张 科

（眉山职业技术学院，四川 眉山 620010）

一、引言

产业结构是指各产业在再生产过程中所形成的一种相关性和数量比例关系。产业结构升级是指产业从低技术水平向高技术水平、低附加值状态向高附加值状态演变的趋势或过程。城镇化是指农村人口持续向城镇转移，二三产业持续向城镇集聚，从而使城镇人口和数量增加、城市规模扩大的历史过程，是世界各国工业化、现代化发展的必经之路。

在城镇化不断发展过程中，越来越多的农村劳动力、资金、信息、知识、技术等生产要素向城市集聚，产生巨大的规模效益和聚集效益，消费市场扩大，区域经济进一步发展，从而促进了产业结构升级。同时，产业结构优化升级过程中，不断涌现出各种新兴产业和新兴业态，会增强企业活力，增加创新创业活跃度，加速推进农村劳动力的转移就业，提高城乡要素配置效率，进而推动城镇化的发展。可见，产业结构升级是城镇化发展的基础，城镇化是产业结构升级的载体和依托，两者相互协调、支撑、促进，关系密不可分。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中明确提到， 产业结构的转型升级是转变经济发展方式的最直接手段，产业结构升级与城镇化发展二者密切相关，就业的最大容纳器是第三产业。另外，2021年中央一号文件指出要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以人为核心的新型城镇化。眉山各区县位于成都都市圈黄金半径内，区位优势明显，因此在成眉同城化发展及“成都都市圈高质量发展新兴城市”背景下，探究眉山地区产业结构升级对城镇化的影响，具有较强的示范和带动作用。

二、数据来源与指标构建

1.数据来源

本文选取2009年～2019年眉山6个区县的面板数据为研究样本，样本所用数据均来自《眉山市统计年鉴》《四川省统计年鉴》及历史资料。

2.指标构建

根据产业结构优化的主要理论，即大道定理（Turnpike Theorem）描述，经济增长的最优路径即产业结构升级，分为两个层次：一是产业结构合理化。产业发展接近均衡增长路径，强调各产业之间的协调比例和关联水平。二是产业结构高级化。当原有产业均衡状态被打破，主导产业能有序更替，产业结构向新的均衡增长路径过渡。产业结构在在这个动态调整的过程中实现合理化和高级化[1]。

（1）产业结构合理化指标（TL）

在分析相关文献基础之上，利用产业结构合理化指标（TL）及产业结构高级化指标（TS）衡量眉山市各区县产业结构升级情况。产业结构合理化通常是指产业间的聚合质量，反映了一个地区资源的有效利用程度和产业之间的协调性[2]。由于产业结构合理化是一个受诸多因素影响的动态、渐进过程，在衡量产业结构合理化时没有一个绝对的标准和方法，在国内常用产业结构偏离度指标来衡量。该指标未考虑到不同产业的比重且带有绝对值导致计算不便。而泰尔指数（Theil Index）考虑了不同产业的权重还不用进行绝对值的计算，同时也保留了结构偏离度的经济含义和理论基础，因此为更好地度量产业结构合理化，本文借鉴了干春晖等[3]的处理方法，采用泰尔指数（TL），具体公式如下：

式中：TL为新定义的泰尔指数，Y为各产业产值，L位各产业就业总人数，i位产业，n位产业部门数。如果产业间生产率水平一样，经济处于均衡状态下，有TL = 0，泰尔指数（TL）不为0，则表明产业结构偏离了均衡状态，产业结构不合理。在TL值离零越近时，产业结构越合理。

（2）产业结构高级化指标（TS）

产业结构高级化是指产业结构依次从低级的第一产业向高级的第二和第三产业逐渐演进的过程，标志着一个国家、地区经济发展的水平和方向。克拉克定律将产业结构高级化量化为非农产值占总产值的比重，因此本文从产业分类的角度出发，借鉴付丽娜等）[4]的处理方法，选择最具代表性的第三产业产值与第二产业产值之比，构建产业结构高级化指数，如下式：

