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靶向治理行政执法“微腐败”

2022-11-06金建洪楼婷

民生周刊 2022年22期
关键词:婺城区微腐败商圈

□ 金建洪 楼婷

随着“大综合一体化”行政执法改革的推进,60%以上高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围。作为浙江省首批“大综合一体化”执法改革试点地区,金华市婺城区综合行政执法事项从原来的488项增加到2117项。

综合行政执法领域权力事项多、涉及范围广、自由裁量权空间大,伴随的廉政风险不断增加,这对基层纪检监察组织开展监督执纪工作提出新挑战。面对挑战,婺城区纪委监委建设全省首个“大综合一体化”行政执法智慧监督平台,初步实现对执法人员、执法过程的动态监测、留痕可溯、实时预警和集成监督,为监督执纪提供了新思路,助推提升监督治理效能。

“目前,应用平台搭建了77个监督模型及135条预警规则,归集了15家单位18个系统11820万余条数据,集成了权力行使主题库、辅助验证主题库、监察对象库等三大数据库,拥有强大的数据基础。”婺城区纪委监委相关负责人介绍,“应用平台以数字监督模型为原点对这些数据进行循环碰撞和比对,实现对大综合行政执法领域权力运行情况的全过程、全天候、全自动精准监督,使得一些平时难以发现的问题得以显现。”

商圈、广场等繁华地段的公共区域是人气最旺的地方,因租用成本费用较低、潜在利润较大,不少单位希望通过辖区综合行政执法中队审批后用于开办展销会、促销节等活动。审批流程合规、经营过程合法,那么,如何发现背后隐匿的问题?

应用平台在“商圈、广场临时占道行政许可”审批模型中,通过对申请人的审批次数、占道时长、占道面积等数据量筛查比对的规则,以及对廉政档案、工商登记、社保缴纳等系统数据的清洗筛查,发现2019年以来申请该区商圈公共区域并通过审批的情况主要集中在6家公司,其中4家的实际控制人为同一人,平台立即将其智能锁定为高危行政执法对象并发出预警。

进一步调查发现,该对象为通过审批获得某广场公共区域长期经营权,存在向辖区综合行政执法人员行贿行为。目前,相关执法中队原中队长被开除党籍、开除公职。

从“群众举报什么监督什么”到实现“抓早抓小、预警预防”,应用平台运行以来,累计产生预警信息1591条,发现问题1633个,问题查实率61.7%,追责问责33人,其中党纪政务立案7人。

婺城区纪委监委在数字赋能智慧监督的同时,在做好监督执纪的“后半篇文章”上下功夫,针对应用平台预警发现问题,发出纪检监察建议书7份,督促并指导区综合行政执法局建立健全接处警办理规范、执法记录仪使用管理规定、执法辅助人员管理办法等17项制度,有效推动该区执法案件处置效率提升47%,群众满意率达99%。

该区纪委监委聚焦基层执法领域存在的突出问题,组织开展基层站所“四检视四整治四提升”专项行动,纠治相关问题455个,追责问责135人,持续放大监督治理效能,推动“大综合一体化”行政执法改革不断深入。

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