徐海立

摘要：加强水利项目监理不仅能够提升工程建设质量及工程进度，并且能够管理水利项目中变更条款及项目索赔事件，确保水利项目参与方的经济效益，其重要意义不可忽视。所以，研究水利项目监理环节隐藏的风险及控制策略，对于水利项目施工有着较大的作用。

关键词：水利工程;监理工作;风险分析;特点;控制策略

1水利工程监理过程中风险的分析

水利水电工程的施工管理者在进行安全管理的工作过程中，由于需要注意的事项过多，且各个环节之间互相影响，各种确定和不确定因素相互掺杂，使得安全管理工作面临的考验更大。随着水利水电工程上线数量的增多，越来越多的施工企业加入这个行业中，而企业之间的互相竞争使得企业面临的竞争压力更大，企业在发展过程中需要获取更多的经济收益，尽可能追求利益化来保证企业的正常生存和发展，在这一过程中有时就会出现一些人为因素而导致的安全管理疏忽[1]。水利水电工程工序数量众多，各分部分项工程之间的专业区分度很大，需要由专业人员来进行操作，而且工程规模和工程量工程强度都随之提升，因此有些工作人员在日常作业时会由于面临的工作强度较大而导致安全责任意识降低，不能严格按照相关规范严格控制指导自己的作业流程，在操作过程中出现一些不规范的行为影响到了施工作业的质量。水利水电监督管理人员在实施监督的过程中，首先自己需要有过硬的专业素质，能够对出现的安全事故进行及时发现，但是由于整个监管工作体量的过大原因，原因导致的其施工监督管理工作有时会不到位，这些都是有可能会导致施工过程中出现一完全事故的原因。

2水利工程监理风险的特点

2.1全程性

由监理方与委托方签署合同开始，直至水利项目竣工检验结束，二者的委托协议终止。监理方始终需要肩负建设风险。所以，监理方要在水利项目施工的全过程，均做好监理风险的预防及控制策略。

2.2规律性

尽管不同水利项目的技术难点和核心环节存在差异，但经验积累及实践显示，监理风险多出现在模板安装和深坑支护等环节。所以，监理方要在工作中主要控制施工项目的核心环节，做好风险防范及控制工作。

2.3多变性

水利项目施工工期很长，施工阶段受到的影响因素较多，所以监理环节的风险也存在多变性，比如气候突变将影响监理过程施工命令的准确性，因此监理方要提高风险意识，建立完整的控制策略，降低风险引起的损失[2]。

3水利工程建设过程中存在的风险

3.1工程监理不全面

当前，有些施工企业中标后，大部分是挂靠施工，为节省成本，没有及时根据投标要求建立专业的项目经理部和配置专业人才，造成施工者素养参差不齐，以及大部分施工企业对建立项目不够关注，针对监理单位的监督控制不够配合，觉得项目监理是一件可有可无的任务，部分施工企业将监理是为施工人员的工作，将质量检测及风险转接给监理方，思想观念上的错误造成行动方面的忽视。施工企业极少认真落实“三检”机制，质量问题时常出现，进度延迟，建设方通常会责怪监理监督不力，尤其是在小型项目中，建设方常以地区惯例处理生产问题，忽略行业标准要求，而监理就成为不良后果的代罪羊，這些行为造成监理工作无所适从。所以，提升施工部门及建设方针对监理工作关键性的认识，对顺利进行监理活动有显著作用[3]。

3.2管理体制机制中存在的风险

当前监理部门在内部管理体系建设上过于落后，导致很多监理工作的标准化出现不能满足甚至制约施工建造实际需求的情况。究其原因，监理管理单位在进行职责分工管理上存在严重的漏洞，以至于内部管理责权利混乱，很多时候靠人治，而不是靠法制管理系统运作。当前同行业监理工程师间也呈现出严重恶性竞争问题，以至于管理人员出现大幅度思想波动，人员队伍作战的工作心态不稳，难以在监理工作中做好本职工作，造成水利工程巨大损失。

