史 新

（莒南县板泉镇农业综合服务中心，山东莒南 276622）

0 引言

我国农业经济经过一定时期的发展，目前不管是乡村整体面貌的改善，还是农民生活质量的提升，都是明显的事实。乡村振兴战略的提出，更为我国农业经济的发展“加油提速”。山东农业经济在我国经济发展中占据重要位置，为了积极响应国家发展战略，促进当地农业经济稳步前进，当前就要在乡村振兴基础上，积极采取相关对策，为山东农业经济发展提供重要保障。

1 乡村振兴战略的相关概念

2017年10月习近平总书记在党的十九大报告提出“乡村振兴战略”，该报告指出，农民、农村和农业问题关系着国计民生，即三农问题，这是我国发展的根本性问题，要将其作为我党工作的重心，实施乡村振兴战略[1]。同时，国务院还发布了相应文件，说明新的发展时期，要优先发展农业、农村，对乡村振兴战略进行总体部署，并全面贯彻落实，以此指导“三农”工作顺利进行。乡村从本质上来说，具备经济、社会以及自然特征的地域综合体，具有多重功能，不仅包含文化和生态，还涉及生活与生产，与城镇之间能够相互促进，共生共享，形成人类生存和活动的主要空间。现代化建设过程中，最艰巨复杂的任务在农村，最大的潜力也在农村，乡村振兴战略的有效实施，能够将我国当前的社会矛盾加以缓解，为“中国梦”这一奋斗目标的实现，提供源源不断的动力支持。

2 乡村振兴战略背景下山东农业经济发展的重要意义

山东作为我国农业大省，对我国经济发展有着重要作用。当地处于华东地区，气候类型为暖温带季风，夏天高温多雨的天气较多，秋天气候温暖湿润，冬天干燥且寒冷，并且有着充足的光照，一年光照基本上在2 600 h左右，处在海河、淮河以及黄河流域内，有着充足的水资源，加上特有的气候环境，为当地农业经济发展提供很大帮助[2]。因此，乡村振兴战略背景下，发展山东农业经济有着重要意义，重点体现在以下几个方面。

2.1 有利于推进农业朝着现代化发展

乡村振兴战略，在一定程度上是农业发展的主要动力，也是农业走向机械化和现代化的重要途径。全面贯彻落实乡村振兴战略，能够将农业本身的生产力加以提升，增强其生产水平，加快山东农业发展进程。在这过程中，就需要我们整合农业产业结构，将现代化生产技术和方式进行宣传和推广，为农业经济发展提供动力，促进生产方式的优化与升级，发展和改善农村居民生活质量，推进农业朝着现代化发展[3]。

2.2 有利于调整农业产业结构

乡村振兴战略实施离不开农业产业结构调整与优化，优化与调整农业产业结构，既能提升农产品质量，还能增加种植产量，促进现代化发展。想要建设农村经济，促进农村发展朝着现代化进行，就要重视农业生产质量与产量，将农业产业的基础结构进行整合。比如，可以构建高标准农田、发展特色农产品以及建立新型农业产业园等，拓宽农村发展的经营主体，实现服务业、工业与农业的有机融合，从根本上增加农业经济效益，提高农民收入，优化与调整农业产业结构[4]。

2.3 有利于推广新技术、新理念和新工艺

在乡村振兴背景下，我国农业发展出现很大变化，尤其是新技术、新思想以及新理念的产生，为山东农业经济发展带来指导和帮助。在长期的发展中，部分地区难以将农业新技术和新工艺等实现有效推广，造成农村经济发展缓慢，阻碍了发展效率。而实施乡村振兴发展战略，能够有效推广与利用新技术和新工艺，增加推广力度，为农业生产效率和质量的提升创造有利条件，推动山东农业经济发展走向转型之路，实现农业经济有序运行[5]。

