文/微微

据印度相关报道称，6月14日，印度国防部通过了名为“烈火之路”的征兵计划，宣布将对印度征兵进行全面改革，以降低平均年龄并减少养老金支出。这一计划一经推出，一下子点燃了印度民众心中的怒火，他们纷纷走上街，举行大规模的抗议示威活动。

“烈火之路”计划

根据印度新征兵计划，印度军队不再招募长期服役的专业士兵，而是招募短期入伍，年龄在17岁半至21岁的青年，按照短期合同制的形式服兵役。这批新青年将被称为“火战士”，他们服役期间可领取3万到4万卢比的月薪，并获得480万卢比保额的免费保险。

与以前的征兵计划相比，新征兵计划存在很多不同。在此之前，印度军队与应征者签署的是15年的长期合同，服役期满后，还会向他们提供养老金和其他就业福利。也就是说，退役之后，他们的工作、医疗、养老，政府全包了。不仅如此，在印度，一人当兵全家受益。不仅士兵本人，他们的直系亲属都能够享受免费医疗。因此，长期以来，在印度当兵被视为终身职业，基本算是“铁饭碗”，年轻人自然对之趋之若鹜。

按照新的征兵计划，“火战士”只能服役4年，4年期满后，只有表现最佳的25%“火战士”可以留在军中继续服役15年，其他人则退役自己去找工作。被清退的人，政府将一次性给予110万到120万卢比的补贴，但没有资格获得养老金福利。

印度官方指出，“烈火之路”计划将有助于印度军队的现代化建设。印度国防部长辛格则声称，这项计划具有变革性意义，将给更多印度年轻人参军的机会。尽管印度官方如此解释，但民众对此并不买账。此次改革征兵制度，固然有将兵员年轻化的考量，但更重要的却是一个字：钱。

印度民众纷纷走上街抗议示威（图/IC photo）

根据往年数据，印度政府706亿美元的国防开支，一半以上都用于支付印度军人的养老金和工资，并且这个比例还在逐年上升。莫迪改革的逻辑很简单，削减新兵的工资和养老金，把节省下来的钱用于军队现代化建设，从而实现强军目的。印度军队约有145万人，印度2022年至2023年的国防预算为5.25万亿卢比，其中养老金就达1.19万亿卢比。

引发各地大规模抗议

6月16日，抗议在印度哈里亚纳邦与比哈尔邦，以及印度人口最多的北方邦的各个地区爆发。据当地媒体报道，印度七个邦已经连续五天，因新的征兵计划而爆发严重的暴力抗议活动。袭击铁路基础设施之后，愤怒的印度民众冲到执政党所在地，放火烧毁了他们的办公室。

“在服役了4年后，我们将何去何从？”一名在街头参与抗议游行的青年在接受采访时激动地质问道。“在过去两年里，为了参军，我一直非常努力地工作，但‘烈火之路’计划突然宣布了。”来自印度东北部阿萨姆邦的德博吉特·博拉说，他今年20岁，恰好符合“烈火之路”计划招募条件。

“我们关注国内局势。数以百万计的年轻人感到痛苦。我们应该分担年轻人及其家人的痛苦，并与他们站在一起。”印度国会议员拉胡尔·甘地在其声明中称。

随着各地抗议活动不断地发酵，印度政府开始采取更严厉的封锁措施。在首都德里郊区的古尔冈，印度当局宣布全面禁止公众集会。可事与愿违，越来越多愤怒的印度年轻人走上街头。

可能产生“毁灭性的后果”

据《印度时报》6月20日报道，在抗议浪潮愈演愈烈之时，印度一些企业家出面为兵役改革争议“降火”。媒体报道，印度巨型跨国企业马恒达集团董事长阿南德·马恒达、RPG企业集团董事长哈尔什·戈印卡，以及必奥康制药公司董事长基兰·马宗达等企业高管出面支持“烈火之路”计划。他们纷纷表示，参与过“烈火之路”计划的退伍青年，在企业也有广阔的就业机会。在被网民问到企业准备为这些退伍青年提供什么岗位时，这些企业家只是夸耀这些受过训练的青年能力出众，但没有承诺具体的职位。

目前，印度正处于持续性的失业危机中。根据印度智库“印度经济监测中心”（CMIE）的数据，印度的失业率在今年4月达到7.83%。据半岛电视台报道，新冠疫情以来，印度就业形势十分糟糕，大批处于法定工作年龄的人甚至在绝望之中放弃找工作。在年轻人普遍感到绝望的时 候，“烈火之路”计划出现了。《华盛顿邮报》称，这次征兵改革一下子把年轻人梦寐以求的“铁饭碗”改没了。

为了缓解印度民众对“服役4年后失业”的担忧，印度政府宣布，“烈火之路”的申请者将优先被印度中央武装警察部队和阿萨姆步枪队（印度陆军部队）招募。然而，军事专家对该说法表示怀疑，并担心这会让年轻人陷入沮丧的生活。“一个21岁的失业青年能去哪里找工作？如果他去应征警察，他会被告知这里还有其他几名应届大学毕业生，所以他应该站在队伍的最后。”印军退役少将肖南·辛格表示。

过去两年，大批外国投资者纷纷逃离印度，让印度经济雪上加霜。莫迪早些时候宣布，印度政府将采取特别行动改变就业形势，并将在未来18个月内提供100万个工作岗位。据说，这项“烈火之路”的改革就是莫迪承诺的工作岗位的一部分，因为在失业率如此高的印度，军队也是重要的就业渠道。

此次由于征兵制度改革而引发冲突，只是一个爆发点。印度政治学家普拉塔普·巴努·梅塔在《印度快报》的一篇专栏文章中表示，“烈火之路”计划可能会产生巨大的社会学影响，“如果处理不好，我们可能是在玩火”。梅塔指出，若印度军队希望从人员依赖朝着技术依赖的方向转变，并且实现士兵年龄的年轻化，那也“应该以其自身的方式来处理，而不应仅仅用削减养老金的逻辑来操作”。“军队需要支持和改革，但是改革应该遵循健全的社会学、专业、制度和战略逻辑。”

观察人士指出，通过短期合同招募士兵可能会为莫迪政府节省数百万美元，但其对印度军队及整个社会造成的破坏性后果必须由印度承担。目前，在印度军队改革和庞大开支的压力下，莫迪政府大概率不会像之前农业改革那样，撤回决定。

街头的百姓不依不饶，抗议声浪一浪高过一浪。“烈火之路”，似乎会让莫迪政府走上“烈火燃烧之路”。时下，莫迪政府内外交困，有媒体指出，如果莫迪政府不能处理好这件事情，印度维持了几十年的高速发展，或因此而彻底终结。