庄文雅

（广东轻工职业技术学院，广东广州 510600）

自2017年始，国家发布了一系列政策，促进建设项目全过程工程咨询的推进。由咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务的模式将会越来越普及。因此，对于高职教育，在讲授工程建设类、项目管理类课程时，应在课堂上加入关于全过程工程咨询的内容，跟上现今工程建设发展步伐，并展望未来。

一、解读国家对全过程工程咨询的政策导向

2017年2月21日，国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号 ），要求培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业[1]。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。关于全过程工程咨询的推行工作拉开了序幕。

为贯彻落实上述文件，培育全过程工程咨询，住房和城乡建设部选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点。2017年5月住建部发布了全过程工程咨询的8个试点地区，40个试点企业，开始为期两年的试点工作。随后各省陆续出台了全过程工程咨询的相关政策。

2019年3月15日，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），将全过程工程咨询工作又推向了一个高潮[2]。

2020年8月28日，住房和城乡建设部、教育部、科学技术部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见提出：要发展全过程工程咨询，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。

二、全过程工程咨询已在社会上大力推广

在实际工程建设过程中，全过程工程咨询运用情况如何呢？

笔者参考2016年至2019年全国建设工程监理公报数据，发现综合资质监理企业数量持续增加。2017年开始，监理企业承揽合同额持续迅猛增长。2019年工程监理企业承揽合同额8500.94亿元，与上年相比增长44.02%，远远高于监理业务合同额增长率。工程监理合同额1987.47亿元，仅比上年相比增长3.67%。2016年～2019年的合同额增长率如下图所示：

图1 监理企业合同额发展状况

可以看到，监理企业业务向上向下拓展。2020年工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、工程施工及其他业务合同额为6513.47亿元，与上年相比增长63.43%。

监理企业收入持续增长，但监理业务收入占比逐年下降。相对于监理合同额3.67%的增长率，非监理合同额极速增加。监理企业业务向工程建设多阶段拓展。2019年工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、工程施工及其他业务收入为4508.35亿元，与上年相比增长50.75%。

由咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务的模式将会越来越普及。

三、明确全过程工程咨询内容，加深学生对项目管理的理解

（一）“全过程工程咨询”内涵

首先阐释什么是“全过程工程咨询”。“全过程”工程咨询是以往工程项目管理模式的变革，需要融合技术、经济、信息、人才等要素，围绕项目投资、进度、质量目标，高度整合投资决策、招标、勘察、设计、监理、项目管理、造价等业务资源和专业能力，提供全过程一体化的项目决策咨询和过程管理控制服务。

全过程包括哪些过程？这些过程又分别包括哪些工程内容？

项目全过程工程咨询可划分为项目决策、勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收、运营维护六个阶段。这六个阶段的工程咨询内容如下图所示。

图2 全过程工程咨询内容

（二）工程项目管理注重全过程视野

除了以上工程咨询内容，还包括全过程工程项目管理。

全过程工程项目管理包括项目规划管理、可研策划管理、报建报批、勘察管理、设计管理、合同管理、投资管理、招标采购管理、施工组织管理、参建单位管理、验收管理以及质量、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调工作。这与常规的项目管理课程相对应。

四、重点关注BIM咨询，提升学生就业竞争力

传统规划设计一般采用2D设计方式，经常需要多张不同视角的图纸。如果图纸发生变更，需修正多张相应立面、剖面等不同视角的图纸。

BIM代表有物理特性和功能设施信息的3D建筑模型。BIM技术，用一张图纸简单明了立体地展示规划设计方案或施工工序，使用3D模型全方面展示设想、设计及实施，将对传统规划设计施工产生巨大影响，并彻底改变传统规划设计格局。

BIM技术除了用于建筑行业，还可以广泛用于其他建设行业。以通信行业为例，利用BIM构建无线设备、数据设备、传输设备、铁塔、天线、机房、线路等模型，模型应携带这些设备设施的具体尺寸、接口、型号等信息。也可根据具体设备设施的详细信息，输入调整模型。在全过程工程咨询的各个建设环节，利用这些模型数据，实现方便快捷地展示各环节的构想、方案及工艺。

