汤溥泓 黄乐乐

（中国科普研究所，北京 100081）

0 引言

习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要“深入实施新时代人才强国战略”“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，指出“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”。培养造就本国需求的高质量人才，是推动经济社会高质量发展、实现科技创新高水平自立自强的必由之路和根本选择。江西省人口结构相对年轻，劳动力流失情况较少，可为中部地区高质量发展提供较强的人力资源支持。“十三五”期间，江西省公民科学素质发展势头较好，在中部地区排名有较大幅度提升，但仍存在人群、区域科学素质发展不平衡，科技创新与科学普及融合不充分等问题，不利于人才素质的进一步提升。习近平总书记指出，“科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。可见推动中部地区在“十四五”攻坚阶段进一步走高质量发展道路，需要在人才培育体系中注重科学普及工作的比重与成效，增强科普赋能，提升科普效能。因此，思考如何在高质量发展中提升江西省科普供给有效性与深化开展新时期科学素质建设工作，对江西省进一步蓄足后劲加强核心竞争力、深化高质量人才发展，具有重要意义。本文对比江西高素质人才质量与科学素质建设成果，进一步探讨省内人才建设的不足，就如何通过科学素质提高人才质量提出建议。

1“十三五”期间江西省公民科学素质现状与问题

1.1 江西省公民科学素质水平“十三五”期间快速提升

自2006年全民科学素质纲要实施以来，特别是“十三五”期间，江西省公民科学素质水平大幅提升，超过“十三五”发展目标预测区间。根据第十一次中国公民科学素质抽样调查结果，2020年江西省公民具备科学素质的比例达到了9.62%，在31个省（自治区、直辖市）中排第18位，比2015年的5.10%提高了4.52个百分点。“十三五”时期，江西省公民科学素质水平总体增长率在中部地区6省中排第3位，在31个省（自治区、直辖市）中排第13位。整体来看，江西省在“十三五”期间公民科学素质建设成果显著，不仅在中部地区6省中科学素质水平发展情况表现优异，同时在全国各省域的科学素质水平发展情况中也有较好表现。

1.2 省域内公民科学素质发展不平衡

尽管江西省具备科学素质公民的比例在“十三五”期间得到较大提升，全国排名相较2015年提升了6位，但地市间差异较大，省会城市与赣南地区差异显著，绝大部分地市公民科学素质水平未超过10%，与“十三五”规划提出的“公民具备科学素质的比例超过10%”的目标仍有一定差距。其中，江西省会城市的引领作用不强，与中部地区6省相比，南昌市公民科学素质水平仅高于太原市（11.5%），低于武汉市（16.1%）、合肥市（14.5%）、长沙市（13.5%）和郑州市（12.8%）。而地处革命老区的赣南地区，由于经济发展水平在省内处于较低名次，人口基数大且受教育程度较低，成为全省公民科学素质提升的主要制约因素。

1.3 高素质人才比重较低，中高层次人才规模不足

与相邻6省（浙江省、福建省、广东省、湖南省、湖北省、安徽省）相比，尽管江西省大学专科及以上人群科学素质在相邻6省中位列第2，且高于全国平均水平。但是，这些高层次人群占总人口比例相对较低，依据第七次全国人口普查数据显示，江西每10万人口中仅有11.90%拥有大学（大专及以上）学历，明显低于浙江省（16.99%）、广东省（15.70%）、湖南省（15.70%）等省份。另一方面，在江西省内占人口基数较大的城市居民、18～39岁青年人群、高中（中专、技校）及以下学历水平等人群的科学素质水平相对较低，也为江西省公民科学素质水平的整体提升带来阻力。由此可见，高层次、高素质人才规模不足是制约公民科学素质进一步发展的影响因素。

1.4 “互联网+科普”深度融合不足

江西省科普信息化基础较好。2020年江西省公民使用互联网及互动互联网获取信息的比例达75.5%，在中部地区6省中排名第2。“十三五”期间，江西省通过“科学传播融媒体联盟”等形式，形成了有效的科普体系建设机制，为公民科学应对新冠肺炎疫情提供了有力保障。但是，江西省科普服务体系仍大多停留在知识传播层面，互动性有待加强，科普体系线上线下融合度较差，不利于形成跨平台、跨设施共同发展的科普教育协同体系，科普媒体平台价值有待进一步提升，科普事业的全面数字化转型力度有待进一步加强。

2 发挥人才与文化特色优势，助力产业升级与创新发展

2.1 形成人才培养良性体系，为中部地区输入高质量人才资源

人才是江西省下一步加快构建“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域格局的重要资源，打造全国传统产业转型升级高地和新兴产业培育发展高地，离不开高质量人才的支撑。依据第七次全国人口普查数据显示，江西省人口结构相对年轻，具备长期可持续发展的良好基础。与相邻6省相比，江西省在适龄劳动人口的总量规模上保持较高水平，青少年比重最高，老龄化程度较低，整体人口结构呈现年轻化、活力化特点。其中，0～14岁人口占比21.96%，大幅高于排名第2的湖南省（19.54%）。60岁以上人口占比11.89%，仅次于广东省（8.58%）和福建省（11.10%），且远低于全国平均水平。在“十四五”时期，江西省应进一步加大高质量青年人才后备力量的培育力度，充分发挥江西省人才后发优势。

因此，江西省应进一步抓住机遇，加强青少年科技教育培训力度，最大化发挥人口潜力优势，瞄准国家重大需求与江西省经济社会发展方向，提升青少年知识储备水平与个人实践能力，在加大人才培养与发展力度的同时，做好人才资源储备工作，使青少年群体成为中部地区重要的高质量人才后备力量，在省内形成具有独特优势的高质量人才储备中心。对于适龄劳动力群体，应进一步完善终身学习体系，从科学素质水平、专业技能水平两方面提升适龄劳动人才质量，通过提升人才软实力推动省内创新发展，助力科技创新与产业升级。