3 乡村振兴战略背景下山东农业经济发展面临的困境

在乡村振兴战略背景下，山东农业经济得到迅猛发展，尤其是特色农业的出现，给山东经济发展带来一定的机遇，比如，烟台苹果、寿光蔬菜以及山东樱桃等，这类特色农产品有着很大的名气，受到国内外人们的认可和喜爱，有着明显的溢价空间。近年来，山东省农产品出口不断增大，其中，2020年，农产品出口已经到达1 257亿元，比上年增长22亿元，占全国农产品出口总值的23.9%，与2019年相比，增长了1.1%。由此可见，农业贡献率在山东经济发展中占据重要位置，是促进我国经济稳定发展重要推动力。然而，任何事情都具有双面性，当地农业经济发展取得良好成果时，也面临着一定的发展困境。体现在以下几点：

表1 2019—2020年山东农产品出口情况

3.1 产业结构缺乏科学性

山东农业经济发展过程中，受传统产业发展理念的作用，在农产品结构方面，类型比较单一，加上林业、农业、渔业以及牧业等产业结构缺乏科学性，使得各个地区产业趋于一致性，缺乏各自特色。比如，泰安和济南等地区主要发展方向为种植业，没有重视畜牧业和渔业的发展，造成地区资源的浪费。再如烟台和青岛等地区，重点发展渔业，其产业结构相似度太高，没有将地区的特色体现出来，造成特色产品缺失。除此之外，当地农业在发展时，科技水平低，加上基础设施非常薄弱，导致“高标准农田”在建设过程中，比较缓慢，无法将其最大作用发挥出来。推广无土栽培和滴灌等现代农业技术时，由于应用范围较小，无法将技术进行大范围推广。很多农户建立的农业设施，在功能方面，只具备防风和保温效果，过于简单，难以合理控制湿度、温度和光照等环境因素，如果发生了自然灾害，抵御能力差，会造成大面积绝收和减产问题[6]。

3.2 机械化水平有待提升

要想实现农业现代化，就要重视农业机械化发展，机械化是实现现代化的重要支撑。山东地区在发展农业经济过程中，已基本上实现了农业机械化。比如，2015年，当地政府制定了相应的农业机械化发展规划，和推进农业机械化发展的相关意见，为农业机械化全面发展提供了政策依据，实现了各类农机装备的升级和转型。现阶段，山东地区，农机设备大项类型基本达到7种，农机小项类型大约有3 600多种，在农业生产中，机械化率超过80%，位居全国首位，机械化发展较为明显。然而，却缺乏完善的机械化管理体系。主要是因为少数农作物完成了机械化，包括玉米和小麦等，大多数农作物，在生产过程中，依然要靠人工进行辅助，没有从根本上提升农业生产的工作效率，难以达到预期目标，阻碍了山东农业集约化、规模化和机械化发展的步伐，成为农业经营的技术瓶颈。同时，农机社会服务质量和水平不高，机械化水平虽说有了一定的提升，但是，很多农机设备企业，过于关注设备生产和研发，而忽视了设备的售后服务，很多用户在使用时，出现问题或故障，不能及时进行修理和维护，大大削弱了其使用的积极性与主动性[7]。

3.3 农民整体素质不高

乡村振兴战略的深入推进，与农民这一主体息息相关，对农民素质有着一定要求，因为在某种条件下，农民素质决定着乡村振兴战略的实际效果和质量。据统计，山东地区人口数量已经到达10 153万左右，其中，大约有4 000万人生活在农村地区，农村的常住人口，大部分文化程度不高，学历在初中以下，加上一部分人年龄较大，在接受新技术和新知识时，学习能力不强，甚至有的不愿意学，在使用新型农业机械过程中，缺乏熟练的操作技术和方法，不利于对新种植技术和种植理念的推广和使用。还有一部分农业种植人员，过于依赖农药和化肥的使用，经常出现超标情况，导致农产品污染，不利于农产品质量的进一步提升。还会影响当地种植环境，进一步加剧环境污染，影响了农村地区居民的身心健康和生活环境，不利于农业生态发展[8]。

