王宝琛

(阜新市水利事务服务中心，辽宁 阜新 123000)

阜新市位于辽宁省西北部，东达辽东沿海城市及沈阳市，南经锦州直下京津，西至朝阳、赤峰属辽西交通要道，北经通辽可到霍林河矿区，全境呈长矩形。随着区域经济的不断发展，污染物排放量急剧增大，水污染问题逐渐成为制约水生态文明建设及阜新经济可持续发展的重要“瓶颈”，加强水资源保护事关新发展格局重构、民生福祉改善以及经济社会高质量发展[1-3]。本文全面分析了阜新地区水功能区达标状况及其不达标成因，并结合新时期发展要求提出有针对性的达标整治措施。

1 研究区概况

阜新市地处辽西低山丘陵区，总面积10 355 km2，属北温带大陆季风气候，年均降水量481 mm，降水时空分布不均，必须建设蓄水调节工程并处理好水沙关系，才能实现雨洪资源的有效利用。调查显示，阜新市有大中型水库7座，地表水供水量1.22亿 m3，地表水资源量为5.15亿 m3，开发利用率23.7%。居民生活、城镇公共、工业、林牧渔畜、农田灌溉用水量为0.54亿 m3、0.16亿 m3、0.84亿 m3、0.68亿 m3、1.86亿 m3，生态环境补水量0.20亿 m3。境内河网水系密布，全市河流按地理位置可以划分成大凌河和辽河两大水系，主要河流如表1。

2 水功能区达标状况与成因

2.1 地表水功能区划

根据《水功能区划分标准》有关规定[4]，一级区包括缓冲区、开发利用区、保留区和保护区，二级区有排污控制区、景观娱乐用水区、渔业用水区、农业用水区、工业用水区、饮用水源区、过渡区7类，阜新市纳污限制考核功能区如表2。

表1 阜新地区主要河流特征

表2 水功能区划

2.2 水功能区达标现状

选择水质评价项目有粪大肠菌群、生化需氧量、CODMn、溶解氧、砷化物、氰化物、氟化物、氨氮、pH值、六价铬、锰、铜、汞、铁、镉、锌、铅等，以最高功能区对应环境质量达标率标准和《地表水环境质量标准》作为多水功能区域及单一水功能区的评价标准[5]。

统计分析17个水功能区监测评价结果(表1)，其中达标水功能区共有8个，不达标水功能区有9个，达标率47.1%。

2.3 水功能区不达标成因

(1)养息牧河彰武县排污口入河口超标项目主要有氨氮，该控制断面接纳了部分未经处理的污废水和污水厂出水，该功能区不达标；(2)新开河支流阜新源头水控制断面上游建有铁矿，生活污水及铁矿废水直接排入上游而非进入尾矿库，对该断面水质造成影响，超标项目有化学需氧量、CODMn，该功能区不达标；(3)绕阳河支流阜新渔业与工业用水区控制断面为杜家店水库，该水库有很多观光游客且邻近泡子镇中心，游客带来的生活垃圾以及部分废污水进入水体影响了水质，高锰酸盐指数为主要超标项目，该功能区不达标；(4)东沙河支流阜新渔业与景观娱乐用水区以友邻水库入口为控制断面，上游周边有许多居民放牧且不远处有一沙场，河流水质受污染，故该功能区不达标；(5)东沙河西支阜新源头水保护区控制断面为七家子水库，坝址建于郊区，旅游观光和生活污水流入会造成一定污染，氨氮、生化需氧量和化学需氧量为主要超标项目，该功能区不达标；(6)东沙河阜新源头水保护区控制断面也临近郊区，禽畜粪便和居民生活垃圾对水体造成严重污染，化学需氧量为主要超标项目，该功能区不达标；(7)于喇嘛寺河阜新源头水保护区以八里堡为控制断面，临近于寺镇且禽畜养殖业发达，严重水土流失和粪便堆肥管理不当致使水体遭到污染，粪大肠群落为主要超标项目，该功能区不达标；(8)细河阜新景观娱乐用水区控制断面为新地桥，流经市区的细河后接纳了阜新市大部分的污水，经过暗管主河道污水进入污水处理厂，但市北新村与四合镇的污水经支流汇入新地桥断面，使得水质恶化，挥发酚、氨氮、粪大肠菌落为主要超标项目，该功能区不达标；(9)伊玛图河佛寺水库饮用水源区以佛寺水库为控制断面，水库旅游观光以及周边部分饭店污水造成一定有机污染，高锰酸盐指数、铁、锰为主要超标项目，其中上游铁矿开采及阜新地区地质构成是铁、锰超标的主要原因。