另外，BIM咨询能够提供准确的工程测算，提高概算、预算、结算等精确度，为投资控制结合，降低工程项目投资额。

根据前期与建设工程相关企业的调研访谈，用人企业已意识到BIM技术的重要性及未来广阔的发展前景，表达了急需懂BIM技术、会BIM系统的人才需求。

对此，应在全过程工程咨询相关专业的人才培养方案中增加BIM咨询相关内容。在教学过程中，要结合实际工程案例，强调BIM技术的发展优势，引导学生关注BIM技术，提升学生的就业竞争力。

五、展望全过程工程咨询未来

从建设单位角度来说，全过程工程咨询可节约投资成本、有效缩短工期和规避风险。从承包单位角度来说，全过程工程咨询对企业服务质量和企业综合解决问题的能力提出了挑战，也赋予了更多的机遇。

在国家积极的鼓励政策以及工程建设参与各方的推动下，全过程工程咨询道路将越走越宽。下面从几个方面阐述全过程工程咨询的未来发展方向。

（一）技术角度

全过程工程咨询服务要求加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用。以BIM模型作为信息管理的有效载体，开展项目全生命周期信息集成管理。BIM技术在未来十年内将得到大力发展，企业急需BIM技术人才。

积极引导学生了解研究BIM技术，以此为契机进行创造创新，提升学生的核心竞争力。

（二）项目管理角度

站在项目全生命周期工程咨询的高度，统筹考虑造价、质量、进度等目标，使整体目标达到最优。在规划设计阶段，不仅要考虑工程建设期间投资费用的高低，还要预见未来运营期间可能产生的维护成本费用及使用年限，综合测算提高整个生命周期的总体经济效益。EPC模式、交钥匙模式等工程总承包模式将会越来越普及。

（三）企业角度

虽然全过程咨询服务可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。但建设单位更愿意选取一家综合性工程咨询企业来提供服务，以避免各个单位之间过长的信息传递链条，降低项目管理复杂度。通常要求工程咨询企业具备勘察、设计、监理、造价咨询等一项或多项资质。工程咨询企业需要能够提供综合性强的多元化服务，成为具有国际竞争力的工程咨询企业。

（四）个人角度

全过程工程咨询对从业人员提出了高要求，除了法律法规规定的相应执业资格，还应有丰富的全过程工程建设经验。作为工程咨询企业的一员，在精通一门专业的同时，应知晓其他专业或者其他阶段的基本工程建设知识。例如通信无线专业设计工程师，也要求具备编制规划方案、可行性研究报告的能力。

六、强调对工程咨询人员的素质要求，引导学生提升相应素质

在讲解完以上内容后，适时引导学生思考自身素质与以上全过程咨询能力的匹配程度，设想个人职业发展方向，激发学生的学习热情。

1.引导学生在处理项目具体管理事项时学会高瞻远瞩，站在项目整个生命周期的角度思考、解决问题。例如，投资管理，在质量合格的前提下，不能一味地降低投资费用，还要考虑项目运维期间所可能需要的维护成本。进一步将统筹考虑思维引申到生活、工作中去。引导学生思考规划个人职业生涯。

2.鼓励学生考取工程建设类注册执业资格。《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》对工程建设全过程咨询项目负责人的资格提出了要求：应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。引导学生未雨绸缪，早做准备，不浪费大好青春年华。

3.灌输终身学习理念。社会经济不断发展，需求日新月异，技术持续变革。这必然要求我们要终身学习。2019年国务院发布《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》要求加强终身学习服务，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为学生接受高等职业教育提供多种学习方式。让学生及时走出校园，在工作生活中不断学习，考取多种职业技能资格证书。

总而言之，全过程工程咨询与工程项目管理有着千丝万缕的关系，在工程项目管理课程中增加全过程工程咨询的内涵、政策、要求等内容势在必行。工程项目管理课程在高等教育课程体系中占据重要地位。随着社会经济的发展，工程项目管理课程授课应与时俱进，与时代发展相吻合。