文/罗津（本刊记者）欧阳天泉（于都县农业农村局）

“今年早稻能达到亩产600 公斤的湿谷，比过去增产了约20%。这样的变化，来源于高标准农田建设成功的助力。”在赣州市于都县仙下乡石陂村的地头，仙下乡农业工作负责人谢九连望着刚种下的晚稻，笑着说。这几年，于都县大力建设高标准农田建设项目，建成高标准农田27.43 万亩、总投入81330 万元、受益群众40.7 万人，该县“2017-2020 高标准农田建设项目”在省级绩效考评中连续四年获得先进县称号。

不仅是高标准农田的建设，今年以来，于都县紧紧围绕粮食增产时间、农民增收、农业增效的目标，以防止抛荒稳定发展粮食生产工作为重点，抓住“春耕”“夏收”两个关键节点，拿出“粮”方“粮”策，全力抓好粮食生产。截至目前，于都已完成早稻面积23.51 万亩、完成比例102%，中稻已完成3.29 万亩、完成比例为100.3%，早稻总产量达76600 吨，同比增加1.02%。

紧抓落实 打好早稻攻坚战

“为了推动早稻生产，于都县将责任落实到位。县委、政府主要领导亲自领军、带头督促，各乡镇党委书记、乡镇长签订粮食生产责任状，层层落实‘县领导包乡（镇），乡镇领导包村，乡村振兴帮扶单位联系种粮大户’责任制度。”于都县农业农村局党组书记、局长王志福介绍，该县还抓好一批示范基地，各乡（镇）主要领导、班子成员、村干部分别按梯级抓好一个1000 亩、500亩、100 亩以上的早稻生产示范基地建设，以上率下逐级推进，一级带着一级干、一环扣着一环推；绘就一幅春耕画卷，各级党组织开展“促春耕、助振兴”主题党日活动，党员带领群众下到农田，开展清沟、蓄水、翻耕等服务，全县党旗飘扬在春耕生产一线，一抹抹“党旗红”与一行行“秧苗绿”构成了一幅美妙的春耕图。

“政策”落实到位，为农户种粮增加效益。于都县出台了《稳定发展粮食生产十条措施》，拿出8000 万元专项用于发展双季稻种植，对新型经营主体带动连片种植双季水稻的，根据种植面积给 予100 元/ 亩、200 元/ 亩、300 元/亩的梯级奖补；对早稻生产工作排位靠前的乡镇，分别给予8 万元、5 万元、3 万元的经费奖励。为农户发展降低门槛，出台《关于组织村集体购买农机提高水稻等生产机械化水平的通知》，引导村集体“一村一品”合作社购置农机，在享受国家购机补贴政策基础上，再享受县财政补助20%；出台《于都县农业产业振兴信贷通工作方案》，扶持合作社、种粮大户发展水稻种植。与中国中化集团对接洽谈，统一代购优质水稻种子，比农户自购种子优惠达25%～40%，有效为群众节约了成本。

“耕地”落实到位，做好田间加减法。对产粮耕地做“加法”，全县推广“农户联耕联种、集中流转大户种、村集体合作社代耕代种”等方式,对无人耕种地、村集体土地、抛荒地等由村合作社兜底保种，全覆盖、压茬式推进粮食生产，坚决消灭粮食生产耕地“死角”，全县顺利整治抛荒耕地面积5151.6 亩。

对耕地抛荒做减法，提出防治耕地抛荒有力措施，对出现连片抛荒2 亩以上的乡（镇）,取消乡村振兴评先评优资格；对耕地连片抛荒超过5 亩或累积超过20 亩的乡（镇），严肃追究责任人责任。坚决贯彻“种地得补贴,不种地不得补贴”的精神,对耕地抛荒弃耕的，暂停发放相关政策性惠农补贴，收回流转经营权且不支付土地流转金。对耕地“非粮化”做减法，收回失管果园、农田开挖整治“非粮化”。退“果”还“田”，将部分老果园、苗圃、失管果园、稻田养鱼翻耕“还田”，按照早稻生产标准改造为水田投入春耕生产；劝阻农户在水田种植花生等旱作物的行为，让花生、玉米、大豆、蔬菜等旱作物种在旱地上，切实保障粮田种水稻。对防止耕地“非粮化”工作不力的村,不得申报相关农业奖补项目，给予相关乡（镇）乡村振兴考核一票否决；对农民和工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为,一经发现，坚决予以纠正,并立即停止其相关补贴和项目扶持。