3.3监理工程师角度所识别的责任风险

水利工程的监理工程师在履行工作义务过程中未严格参照委托合同规定的条款执行作业，有时未严格执行标准规范，有时按自己经验提出高于规定要求的做法，这样也会严重影响整个水利工程的正常推进。监理人员过于依赖个人经验，按照个人主观看法现场改动施工设计图纸，直接导致整个工程项目在实施质量出现不足，甚至埋下巨大的安全隐患。

水利工程的监理工程师未按照标准工作规范履行个人应尽职责，是一种明显的不作为失职的做法[1]。施工单位进行混凝土搅拌浇筑属于非常重要的项目，然监理人员完全忽视该项工作的重要性，也不按合同规定要求操作开展监理工作。监理工程师在监理工程上不履职，易造成不合格或存在严重质量问题的工程项目漏检，这些缺陷工程很可能会成为将来诱发安全质量事故的导火索。

4水利工程监理的安全管理措施

4.1编制安全监理工作细则

保证所有活动成功开展的一项有效措施就是对工作细则予以建立健全，在开展安全监理工作时，结合工程施工特点，将工程项目具有的优势和可能遇到的安全问题考虑到，编制详细的实施细则，有助于监理人员在开展工作之前做好充分的思想准备与技能准备。同时，监理单位也要把“措施审核”程序落到实处，将人主观能动性充分发挥出来，在法律规范范围内，第一时间调整程序与细则中出现的偏差或不符合事实的地方，将施工隐患从源头上消除。

4.2加强监理单位的自身建设

（1）相关监理人员应当具备较为完善的安全防范意识，及时的发现存在于当前水利工程中的一些安全隐患，监理单位的相关管理人员可以在单位内部组织相应的培训活动，使每个监理人员都能提高自身的法律意识，明确自身在整个水利工程监理工作中的职责。相关监理人员在现场工作的过程中，应及时发现存在于现场中的一些技术问题，还要对现场施工人员的整个操作过程进行全方位的监管。（2）另外监理单位还要在内部制定较为完善的规章制度以及工作细则，使现场监理人员可以全方位的注意到在施工过程中的一些细节问题;（3）监理单位应当加强对监理人员的考核工作，制定较为完善的责任制度，将每个监理流程责任落实到个人身上，这样才可以从整体上提高监理工作的有效性。

4.3提高监理人员的素质和监理能力

所有专业人员的经验、知识都会有一定的局限性，监理工作又是以专业技能为基础开展服务的，其知识是一个不断学习的过程，作为项目监理人员，不仅要具备工程施工的专业监理能力，而应具备协调沟通能力;不仅会使用技术手段，还要熟练地使用法规控制手段，以适应全方位监理的需要。

对项目建设进程中出现的各种情况，能及时做出反应和处理。要加强与施工企业的协调，避免生硬的本本主义、教条主义。还要加强与业主单位的沟通，保持工作方式畅通，对于无法制止又确实存在较大责任风险的质量安全问题，应及时向建设行政主管部门报告，有效转移和规避责任風险。同时，要与时俱进，不断总结行业经验，创新工作方式方法，“内强素质，外树形象”，形成可推广可复制的监理工作模式。

结语：水利工程监理安全管理风险分析与应对措施实际上是水利工程的基础。同时，它也是水利工程整体管理工作中最重要的组成部分。总之，水利工程若想保证其质量，就必须优化安全管理风险的应对措施。

参考文献

[1]宫卫华.水利工程监理安全管理风险问题分析与措施探讨[J].今日消防，2019，4（09）：6-7.

[2]王玉贤.浅谈水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J].现代物业（中旬刊），2019（08）：159.

[3]刘洋.水利工程监理安全管理风险问题分析与措施探讨[J].科技创新与应用，2019（17）：195-196.