以此来达到宣传本区乡村旅游的目的。最后，积极创建乡村旅游新品牌。乡村可以创建活动为载体来发展旅游，如建设起国家级的、省级的休闲乡村旅游示范城市、休闲度假区示范市等品牌，从而推动乡村旅游健康持续发展，实现地区经济增长目标。

七、加强乡村旅游要素新保障

公共政策理论认为国家权力机关会出于政治目的做出一系列行政方案的拟定、完善，推出公共类政策，促进乡村旅游发展，政府提出的公共问题从而拟定的与之相关的发展政策，具有明显政策性特点。在乡村旅游政策发展过程中，还要加强乡村旅游要素的各类保障。强化乡村旅游政策保障。完备的要素保障在促进乡村旅游实现健康长远的发展方面十分重要，在完善金融、水电氣等方面建设基础上，要优先供应土地。首先，确保旅游用地要有效供给。一方面，可对部分存量国有土地进行考虑和使用，将其与现有的产业基础给结合起来，共同打造新型精品旅游路线；通过征转一体的模式来实现对土地的使用，据此来对风景名胜设施用地进行合理布局，让乡村旅游的发展能够不断有新的活力注入其中。其次，强化乡村旅游基础设施建设工作。尽快建设起完善的基础配套设施，包括对乡村旅游通行道路进行量化改善，建设好停车场、消防设施、旅游服务中心等；对有关部门的项目建设工作与资源进行整合与高效利用，将乡村旅游富民工程穿插到农村危房改造、打造特色景观旅游村镇等项目当中，或是集中发展乡村旅游富民工程。最后，坚持以农为本，以乡为魂的发展政策。当地政府需要进一步降低乡村旅游经营户的税费标准，给予经营户充分的发展空间。同时鼓励金融创新发展，让本土乡村旅游发展过程当中所面临的资金不足问题得以有效解决；发展乡村旅游过程当中有些问题是必须要注意的，比如生态环境、古村落文化遗产以及民族村寨不能被破坏，乡村风貌不能被随意改变。注重旅游产品开发的合理性，不仅要维护当地的地域文化魅力和特色，同时要让游客户领略到丰富多彩的风光，感受当地浓厚的文化内容，拉近游客和自然景色的距离。

综上所述，发展乡村旅游有助于促进农村转型升级，加快农村经济发展，同时还能改善农村的景观风貌，美化景观整体形象，从而增加农民收入，促进农村产业结构优化。由此来看，加快推进乡村的旅游产业发展具有重要意义。

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（作者单位：江西旅游商贸职业学院）