摘要：新媒体发展势不可挡，各级党报尤其是区县级党报，只有紧跟时代步伐，开展更深入的改革，才能确保自身在媒体市场中的一席之地。本文以近一年多来重庆市永川区和大足区全新创办的两张报纸为例，探讨新媒体时代背景下区县级纸媒如何加快改革创新，更好地适应新的传媒生态，在市场化冲击下站稳脚跟。

关键词：区县级纸媒；改革发展趋势；报业集团；合作；创新

中图分类号：G219.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）13-0108-03

2016年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话指出，随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局[1]。

如何创新体制机制？怎样适应分众化、差异化传播？重庆市永川区创办的《渝西都市报》和大足区创办的《新渝报》，对此展开了有益探索。

一、新媒体时代各区县级纸媒正努力寻求变革

近年来，国内纸媒尤其是都市类纸媒和部分专业类媒体，在新媒体的猛烈冲击下不断收缩阵地，一度出现休刊甚至停刊状况。虽然区县级纸媒所受到的冲击相对都市类纸媒和专业类媒体而言没有那么大，但也同样面临读者大量流失、发行量严重下滑、经营愈发困难等问题。

在此背景下，更改刊名以吸引读者、引入合作方以增强自身实力，成为包括区县级党报在内的不少纸媒的选择。

2021年3月27日，重庆市永川区委、区政府机关报《永川日报》在出版第4095期后，正式宣告休刊。紧接着，由重庆日报报业集团主管主办，永川区融媒体中心协办的《渝西都市报》正式创刊。这是重庆市区县级纸媒改革发展迈出的重大一步，是重庆日报报业集团品牌输出、资源共享、区域协同的一次实践，是重庆新闻事业创新发展的精彩起笔。

《渝西都市报》立足渝西地区，深度服务成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区高质量发展，促进渝西、川南地区合作，努力唱好“双城记”，建好“都市区”，叫响“两基地”。

通过查阅、对比数十期《永川日报》和《渝西都市报》发现，《渝西都市报》一改《永川日报》只关注当地新闻、偏重政务类新闻、版式中规中矩的风格，其办报的视野更广阔，设置的栏目更丰富，刊载的内容更接地气、更易读爱读。如《镜观》聚焦永川当地最新、最美、最感人、最时尚的新闻事件；《大重庆》重点报道重庆市的重大时政新闻，特别是市委、市政府主要领导的活动，以及重庆各个市级部门出台的重大政策等；《新永川》以详细、厚重的笔调，以深阅读的形式，让读者感受永川飞速发展的时代节拍；《看渝西》主要介绍渝西地区各区在新时代西部大开发背景下的发展亮点；《都市汇》重点聚焦重庆都市区的发展动态；《双城记》《香海棠》《广角镜》等栏目让读者感知成渝地区相关区县的发展脉搏，领略文化魅力，感受世间万象。

无独有偶。2022年6月16日，由中共重庆市大足区委主办、大足区融媒体中心出版的《大足日报》正式宣布休刊。紧接着，《新渝报》创刊首发式在大足区举行。该报由重庆日报报业集团主管主办，重庆日报报业集团与大足区融媒体中心共同组建的《新渝报》编辑部出版。

《新渝报》定位为区域城市类报纸，每周出版五期，每期四个版，以重庆市城镇人群为目标读者，旨在贴近时代发展与百姓生活，正确引导舆论，及时传递信息，全面服务群众。《新渝报》明确提出，要扎根大足、立足重庆、面向全国，内容以时政、经济、科技、文化、社会新闻为主，侧重报道科技创新、乡村振兴，以及巴蜀文旅取得的新成效、新进展、新面貌，并且同步推出客户端、微信公众号及数字版。

通过研阅、对比数十期《大足日报》和《新渝报》发现，与《大足日报》相比，《新渝报》在内容上更丰富多彩，栏目上更新颖别致，版式上更守正创新，开设了《要闻》《天下大足》《看重庆》《巴蜀文旅》《科技创新》《乡村振兴》《红岩故事》等多个版面。

二、《渝西都市报》和《新渝报》创办成功的因素

《永川日报》和《大足日報》在重庆市各区县级纸媒中，先后开辟出创新发展的路子，这与其所在区县的经济实力、体制机制创新密切相关。

一方面，永川区和大足区既属于渝西片区，又是重庆主城都市区中的主城新区，在38个区县中，两者的经济实力均排在靠前位置。2016年永川区的地区生产总值为695.7亿元，2021年为1144.2亿元，五年年均增长8.7%，是重庆市第八个地区生产总值突破千亿元大关的区县[2]；2021年大足区实现地区生产总值800.3亿元，较2020年增长10.3%[3]。2021年，永川区和大足区的GDP排名分别位列重庆市的第七位和第十六位[4]。较雄厚的经济实力，让永川区和大足区有底气、有魄力在纸媒守正创新道路上迈出更坚定的步伐。

