文/擅文

元荡湖增殖放流生态保护活动

河道整改前

2017年7月，检察公益诉讼制度正式建立，迄今刚好五周年。五年来，全国各地检察院积极落实检察公益诉讼工作，创建公益检察品牌。以上海市青浦区人民检察院为例。为更好贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”生态文明思想，坚定不移地推动绿色发展，保障青浦新城建设，为绿色生态构筑“检察屏障”，青浦区人民检察院于2022年6月8日正式发布“最江南”公益检察品牌。

打造城水共融核心理念

该品牌对标“高颜值、最江南、创新核”青浦新城意象，遵循以水为脉、城水共融的核心理念，打造“最江南”公益检察品牌，针对性地加强生态领域检察产品供给，助力区域治理，回应人民生活新需要。以“益”点明公益诉讼特性；融合青浦标志性景观“水城门”特色，传递上善若水、以人为本的城市内涵；融合检徽元素，示意检察为民属性，彰显检察担当；运用青绿色调，体现绿色青浦核心理念。

上海市青浦区人民检察院自2017年7月全面开展公益诉讼检察以来，聚焦生态环境资源、食药品安全、国财国土等领域，截至目前共立案371件，制发诉前检察建议、磋商函218份,向法院提起刑事附带民事公益诉讼15件，督促清理各类固废垃圾25万余吨，整治黑臭河道37条，追偿生态修复费用11.3万元，推动土地复耕626亩。

2021年12月，督促整治企业违规排放废气行政公益诉讼案获选2021年度上海检察机关公益诉讼十大典型案例；同月，督促新四军标语红色文物保护行政公益诉讼案获选2021年度上海检察机关公益诉讼十大典型案例。2022年1月，督促整治城市光污染公益诉讼案入选最高人民检察院光污染治理典型案例。

垃圾堆放处理厂整改前

垃圾堆放处理厂整改后

实验室快速检测

“百河绕村镇，千桥卧碧波”，青浦依水而建、因水而兴，全区共有1936条河道，21个天然湖泊，是典型的江南水乡。守护一池碧水，就是守护青浦的命脉和底蕴，这也是青浦区人民检察院公益检察一直努力守护的方向。2020年以来，青浦区人民检察院聚焦河道黑臭、异味、水体污染、河岸侵占等问题，共办理公益诉讼案件32件，助力营造河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、滨水而居的水系环境。

公益诉讼与生态保护“最优解”

青浦区人民检察院在办理多起企业废气超标排放、破坏绿化等生态损害赔偿案件中，针对受损环境难以恢复原状的情况，积极探索公益修复方式，引导当事人以补植复绿、植树造林等替代方式，主动修复受损的生态环境，实现公益诉讼与生态保护的“最优解”。

辖区内某建筑垃圾堆放处理厂垃圾数量巨大，现场大部分垃圾未采取遮盖等防尘措施，周边居民不堪异味困扰；厂区内虽装有喷淋设备，但并未实际使用，部分粉碎机器露天作业，噪声及扬尘污染严重。青浦区人民检察院立足固废污染防治，依法向主管部门制发诉前检察建议，凝聚各方合力，督促清理露天堆放垃圾，恢复平整土地85346.05平方米，并彻底取消违章垃圾堆放点，噪声、异味、扬尘污染源得以消除，居民生活满意度得以提升。

伴随城市高速现代化发展，光污染现象也日益严重。针对当前社会认知程度不高、立法规范不健全、行业监管不明确等“新业态”问题，青浦区人民检察院率先在全国探索办理首批光污染公益诉讼案件，探索出一条可复制、可借鉴的光污染治理法治路径，还老百姓一个昼夜分明、祥和舒适的夜晚。

近年来，长三角地区多处水域出现外来入侵物种福寿螺。福寿螺以水稻、茭白等水生农作物为食，破坏生态平衡，造成生物多样性下降，危及区域生物安全和农业生产安全。福寿螺繁衍迅速，案件的办理就是与时间赛跑，青浦区人民检察院针对这一问题通过检察建议、磋商函、联席会议等方式，先后推动排查水域、稻田面积5000余亩，清除福寿螺80万余只，清除卵块6000余斤。稻花香里说丰年，检察机关正努力走出一条人与自然和谐共生的新路径。

数据科技助力公益创新

青浦区人民检察院坚持把数据科技作为公益检察创新发展的“新引擎”，依托公益诉讼全息办案平台，实时获悉、研判公益诉讼线索；运用快速检测，实现水体检测率100%；利用无人机航拍和3D建模技术，打破地理、环境等因素限制，实现勘查场景可“视”可“测”；通过卫星遥感技术，追溯污染源头、起始时间，变化趋势，为公益办案提供客观、可追溯的证据链信息，用数据说话，更好履行法律监督职能，更好守护人民群众美好生活。

2021年，青浦区人民检察院在上海市率先探索设立公益诉讼损害赔偿专项基金。截至目前，已在专户汇入18.21万元赔偿金，部分赔偿金已用于修复受损公益，真正发挥赔偿金用之于民的最大价值，打通公益保护的“最后一公里”。

奏响一体共治乐章

2021年6月，长三角“示范区”三地检察机关秉承一体共治理念，共建了全国首个跨省际区划“河长+检察长”联动机制，通过角色叠加、跨界联动实现职能融合，合力破解上下游、左右岸协调治理难题。机制共建以来，三地检察机关、河长办结合“长江十年禁渔”“一江一河”治理，先后联合开展元荡湖增殖放流生态保护、“禁渔进社区”法治宣传等活动，并联合办理环太浦河、淀山湖流域水域治理、非法捕捞、河岸污染等公益诉讼案件，助力筑牢“示范区”“绿水青山”生态底色。

下一步，青浦区人民检察院将以品牌建设为新引擎，积极对接青浦新城人居环境、生态环境、公共安全“三大整治”专项行动，紧扣公益核心，用实际行动落实为民初心，用办案成效回应群众关切，努力以“最江南”公益检察产品，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。