3 水功能区达标整治措施

3.1 优化调整产业结构

全面考虑区域水环境容量、水资源承载力和水资源条件，优化阜新市工业园区、经济技术开发区、高新区的工业产业布局，加快经济发展转型省级，为降低水环境压力加强工业污染物排放控制。针对食品制造、钢铁、化工、纺织印染等重点行业定期开展污染专项整治，逐步淘汰、严格限制落后产能[6-7]。将主体功能区规划落实到实处，加快推进清洁生产和循环经济试点，培育一批排污少、利用率高、效益好的清洁生产示范园区和示范企业。

3.2 加强外源污染治理

(1)入河口排污整治。加强污水处理设施污水收集系统建设，保证雨水、污水和所有生产废水的稳定达标排放。在入河排污口前置区实施水质净化工程，最大程度地降低水生态环境受尾水排放的影响。

(2)加强面源污染控制。阜新地区禽畜养殖、种植业比较发达，从禽畜养殖污染治理及农业面源治理的角度统筹推进面源污染控制，优化养殖布局，逐步实现养殖废弃物资源化利用、无害化处理、减量化收贮；加快生物防治技术与农业清洁生产技术的推广，优化农业结构，推进循环生态农业发展，尽量减少化肥、农药使用强度，从根本上减控污染源；加强以生态环境保护、节水灌溉为重点的生态农业园区建设和农田退水生态拦截工程建设，有效控制面源入河排放。

(3)加强工业污染源治理。对重点行业、重点区域执行更严格的排放标准，以水污染物特别排放限制有效削减入河污染物排放量。加快推进园区废污水循环利用和工业企业串联用水，加快实现污水“零排放”目标，全面排查工业集聚区和工业园区水污染治理设施，逐步推进水污染物纳管总量与园区内企业废水双规控制，实行“一企一管、分质处理、分类收集”废水控制制度。

(4)推进污水处理设施建设。为实现污染源排放有效控制，加强区域污水管网以及污水处理设施建设，进一步提升生活污水集中收集率，逐步转变无序排放现状。根据阜新市污水处理设施运行有关要求，推进污水处理厂提标升级改造及收集管网建设，加强污水处理厂和水处理企业的运行管理，保证一级A标准稳定排放。

3.3 强化内源污染整治

实际上，底泥污染即底泥污染物释放是河道内源污染主要来源。阜新地区主要河流都存在一定的局部淤积问题，通过对淤积河段的清淤整治降低底泥中的营养盐和污染物质含量，最大程度地降低水体受底泥的污染，逐渐改善河流水质。此外，要加快乡镇养殖治理和生态养殖模式的推广，定期实行水产养殖联合专项整治确保水产养殖业污染的有效控制。

3.4 推进区域治水工程

通过实施治水工程，建设现代治水工程体系。优化分级实施、统一调度、综合会商的水库调度运行方案，完善湖库涵闸等运行机制，逐步建立运行高效、职责明确、科学规范的精准调度体系，逐步实现活水流畅的治理目标。在满足防洪排涝要求的情况下优化内河涵闸开启时间，尽可能减少下游水体受汛期上游客水的影响。

3.5 加强组织领导

水功能区达标整治具有组织协调工作量大、投入大、牵涉面广等特点，需要统筹各方面力量、加强组织领导协同推进。此外，要充分整合各部门优势资源并制定详细的计划，统筹河湖健康保障、水生态修复、控源截污等措施，各园区、街道、乡镇纳入要明确任务与考核目标，加快形成合力推进、齐抓共管的局势。

4 结语

水功能区达标整治是维护河湖生命健康、保护水资源和管理水功能的重要途径，水功能区管理要践行新时期治水思路，统筹水生态修复、水污染治理和水资源保护，确保刚性约束即水资源承载力的全面落实，进一步改善水功能区水质状况和水功能区健康水平，为美丽阜新建设提供可靠的水环境和水资源支撑。