4 乡村振兴战略背景下山东农业经济发展的有效对策

4.1 促进产业结构进一步优化和调整

在乡村振兴战略背景下，想要山东省实现产业结构进一步优化和调整，相关人员就要结合当地发展情况，推进顶层设计，将山东各个地区的优势挖掘出来，发展水产品、畜牧以及果蔬等特色产业，改变传统的单一产业机构，促进农产品结构朝着多元化发展，发展优势产业和龙头产业，实现产业集群，推进现代产业园与高新技术开发区建立。与此同时，也可以结合山东当地乡村振兴战略，不断对农业产业结构进行优化和调整，促进农业、林业、牧业以及渔业发展，通过构建现代化养殖机制，实现水产绿色养殖。还应促进海参和虾贝类等“海洋牧场”的建立，推进畜牧养殖业朝着高质量发展方向迈进。还要重视蔬菜业发展，建立设施农业与蔬菜，主动致力于林业经济发展中，构建“林菜”“林药”“林茶”一体化发展模式[9]。

4.2 增强机械化发展水平

一方面，应不断实现农机装备产业升级，促进畜牧业和种植业朝着机械化发展方向进行，从根本上增加农业发展的机械化占比。还应构建“高标准农田”，完善基础设施，包括“路网”“电网”“田网”等，为农业排涝与灌溉提供重要保障，推动各项工作的顺利进行。还需推广“旱作和节水”农业，实现水肥一体化，将农业生产的成本不断降低，推进高效发展。

另一方面，不断完善机械化规章制度，促进农业机械化在生产建设工作中的科学应用，在这过程中，还要不断提升综合服务水平，让农民在使用各种机械设备过程中，能够掌握操作水平，并且具有专业的售后维修团队支持，将机械化设备的最大价值体现出来，促进农业生产机械化，实现农业产业结构的转变，为经济发展提供不竭动力的支持。此外，政府应鼓励企业进行技术与工艺创新，根据农业发展情况，丰富和发展农机设备种类，为现代农业发展提供便利。应重视绿色农业发展，将农业附加值加以提升。比如，实现秸秆综合利用，促进农药包装废弃物有效回收，在农产品生产中，降低农药使用量，提升农产品质量[10]。

4.3 强化农民综合素质

在乡村振兴战略中，农民扮演着重要角色，作为关键主体，其综合素质关系着农业经济发展的方方面面，强化农民综合素质，可以为农业现代化发展创造有利条件。山东农业经济想要更好的发展，就要根据不同地区特色情况，制定针对性的战略，对发展特色产业的农民进行教育和培训，让农民树立正确的思想，将自身素质与产业发展相结合。比如，以烟台为例，其主要生产苹果，可以根据苹果的存储、种植以及加工等实际要求，开展对应的技术培训工作。而对于威海，可以按照“鲁菜”品牌，进行相应的“鲁菜师傅”培训活动，将农家乐等人员集中起来，加以培训，提升其影响力。也可以通过基础知识、技能培训和网络销售等线上线下的教学，从各个方面增强农民的综合素质，让其掌握农业发展过程中的各种知识，为农业经济发展提供帮助。组织农民，学习现代化农业技术，构建一支强大的现代化发展队伍，进一步促进农业经济发展，增加农民收入[11]。

5 结语

综上所述，在乡村振兴背景下，为了促进山东农业经济发展，相关人员就要树立现代化理念，对乡村振兴的实质加以了解，掌握在乡村振兴背景下发展山东农业经济的重要意义，分析当前山东农业经济发展产生的问题，结合当地实际情况，提出科学的农业经济发展对策，为当地农业发展奠定坚实基础，并进一步促进我国农业发展，保证人们的生活水平和质量，从而推动现代化发展。