2.2 以特色产业带动区域发展，让人才培育真正服务于创新发展

依据第七次全国人口普查数据显示，在受教育程度与平均受教育年限上，江西省存在高学历人才数量相对不足，人口平均受教育年限相对较低等情况。其中，每10万人中具有大学（大专及以上）文化程度的为11 897人，平均受教育年限为9.7年，在中部地区6省中均排在第5位，高质量人才培养体系建设情况在中部地区发展中相较其他省份稍显弱势，经济社会发展与公民科学素质发展、受教育水平发展间不平衡问题较为明显，不利于江西省开展区域协同创新发展。在“十四五”时期，江西省应进一步加强人才自主培养力度，完善人才自主培养体制机制建设，在强化高素质人才的同时，提升本地技术人才的培育质量。

因此，江西省应进一步探索高素质领军人才引进与一般技术人才的协同培育机制，完善特色产业职业教育和培训体系，促进多层次梯度化的人才队伍建设，形成顶尖科技人才引领、高素质技术技能人才支撑的团队建设模式，以人力资本提升带动产业创新与经济发展，以特色产业结构升级带动人口结构优化与城市空间重构。通过进一步打破传统产业研发壁垒，打通“产、学、研、用”全链条通道，加强重大产业项目与重点产业人才的匹配机制，最大化发挥人才服务创新优势，在省内形成“城市群、产业群、人才群”的协同运行、技术共享良性氛围，助力构建“多元、开放、合作”的创新创业生态系统。

2.3 因地制宜发挥特色，推进科普与赣南红色文化融合

红色文化是江西文化的重要组成部分，赣南地区是红色文化历史在当今时代下的具体体现。回溯原中央苏区开展的大量科普工作与有效服务人民群众生产生活的光荣传统发现，在原中央苏区脱贫攻坚工作取得全面胜利后，赣南地区一直以发掘红色文化的核心思想理念与人文精神为导向，从文化宣传、价值引领、特色发展三个角度，丰富赣南地区社会文化发展内涵。这不仅有利于进一步强化党领导下的新时代科普工作对于地方的引领作用，同时有利于进一步深化新时代科学素质提升工作在赣南地区等革命老区人民心中的效能。

从革命时期的“科普为民”和“科普救国”，到新时代“科普富民”和“科普强国”，赣南地区可继承好中央苏区科普与红色文化融合的基因，做好新时代红色科普文化的传承与价值引领，利用好本地遗址、史料等资源，进一步深化爱国主义教育基地与革命传统教育基地建设，建设数字时代下的红色基因传承创新示范区，让科普理念成为公民的价值引领，作为思想舆论建设阵地，将红色思想辐射全国。

3 对策建议

3.1 深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，营造科普与创新互促发展的生态环境

习近平总书记在视察江西时指出，“要在实施创新驱动发展战略、发展战略性新兴产业上下更大功夫”。积极促进科学技术与产业创新升级相融合，有助于推动科学技术带动科学普及发展，有助于促进科技人才水平的整体提升。建议加强重点产业与行业领军人才的技术引领作用，进一步推动高素质人才大军建设，运用特色资源开展契合地域特色、贴合人民生活的特色科普活动，发展适应性更强、针对性更强的多梯度人才科学普及与培育体系建设。由此形成产业助推、科普助力、人才联动的协同发展模式，营造科技创新与科学普及互促发展的良好生态环境。

3.2 充分发挥数字时代科普价值，切实把人口结构潜力转变为高质量发展的人口红利

习近平总书记在视察江西时指出，“人口规模与市场潜力，是中部地区的最大优势”。数字时代下，智能化与网络化的普及不仅对人才质量提出了更高要求，也对社会治理能力与治理体系提出了更高要求。政府服务“数字化改革”、使用新媒体等数字技术服务居民生活，提高生产生活质量与效率，均是社会建设迈向新阶段的优秀尝试。建议科普工作也应紧抓数字时代机遇，促进科普数字化建设与生产生活相融合，让科普工作在形式上与新技术密切联系，在内容上与新成果相互融合，以智能化发展带动科学素质建设，以增强热点性、时效性带动科学素质培育提升效能。全面促进青少年人群提高科技创新知识、增强科学素质水平，促进适龄劳动力群体提升工作效率、提高自身能力，为高质量人才体系建设注入科普动力。

3.3 因地施策，创建赣南地区新时代红色科普示范区

习近平总书记在视察江西时指出，“要饮水思源，不要忘了革命老区和革命先烈”。加强赣南地区红色文化建设，不仅有助于保留红色精神本源，更有助于高举革命精神旗帜，在新征程中不忘初心，“重整行装再出发”。建议依照赣南地区特色，利用当地独有资源，促进虚拟现实等新技术在红色资源中的运用，促进“党建+科研+教学”建设的融合，溯源展现原中央苏区在公民科普培育上的成果与功绩，结合新时代党建与科普需求思考科学素质建设全新发展方向，打造赣南地区新时代“红色+科普”双向示范先行区，活用红色资源建设“江西名片”，将赣南地区的“红色科普基因”向全国传播，引领新时代红色科普发展。

4 结语

江西省人才后发优势显著。完善科学素质建设形式，加强契合省域功能定位和社会需求的高素质人才培养，对打造具备“江西特色”人才、促进人口红利发展、服务产业创新、建设新时代江西具有显著助力作用。