式中TS为产业结构高级化指数，Y3为第三产业产值，Y2为第二产业产值，通过这一指标能清晰反映产业结构的服务化倾向，当TS数值处于上升状态，表明产业结构越来越高级。

（3）城镇化指标（urb）

目前国内外主要采用单一指标法和复合指标法作为衡量城镇化指标的方法。利用城镇人口占总人口的比重来测度城镇化水平的单一指标法，具有数据获取难度小、设计简单、便于计算，且能减少人为的主观性的优点。而能从多方面测定城镇化发展水平的复合指标法具有一定优势，但由于较多的人为因素，可能导致计算结果无法被认可[5]。目前采用城镇化率（urb）指标来衡量城镇化发展水平是国内学者比较常用的方法。结合数据的科学性、合理性和可获取性，本文采用学术界通用的人口城镇化率（urb）来度量眉山各县域城镇化水平。

三、眉山市产业结构升级与城镇化时间演变规律

1.产业结构合理化演变情况

用泰尔指数TL来衡量产业结构合理化程度，TL值距离0越近表示合理性越好，TL值越接近1表明合理性越差。从图1可以看出：从整体上看，2009年～2019年眉山各县域整体产业布局合理性不高，在2009年～2014年TL值总体呈上升趋势，产业结构合理性在下降；在2015年～2018年TL值总体呈下降趋势，产业结构合理性在逐步上升，但在2019年又开始上升，合理性下降。分区县看，仁寿、彭山和丹棱三个区县TL值波动较大，洪雅、青神、东坡三个区县波动幅度不是特别大。其中TL值相对较低的有仁寿和彭山这2个县，表明其要素配置、产业结构较为合理和协调。

图1 眉山各县域2009年～2019年产业结构合理化指数

洪雅县的TL值最高，说明其产业结构合理化程度较差，产业结构与就业结构偏离程度较大。主要是因为其产业以机械制造、建材、化工、生态食品加工为主导的第二产业产值占比平均值超45%，但第二产业就业人数占比均在14%以下，且呈下降趋势；而以文化旅游服务为主导的第三产业产值占比从2013年23.28%开始逐年攀升至55.81%，但就业人数占比却从27.99%下降至24.93%；较大的就业人口仍在第一产业，平均占比超60%。仁寿县和彭山区的TL值有明显的下降，表现为随着二三产业的就业人数及占比随着二三产业发展而不断提升，表明在这个时期仁寿县和彭山区积极推动技术进步与产业结构调整，提高资源配置效率，促使产业结构进一步合理化。虽然丹棱县的TL值在此期间均在0.3以下，但上升趋势明显，说明在此期间其产业结构不尽合理，资源还没有得到有效配置；青神县和东坡区的TL值基本在0.2～0.3区间小幅波动，可以看出还有较大的提升空间。

2.产业结构高级化演变情况

从图2眉山各县域2009年～2019年产业结构高级化的时间趋势图可以看出，产业结构高级化整体呈曲线上升趋势，2009年～2012年产业结构高级化指数TS持续下降，表现出第二产业占比上升，第三产业占比下降趋势，主要原因是在此期间，眉山市深入推进工业强市战略，工业化率突破50%，实现了工业化由初期到中期的转变，化工、机械装备、建材、农副产品加工等地方性支柱产业发展迅速，而第三产业发展速度偏慢，制约了当地经济发展，未充分发挥吸纳劳动力就业的潜能，致使产业结构高级化指数TS值呈不断下降趋势。而在2013年～2019年产业结构高级化指数TS值持续上升，主要是眉山市不断调整优化产业结构。眉山市围绕重点领域和战略性产业，打造重点产业集群和高端创新产业链，大力发展智能制造、电子信息、现代化工、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等产业，同时构建“443”现代服务业体系，实现服务业高质量发展，做大做强特色品牌。因此产业结构向高级化发展趋势明显。

