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践行“两邻”理念 传递幸福温度

2022-10-01郑岩

共产党员(辽宁) 2022年18期
关键词:沈阳市网格工作者

基层治理千头万绪。在沈阳这样一个集聚近千万人口的特大城市,补齐基层治理短板弱项,提升基层治理现代化水平,是必须破解的发展难题。

2013 年8 月30 日,习近平总书记在多福社区考察时指出,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点,并明确提出“两邻”理念——“社区建设光靠钱不行,要与邻为善、以邻为伴”。“两邻”理念的提出,为沈阳市推进基层社会治理现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来,沈阳市着眼当前城市转型、产业转型、社会转型等实际,以深入践行“两邻”理念为主线,突出党建引领、强化科技支撑、做实民生品牌,基层社会治理能力和水平进一步提升。

突出党建引领

沈阳市积极推动党的组织体系与治理体系有机融合,建立“大工委”“大党委”,在每个街道(乡镇)单独设置党建工作办公室,着力激发“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”四级组织活力,并制定“1+2”制度体系,确定156 项工作,明确任务清单、措施清单、责任清单。市区两级建立了扁平化、实体化工作专班,设立社区建设指导中心,并将推动基层治理实现新突破纳入“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,推进社会治理各项工作走深走实。全市调整优化了6200 余个网格党支部,组建1.2 万余个楼院党小组、1.8 万余名党员中心户、4400 余支党员志愿服务队伍,切实将广大党员和群众紧紧团结在党组织周围,夯实了“近邻胜远亲、邻里一家亲”的社会治理基础。

在实施党建引领基层社会治理过程中,沈阳市注重强化基层社会治理队伍建设,调动基层工作者积极性。在基层力量建设上,推动治理工作力量下沉,全市从上向下跨层级补充调剂编制,确保基层乡镇(街道)人员编制增加,今年上半年新招录4000 名社区工作者,实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者20 人,向全市社区(村)派驻党员干部达到1.3 万名,保证基层社会治理力量充足,事事有人做。在为基层减负上,认真梳理基层乡镇(街道)、村屯(社区)所承担的职责职能,建立基层工作职责目录,进一步明确社区依法履职和依法协助政府事项清单。将城市社区出具证明事项由20 项减至3 项,考核评比事项由10 项减至1 项,让基层工作者轻装上阵,全身心投入到社会治理工作中。在力量整合上,打好基层社会治理“人民战争”,充分调动各方面力量,发挥好党员志愿服务队作用。

为加大对社区工作者的激励关爱力度,沈阳市制定下发了《关于进一步激励关爱社区工作者的若干举措》,将社区工作者待遇划分为3 级12 档,薪酬待遇连续7 年提高,并以制度化的形式,打通了社区工作者—事业单位人员—公务员的职业发展路径,使他们工作有干头、职业有奔头。

强化科技支撑

基层社会治理,离不开信息化、数字化手段的强力支撑。“让数字化赋能基层社会治理,是践行‘两邻’理念的题中应有之义和具体举措。只有为社会治理插上科技的翅膀,才能真正实现治理能力和水平的现代化。”和平区委副书记、统战部部长唐纲说。

沈阳市和平区文安路社区开展助老服务进小区活动

全市推动各区(市、县)、街道有效整合资源,分别建成基层治理服务管理平台,将社区居民信息逐层装入网格、楼宇、单元、户,绘制完成覆盖全部城乡社区、小区(村屯)、网格的“电子装户图”。沈河区红巾社区党委书记陈建国介绍:“信息化手段让基层工作效率倍增,居民家里的情况都在数据库里,只要在网上一点就一目了然,太便捷了。”

积极打造智慧社区,通过社区信息化治理服务平台,将小区内有关的政府职能、物业管理、业主服务、区域经济信息等融为一体,采用物联化和智慧化科技,将小区中涉及的多方面服务资源进行全方位整合和充分利用,既为小区提供舒适安全的环境,又为智慧城市建设奠定了基础。

市级层面还将12345 市民热线升级为诉求全响应指挥平台,与网格化管理深度融合,建立集快速响应、及时反馈、主动办理、跟踪督办于一体的“接诉即办”工作机制,实行“网格呼叫+平台响应”和“中心接件+分类派单”双向联动。

做实民生品牌

悠悠万事,民生为大。近年来,沈阳市聚焦群众关切,将群众是否满意作为检验社会治理工作的标准,推动民生品牌落地做实,做到“老百姓的事有人管、管得有条有理管到位,老百姓的苦有人问、问寒问暖问到家”。

在做实“舒心就业”品牌上,将“互联网+公共就业服务”平台延伸到社区,推动就业工作重心下移、业务下沉、服务下延、政策下发,让群众享受到更加高效的就业服务。

在做实“幸福教育”品牌上,围绕“安全、乐学、成长”,组织开展“送课进社区”“学校放假、社区开学”等活动,打造服务全民终身学习的教育体系。

在做实“健康沈阳”品牌上,健全分级诊疗体系,完善医联体网格化布局,夯实基层卫生机构基础,高标准建设村卫生室520个,推进193 个社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆建设,创建健康社区(村)144 个、健康家庭50 万户,有效解决了看病难、看病贵的问题。

在做实“品质养老”品牌上,推广居家养老、社区养老、机构养老以及互助养老等模式,打造“15 分钟社区养老生活圈”,在109 个村开展农村互助性居家养老服务试点,已覆盖近7000 名农村老年人,为经济困难、失能、失独老年人建设4500 张家庭养老床位,在200 个社区开展政府购买居家养老服务试点。

在做实“平安沈阳”品牌上,围绕疫情防控,着力建设“零疫情”社区(村),守牢生活保障、就医保障、心理关爱“三条底线”,强化应急响应、调度会商、“条进块”、演练培训、分级督导“五个机制”,织密织牢基层疫情防控坚固防线;围绕社区治安,着力建设“零案件”社区(村),落实“三清”机制(警情日清零、立案月清仓、积案季清底),深化“互联网+群防群治”;围绕事故防范,着力建设“零事故”社区(村),健全排查整治、管理对象督导检查等机制,建立安全隐患电子清单,确保各类风险发现于早、化解于小。

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