文/呼和浩特移动公司 曹兴华 王丽娟 许宏如

一、导论

（一）研究意义。党的十八大以来，党中央坚定不移从严治党。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。自此，从中央到基层各级党组织立足全面从严治党新常态，始终坚持顶层设计与基层实践相结合，推动全面从严治党责任层层落实。“十四五”期间，“数智化转型”“高质量发展”是通信行业落实国家战略的发展主线。对于G公司来说，“党建引领”“责任担当”是实现“十四五”规划目标的重要工作举措。在从严治党新常态下，G公司党委紧紧围绕国企中心工作，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，树立鲜明的基层导向，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。从党的政治责任角度出发，紧紧抓住党建责任落实这个“牛鼻子”，建立“书记抓、抓书记”的党建工作模式，创建“党建责任制书记项目”，推动党支部书记履行“第一责任人”职责，推动公司重大战略部署决策落地落实，解决基层党支部党建与业务发展不够平衡、抓手不够具体、重点不够明确、亮点不够突出的问题。

从宏观上看，实施该项目有效抓住了党员干部队伍这个“关键的少数”。让基层党员干部聚焦主责主业，遵循发展性原则，坚持围绕中心、服务大局，把党建工作责任纳入党支部中心性、全局性工作来考核，为全面从严治党提供坚强的政治保障。

从微观上看，实施该项目的意义在于立足各级党组织政治核心作用的发挥，将党建责任重心下移到基层，从党建工作责任的目标出发，将党支部重点任务融入党支部中心工作，体现以改革创新精神全面推进企业党建工作的要求，有利于基层党支部破解党建工作难题，补强补齐党建工作短板。

（二）研究思路。笔者对近年来党业融合、党建责任落实等方面的理论研究及案例进行了分类整理、分析。试图通过相关数据的量化研究来认识党建责任的精确化，利用数据模型厘清“党建责任制书记项目”的内在关系以及对未来形成的规律进行探索；同时结合公司“党建责任制书记项目”的推动和落实，逐步完善工作内容、优化工作机制、推动工作开展，使文章的理论性和实践性结合更加紧密，以提供更好的参考价值。

二、“党建责任制书记项目”的内涵及问题

（一）内涵。项目管理是将管理的知识、工具和技术应用于项目活动上，在限定的资源及时间内达成项目需求或解决项目问题。把项目化的理念引入党建责任落实中，实现党建工作任务项目化，实质上是项目管理的一种延伸和泛化。“党建责任制书记项目”是运用项目管理的模式管理党建工作，要求在管理上务必精细化、实效化。“党建责任制书记项目”的内涵就是以立项的形式将党建责任内容结合本支部实际情况加以融合立项，发挥党支部主要负责人的带头示范作用，凝聚班子成员的工作合力推进项目实施、创新工作亮点的管理和运作的过程。

（二）问题的提出。其具体内容如下：

1.工作体系。新常态下，基层党支部的政治站位不够突出，生产经营难点未能精确转化为党支部攻坚重点。构建什么样的工作体系才能更好地聚焦党支部中心任务，攻克生产经营的难关？

2.管理模式。面对激烈的市场竞争格局，在党业融合的探索中，建立一种什么样的工作模式更有助于增强组织的协同一致性，不断激发组织活力、提升组织士气？

3.组织能力。有的党支部在组织协调充分调动资源和群众工作本领上不够强。党支部需要具备什么样的能力，支部书记需要如何去组织和调动才能充分发挥党支部的凝聚力和战斗力？

三、“党建责任制书记项目”管理运作模式分析

（一）责任体系搭建——坚持目标导向。充分发挥党委“把、管、保”作用并落到实处，始终坚持服务生产经营不偏离，以抓研究谋划、部署推动、督促落实来推动党支部书记发挥带头示范作用，凝聚党支部班子成员的强大合力，探索全面从严治党新方法、新思路、新常态。G公司搭建了“3+4+N”责任体系，是该项目落地的核心内容，也是“书记抓、抓书记”工作格局落实落地的具体表现。

1.明确责任目标。该责任体系的定性目标，即“定目标、带头干、抓重点、重实效”；责任体系的执行目标，即年初决策的“三项党建重点”“四项攻坚重点”和具有区域属性及重点督办项目的N项个性化攻坚项目。“三项党建重点”实行专人专项管理、建立专项方案，着力从企业文化、党建品牌、激发组织内部活力等方面有效打造党业融合工作模式，各党支部严密结合三项重点党建工作组建党员突击队、党员先锋岗、党员责任区推进专项落实，将党建工作有效融入支部中心工作，推动党支部充分发挥“三个显性化”作用。“四项攻坚重点”聚焦主营业务及全年重点任务，由分公司党委着眼于市场长远发展与当期绩效指标，制定需各党支部扎实推进的长远之策与固本之基。“N项个性化项目”一方面由分管领域指定的职能部门党支部聚焦部门中心任务需重点推进的核心工作；另一方面由城区（旗县）分公司聚焦区域市场统筹考虑提出的支部中心事项。从项目目标上来看，聚焦“数智化转型”“高质量发展”是服务中心、服务大局工作的纵向延伸。