图2 眉山各县域2009年～2019年产业结构高级化指数

3.城镇化演变情况

图3表示的是2009年～2019年眉山市各县域的城镇化率，反映出眉山各区县城镇化发展上升趋势比较明显，城镇化发展水平最高的是东坡区，其次是彭山区。在2009年青神县城镇化率仅有18.30%，处于最末位，但是越往后其城镇化率越来越高，并迅速逐渐上升至2019年的43.17%，属于初始水平低但是发展速度较快的区县。仁寿县的城镇化水平不高，发展潜力很大，需要加大发展力度。

图3 眉山各县域2009年～2019年城镇化率

四、实证分析

1.回归模型的构建

本文借鉴干春晖等在研究产业结构变迁对经济影响的做法，通过城镇化指标与产业结构合理化及高级化指标的的交互项进行控制，同时为消除多重共线性，对产业结构合理化与高级化指标做了取对数处理，构建如下计量模型：

式中，β0为常数项，β1、β2、β3、β4分别为各自变量系数，i为各个产业部门，t为年份，urbit为城镇化率，lnTLit为产业结构合理化指标的对数值，lnTSit为产业结构高级化指标的对数值，urb×lnTLit、urb×lnTSit分别为城镇率与产业结构合理化及高级化的交互项，μit为随机误差项。

2.实证结果分析

利用Spass 25.0对眉山地区6个区县共计11年的数据进行分析。

由表1模型摘要表分析得到，产业结构升级对城镇化影响的拟合优度，调整后的R2为0.966，与1非常接近，说明拟合优度比较高，因变量城镇化率中有较大部分能自变量被解释，较少部分不能被解释。

表1 模型摘要b

从表2方差分析表分析得到构建模型显著性检验值Sig=0.000＜0.05，通过了显著性检验，表明城镇化与产业结构合理化及高级化存在线性相关性。

表2 方差分析（ANOVAa）

从表3回归系数表可知回归模型的显著性检验概率p均为0，在0.05显著性水平之下，被解释与解释变量间体现出的显著线性关系。因此，最终拟合出线性回归方程模型如下：

表3 回归系数a

此模型说明产业结构合理化水平每增加1个百分点，城镇化率增加0.169个单位，产业结构高级化水平增加1个百分点，城镇化率增加0.236个单位。

从产业结构合理化视角分析，lnTL系数＞0，在5%的水平上显著，因TL为负向化指标，所以表明产业结构越不合理，越能促进城镇化水平的提高。这一结论与理论推理矛盾，主要原因是产业结构合理化进程中，劳动、资本、信息、技术等生产要素和公共资源重新分配，流动人口多、流动性强，存在结构性失业问题，对城镇化发展有一定负面影响。从产业结构高级化视角分析，lnTS系数＞0，在5%的水平上显著，且其为正向化指标，可以看出产业结构高级化程度正向推动了城镇化发展。

从估计参数数值上看，产业结构合理化回归系数β2大于产业结构合理化回归系数β1，表明产业结构高级化比产业结构合理化更能促进城镇化的发展，是城镇化发展的主要推动力。从交互项上看，交互项β3＜0，说明城镇化发展受到了产业结构合理化与其他因素相互作用的消极影响，这可能是因为在产业结构合理化过程中，就业结构没有及时得到改善，大量劳动力因其文化技能素质普遍不高而停留在第一产业，未能及时转移到第二和第三产业。交互项β4＜0，说明城镇化发展受到了产业结构高级化与其他因素相互作用的消极影响，可能在于产业高级化过程中，部分劳动者因主导产业变迁而被淘汰，也会形成城市失业。另外新增城镇人口的社保、教育、医疗等配套不够完善，基础设施投入不足，这些问题都阻碍了城镇化进程，影响了城镇化的进一步健康发展。