另一方面，《渝西都市报》和《新渝报》的成功创办，背后都有重庆日报报业集团的深度参与。目前，重庆日报报业集团现发展成为拥有16报、4刊、14网、7端等共计近百个媒体平台的全媒体新型传媒集团，全媒体覆盖数达6.32亿人次[5]。永川区与重庆日报报业集团合作创办《渝西都市报》，无疑是以宣传牵线，以媒体搭桥，力促该片区在经济社会发展各领域广泛开展合作，实现共同进步、共同发展。就《渝西都市报》本身而言，该报与重庆日报报业集团能够在新闻宣传、媒体融合、技术创新、团队建设等方面展开全方位、多角度合作，有助于讲好川渝故事，凝聚发展力量，推动成渝地区双城经济圈建设。

在具体的合作实践中，重庆日报报业集团加强了对《渝西都市报》的品牌输出和资源共享，打通了《渝西都市报》与《重庆日报》、上游新闻、华龙网、重报视觉等各媒体及平台的采编网络。同时，还充分发挥自身平台及资源优势，推送、转发了《渝西都市报》的不少稿件，并对该报采编人员进行培训，帮助其不断提升品牌影响力。

而在《新渝报》的创办中，重庆日报报业集团再度发挥自身强大的人力优势、资源优势、技术优势、品牌优势，在推进省级媒体与区县融媒体深度融合发展的过程中再出新成果，使成渝地区双城经济圈发展主轴上再添宣传新平台，重庆在做大做强主流舆论上再添新阵地。

具体来说，重庆日报报业集团主要从三个方面推动《新渝报》高质量发展。一是强化政治引领，提高政治站位。重庆日报报业集团加强业务指导，把《新渝报》纳入集团日常管理服务体系，配合大足区推动《新渝报》的工作，确保正确的政治方向和舆论导向。二是推动融合发展。在新闻选题、协同采访、技术保障等方面与《新渝报》建立常态化合作机制。三是加强综合服务。加大对《新渝报》的服务统筹力度，在记者证申领、集团新闻奖、重庆新闻奖参评等方面予以深度服务，并搭建人才培养平台，为《新渝报》的人才队伍提供更多成长和锻炼的机会，帮助其培养更多全媒型、创新型、复合型人才。

此外，重庆日报报业集团从旗下都市报集团、内参部门等单位，直接抽调派出文字编辑、美术编辑参与《新渝报》办报。这对于增强《新渝报》的办报实力，在渝西片区发出重庆“好声音”、展现重庆“好形象”，无疑是一股巨大的支撑力量。

从《永川日报》到《渝西都市报》，从《大足日报》到《新渝报》，办报的多数还是原班人马，表面看仅是报纸名称的变化，深层次的变革在于内容和形式的创新。

曾几何时，区县级纸媒最突出的特征是鲜明的地域性。进入新媒体时代后，不再拘泥于办报所在的特定区域，是区县级纸媒转型发展的关键。如以“渝西”取代“永川”，以“新渝”取代“大足”，扩大新闻报道的地域范围；以“都市报”取代“日报”，将纯粹的政务类稿件转变为新闻性更强、市民味更浓、更能“飞入寻常百姓家”的内容，从而凸显办报内容与形式更强的贴近性和更高的服务性，充分发挥垂直化、细分化的服务价值。

以《新渝报》为例。该报提出以“新”为目标，以“渝”为特色，守住“报”的初心。其办报定位为做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，替人民抒怀，为时代放歌，做谱写巴渝新篇章的价值引领者。从中可以看出，与《大足日报》相比，《新渝报》的定位更加明晰精准，新闻视角和报道范围更加宽泛，服务对象更加广博。

三、新媒体时代区县级纸媒改革发展的路径建议

（一）不忘初心，坚守阵地，矢志不渝坚持正确政治方向

列宁指出，“以马克思主义思想为指针的一切公开发行的俄国报纸，目前已成为向俄国社会民主党工人群众进行党的宣传鼓动工作的一个最重要的公开喉舌”[6]。

“新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上发表的重要讲话，将新闻舆论工作提升至新高度。

党的新闻事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，新闻宣传必须坚持党性原则，这是党媒与自媒体的根本区别。如今，互联网上的信息五花八门，海量信息难辨真假。对此，党媒及时发声，就能彰显出不可比拟的引导力、影响力、公信力。

不论区县级纸媒取一个什么样的报名，不论其如何定位自身的发展方向和目标，始终是党联系群众的纽带。因此，区县级纸媒必须坚持与党和国家的发展同心同德、同向同步，忠实履行党的新闻舆论工作职责和使命，矢志不渝坚持正确政治方向，坚持党性和人民性相统一。

（二）立足区域，打开视野，最大限度发挥自身优势

新媒体时代，人们获取资讯的主要途径不再仅仅是报纸、电视、广播等传统媒体，纸媒的时效性远不及网络媒体，“每日新闻”已敌不过微信公众号、APP客户端的“每秒新闻”。并且，纸媒能够承载的信息量太少，远不及互联网上的资讯丰富。在此背景下，区县级纸媒要想生存发展，关键是要找到自己的特色领域，最大限度发挥自身优势。