“服务”落实到位，优化技术提产量。全程机械化促春耕，积极引导推广水稻工厂化育秧技术，建设了1 个单季育秧能力3000 亩的水稻机械化育秧中心。全县分片区建设了稻谷烘干设施，实现从育秧、翻耕、插秧、病虫防控、收割到烘干的全程机械化。全县投入各类农机具4596台（套），检修机具920 台（套），完成机耕作业面积23.03万亩，完成机播、机插作业面积13.2 万亩。良种良法促春耕，全县大力推广优质稻、测土配方施肥、精确定量栽培、绿色防控、早稻早育等粮食生产良种良法，全面提升了粮食生产技术水平。全程服务促春耕，进一步加大早稻生产技术服务力度，县、乡两级组织农业技术骨干力量，分别成立了早稻生产服务小组，深入田间地头解决农户生产技术难题，在早稻生产各个阶段常态化驻点乡镇提供技术服务指导。面对农资价格上涨这一不利因素，提前下拨早稻奖补资金，解决粮农资金不足难点。

“考核”落实到位，严格奖惩聚合力。强化督导补短板，多部门联合组成春耕生产督导工作组，重点对任务落实不细、工作部署不严、基地建设不到位、工作推动不力的乡镇、村、组进行督导。现场督办求实效，县委、县政府主要领导牵头，每月召开1 ～2 次流动现场会，县四套班子、县直有关部门负责人、各乡（镇）党政主要领导参加，现场对各乡镇进行排名通报，排位后3 名的乡（镇）主要领导在全县流动现场会上作表态发言，连续2 次排位后3 名的乡（镇），由县主要领导对乡(镇)党委书记、乡（镇）长进行约谈，并对相关责任人予以问责处理。层层督办传压力。各乡镇根据本乡镇实际，相应制定了对村、组、大户的奖罚措施，真正建立起县乡村三级互动、全民联动的工作机制。

在于都县段屋乡康梁村，这里有政府建设好的富硒水稻稻谷烘干厂，每天可为村民烘干90 吨稻谷。“现在农民种水稻比以前效益好多了，仅今年就比去年每亩节约成本约200 元。”段屋乡产业办主任段小伟介绍。

多重保障 推动粮食产业化

完善购销保障，保障产粮“有效益”。认真抓好粮食政策性收购工作，保护和调动农民种粮积极性，创新深化粮食产销合作，畅通粮食流通“主动脉”。积极沟通协调南昌国家粮食交易中心，探索粮食网上交易新路径，以村集体合作联社的名义注册国家粮食网上平台交易会员，早稻、晚稻上线江西省粮食交易中心销售，县内50 余款特色农副产品通过网络销售走向全国市场。组建于都县粮油行业协会，协调参加全国性或区域性展示展销活动，搭建对外展示窗口，于都优质粮油产品成功进驻北京盛华宏林超市、国家粮食和物资储备局超市、上海·中国硒博馆等场馆。

完善粮仓保障，练好储粮“基本功”。于都县依托“中国好粮油”示范县优势，全方位支持仓储基础设施建设和粮食产后服务能力提升，建成全县低温成品粮“公共库”。实施“四化”粮库建设提升工程，新建2.5 万吨仓容储备库和粮库智能化升级改造，全县现代化有效仓容达6 万吨；建成3 个粮食应急加工点及28 个粮食应急供应网点；建成3 个粮食产后服务中心和12 个稻谷烘干厂，日烘干能力达700 吨，初步形成布局合理、需求匹配、设施先进、功能完善的专业化、社会化粮食产后服务体系，于都县仙下粮食储备库获评江西省“智能化升级改造示范库”。

完善供应保障，应急保供全覆盖。坚决落实地方储备规模实物，完成粮食地方储备11000 吨，食用植物油地方储备100 吨。按照我县城镇人口6 个月口粮消费标准，拟增加14000 吨县级储备粮，分三年实施完成。全县各乡镇充实3 家“粮食应急加工企业”，28 个“粮食应急供应网点”，实现县域应急供应全覆盖。整合县市场监督管理局、县农业农村局、县富硒产业发展中心检测资源，组建于都县农产品综合检测中心，为粮食供应安全保驾护航。

完善品牌保障，打造发展新动能。立足富硒资源禀赋，注册“于都硒”“雩都大米”区域公用品牌，引导发展富硒大米产业，一体推进富硒大米扩面种植、产品研发、标准编制、营销推广、品牌建设“五大行动”。于都富硒大米企业标准获评全国粮油产品企业标准“领跑者”称号，实现全市国家级企业标准“领跑者”零的突破。2021 年，在全国粮食科技活动周上成功举办于都富硒大米品牌发布会，2022 年5 月16日成功举办“于都县富硒大米品种食味品质鉴定会”，富硒大米市场影响力不断提高，品牌竞争力持续增强。