2.采用项目清单式管理，推动责任管理闭环。在具体运作中，从项目设计开始，坚持对项目统筹安排，在项目申报中明确责任人、制定细化措施。在实施方案中严格明确考核标准，包括分工、内容、牵头部门、完成时限等。G公司采用项目清单式管理方法做好领导、组织、用人、计划、控制等主要工作，坚持资源利用效果最大化的原则，建立“党建责任制书记项目三清单”，确保分工明确、责任到人、协调有序推进，以责任体系的闭环管理推动管党治党责任落到实处。

（二）责任体系特点——坚持问题导向。具体如下：

1.在战略部署上“扣扣子”。要做到“从全局谋划一域、以一域服务全局”，G公司党委采用“自上而下”“自下而上”两种形式进行部署。“自上而下”是由公司党委统一命题，把公司重点攻坚任务落实在项目上，体现的是“集中力量办大事”的理念；“自下而上”是自主选题，各党支部聚焦“自我完善、自我提高”，结合本支部的工作实际、短板弱项等自主选题，充分展示党支部在各自领域守土有责、守土负责的积极性、主动性和创造性。

2.在干事创业上“担担子”。要增强干事创业的内在动力，主动谋划、积极作为，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、顶得住。要求各党支部书记选取基层党建、生产经营中最重要、矛盾最突出、最困难的工作作为攻坚目标并纳入项目清单管理，着力引领攻坚克难。

3.在工作落实上“钉钉子”。要对标上级党组织决策部署，把战略使命落实到具体事情和具体工作上，推动既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现落地。G公司要求各级党组织加强对“党建责任制书记项目”的组织领导，建立责任区、先锋岗、突击队，落实主体责任，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的推进保障机制，确保目标明确、内容可行、措施得当。

（三）责任体系评估——坚持结果导向。在项目评定上，实施项目督办，以单定责、以单督责全流程管理。把控项目关键节点，按月通报督办情况，及时把控和调整项目进度和方向，建立重要任务督办反馈机制，将重点目标达成情况纳入绩效考核，提升执行效果，进一步明责、履责、尽责、督责、考责；在项目推动上，纳入基层党支部重要议事日程，各党支部召开支委会研究支部项目并进行公示，党委办公室（党群工作部）定期通报，注重对团队精神风貌进行综合考评，从战略和执行两个层面体现党支部书记的领导力、价值观；战略方面包括对战略意图的转化、市场的洞察、业务的设计和项目的创新能力；执行层面体现在组织文化，重点任务达成、抓住市场机遇、执行落实效果上，这是对“明责、履责、尽责、督责、考责”的党建责任体系进一步量化的有益探索。同时，将项目的执行、达成和最后审定情况等纳入年度党建工作考评、党支部书记抓党建工作述职评议。

四、对“党建责任制书记项目”的思考与建议

（一）思考。具体内容如下：

该项目表面上看是个体项目的建设，背后却是党支部短板弱项的表现，落脚点在于推动问题解决。在从严治党新常态下，通过党支部书记抓关键指标、关键项目是提升基层党建工作水平的生动缩影。在肯定成绩的同时，也要看到基层党支部责任落实上的不均衡，有的项目难度系数大、工作成效不高，都映射出党支部书记的担当精神和攻坚克难的能力等方面的问题，需要在接下来的工作中不断完善和改进。

（二）建议。具体内容如下：

1.压实责任，持续把好“选题关”。上级党组织应设立相应维度加强对党书记选题立项的指导，以选题是否能回应基层党组织建设的薄弱环节、广大群众的关心和反映强烈的突出问题，是否有利于增强党组织的组织活力，是否将党建与生产经营有机融合为“镜子”，精准把好“选题关”。

2.优化系统，精准抓好“管控关”。一是建立动态督办机制，通过信息化督办系统，发挥好党建工作督导作用，对项目落实情况全程把控，实现管理协同，提升管理效率；二是通过党建信息化平台等可视化平台督促党支部书记亲自研究建档入库的项目，制定切实可行的工作方案，做到及时公示，接受群众监督；三是建立数智化考核评估体系平台，坚持将述职述评、清单式落实、量化式打分相结合，将项目的过程管控与结果管控相统一，定期“晒成绩单”“亮排行榜”，让项目更加具象化、规范化、常态化，以系统性推进倒逼党支部书记自加压力、“拧紧螺丝”，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

3.久久为功，高标准打造“样板间”。充分发挥典型示范作用，通过建设“党建责任制书记项目”示范点，打造党建工作“样板间”，充分发挥典型项目的示范、带动、辐射作用，以创促建、以点促面，不断激发基层党建创新活力。