以《新渝报》创刊当天各个版面的头条为例。当天的《新渝报》共有八个版面，其中头版头条为重庆市委、市政府主要领导的动态报道，二版头条为《首届中国（重庆）国际消费节启幕》，三版头条为《发力链上未來 大足打算这样做》，四版头条为《万盛经开区打造“西部菌谷”》，五版头条为《巴蜀文旅走廊：川渝一盘棋 石刻有戏唱》，六版头条为《“四驾马车”为大足五金腾飞插上翅膀》，七版头条为《数智下田的大足实践》，八版头条为《红岩女杰饶国模》。从稿件所涉地域看，这八个版面的头条仅有四个与大足区有关。

其后的《新渝报》改为每期四个版面。其中，仅三版《天下大足》的内容与大足区相关，一版、二版《要闻》及四版《看重庆》，均为市级层面和其他区县的新闻报道。

从内容上看，《新渝报》所涉报道侧重科技创新、乡村振兴、巴蜀文旅等，尤其是文旅新闻。大足区第三次党代会提出，全力推进国际文旅名城建设，做靓享誉世界的文化会客厅。大足区不仅有重庆市唯一的世界文化遗产——大足石刻，还有龙水湖休闲旅游度假区、玉龙山国家森林公园、隆平五彩田园等一大批优质旅游资源。《新渝报》在扩大报道范围的同时，重点对具有大足区特色的文旅项目进行深度挖掘，强力推宣。相较原来的《大足日报》，《新渝报》的报道内容既有广度，又有深度，更有温度。

《渝西都市报》的状况类似。该报每周出版五期，每期十二个版。除在前面四五个版报道全市和永川的重大新闻外，每期还固定推出《看渝西》《双城记》《思想苑》等栏目，或对新闻事件进行有深度、有广度的报道，或对新闻事件进行深刻阐释与评论，引导读者进入深度阅读，从而扩大报道外延。

（三）提升素养，内培外引，加强与省级党媒的联系与合作

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”[1]。

进入新媒体时代，新闻媒体承担的凝聚力量、增强信心的作用越来越重要。

首先，媒体从业人员必须不断学习，与时俱进，提升自身业务能力，尤其是要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用先进理论指导实践。

其次，媒体发展的关键是人才发展，媒体的核心优势是人才优势。区县级纸媒的报道内容长期局限于当地一隅，新闻视野一定程度受到局限。对此，除加强从业人员内部培训外，还要下大力气从外部引进人才、用好人才。

最后，加强与兄弟媒体的联系与合作，尤其是要向省级党媒、央媒“取经”。《渝西都市报》和《新渝报》创办成功的背后，都有重庆日报报业集团对其进行业务指导，且从人力、物力等方面给予了大力支持。省级党媒和央媒无论是新闻资源还是人才资源，其实力都是区县级纸媒无法企及的。因此，加强与省级党媒、央媒的联系与合作，由省级党媒和央媒来传、帮、带，无疑能快速提高区县级纸媒的办报水平，加快实现办报目标。

四、结语

在手机端和互联网端媒体飞速发展的当下，纸媒面临被边缘化的危险。对于区县级纸媒而言，要想有所作为，进行体制机制改革无疑是唯一的出路。改革的模式不僅仅是外引内联的改革，还包括其他创新性改革。

但需强调的是，无论采取哪种改革模式，纸媒都不应与手机端、网络端争时效、抢眼球、刷爆款，而应实事求是、深耕深度，充分体现自身权威政务和有效服务的特点，从传统的区域政务传播媒体走向范围更广、服务更深的区域生产生活服务者和舆论引导引领者。这才是区县级纸媒摆脱困境、取得更好发展的可行路径。

参考文献：

[1] 习近平.提高党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力[M]//习近平谈治国理政：第二卷.北京：外文出版社有限责任公司，2016：333.

[2] 2022年重庆市永川区人民政府工作报告[DB/OL].日渝西都市报，http：//ycrb.ycw.gov.cn/html/2022-01/26/node_123194.htm，2022-01-26（5）.

[3] 大足区2021年国民经济主要经济指标表[DB/OL].大足区人民政府网，http：//www.dazu.gov.cn/zwgk_175/fdzdgknr/tjxx/sjtj/202202/ t20220214_10388108.html，2022-02-14.

[4] 重庆各区县2021年GDP出炉[DB/OL].新华网，http：//www.cq.xinhuanet.com/2022-01/27/c_1128307087.htm，2022-01-27.

[5] 《新渝报》创刊首发[DB/OL].重庆日报，https：//epaper.cqrb.cn/ cqrb/2022-06/18/004/content_rb_302276.htm，2022-06-18（4）.

[6] 列宁.论俄国社会民主工党的现状[DB/OL].宣传家网，http：// www.71.cn/2012/0515/669116.shtml，1912-07-09.

作者简介？马京川，本科，助理编辑，研究方向：新闻传播。