五、结论及政策启示

1.结论

本文利用2009年～2019年期间眉山市6个区县的面板数据，从产业结构升级的两个层面（产业结构合理化及高级化）实证研究其对城镇化的影响，得到如下结论。

（1）眉山产业结构升级对城镇化发展的影响显著

其中产业结构合理化在一定程度上阻碍了城镇化发展，而产业结构高级化推动了城镇化发展。

（2）城镇化发展不仅直接受产业结构升级的影响，还间接受到产业结构升级与其他因素相互作用的影响

首先，在产业结构升级初级，产业结构合理化调整，社会资源、生产要素在各部门间流动和重新分配，存在较多的结构性失业和较大规模的人口流动性；其次，产业结构高级化调整，部分低技能劳动者因主导产业变迁和生产技术进步被逐步淘汰；最后，新增城镇人口的配套不够完善，基础设施投入不足。这些问题使得城镇化难以进一步健康有序发展。

（3）眉山各区县产业结构合理化、高级化程度以及城镇化率整体不高，且差异较大

仁寿县、彭山区和东坡区产业结构合理性较好，东坡区和仁寿县产业结构高级化水平相对较高，可以看出东坡区和仁寿县的产业结构相对较好，且产业发展也比较合理，因此两地的经济发展比较领先；而洪雅县和丹棱县虽然近年产业结构高级化水平较高，但产业结构合理化程度较低，经济发展也较靠后。

2.政策启示

（1）注重产业结构政策搭配，促进城镇化发展

政府在制定推动城镇化进程政策时，应注重产业结构高级化与合理化政策的合理搭配，通过技术创新，政策引导，实现主导产业的有序更替与升级，有效推动城镇化的进一步发展。

（2）调整优化产业结构布局，提升合理化程度

虽然经研究产业结构合理化对眉山城镇化有一定的阻碍作用，这与理论推理矛盾，但却正好说明眉山产业结构不尽合理，资源配置效率也有待进一步提升，存在结构性失业，从而对城镇化产生了消极影响。同时，诸多学者对全国及多个城市群、省份相关研究表明，合理优化布局产业结构，协调产业间关系，优化资源配置，有助于城镇化的发展。而要提高产业结构合理化，措施有三。

一是确定东坡区、彭山区、仁寿县和青神县4个位于成都都市圈的产业布局，依托这些核心区县，辐射带动周边区县的发展。

二是因地制宜制定产业结构政策。要立足自身资源优势，因势利导做大做强特色优势产业，创建一批特色突出、水平先进、辐射作用强、集聚效应明显的区域品牌，围绕优势主导产业，进一步构建现代产业发展体系。如东坡区重点发展泡菜食品、生物医药、机械电子、现代化工等产业，仁寿县重点发展电子信息、装备制造、数字经济、高端服务业等产业，彭山区重点发展葡萄、电商物流、新能源与新材料等产业，洪雅、丹棱县重点发展文化旅游、柑橘、竹茶等产业。

三是进一步完善职业技术教育体系，提高劳动者就业能力。加强职业技能培训，鼓励农民工学习新技能，以提高劳动者整体素质和就业能力，使其积极参与到产业升级中，提升产业技术水平和效率，推动产业与就业结构协调发展。

（3）加快调整产业发展战略，提升高级化程度

第一，要加快构建现代服务业体系，促进产业融合，推动服务业高质量发展，减少结构性失业，实现了资源有效配置及产业结构的进一步优化。第二，以新发展理念为引领，坚持走新型工业化发展道路，特别是要积极发展先进制造业，围绕优势产业、核心区县、龙头企业及产业园区，加快产业集聚，培育壮大产业集群，发挥集聚与辐射效应。第三，要加速建设数字农业基础设施，提高农业生产效率，发展现代农业，不断提升农业科技化水平。第四，加强人才引进和培养，促进人才引领产业结构优化升级，产业优化发展促进人才集聚。