王 月，任新平

(河南工业大学，河南 郑州 450000)

1 引言

1.1 研究背景及意义

《“十四五”现代种业提升工程建设规划》由国家发展改革委和农业农村部一起发布，指导我国种业基础建设重点项目。种业是建设现代农业的先导和国家战略，2020年中央经济会议首次指出种子问题，提议解决种子和耕地问题[1]。所以“十四五”要抓紧种业振兴，坚持“统筹布局”方针，聚焦种源保护和繁育良种环节。

攻克种源“卡脖子”问题影响深远：有助于加快推进农业现代化，促进国内农业供给结构和价值链升级；有利于完善认识种业的扶持、激励、监管政策，指导制定相关政策法规；及时弥补现代种业发展的缺漏，实现我国在种子国际市场上的定价权和话语权。

1.2 研究现状及分析

总结之前种业领域研究如下：国外以全球化发展以及高新技术重组为特征，种业跨国公司凭育种技术垄断国际市场[2]。合作、努力程度都影响产学研协同创新项目及主体利益，根据双重影响利益分配模型得出协调正负情形下最优合作与努力程度影响[3]。 种业领头企业打造竞争力核心更重视价值链中的研发上游和营销下游，并占据了种子市场的很大比重份额[4]。

我国相较发达国家种业发展还处于落后局面，种子研发技术水平落后、育种资金投入不足、政府缺乏有效保护政策等问题，导致我国种子占国际市场份额低的情况很明显。种子企业不重视育种研发和种质提升，仅着手于丰富公司业务、重视公司盈利和经营收益等方面。关于产学研利益机制分配研究的相关文章较少，使得各协同主体在分配收益的时候因没有标准而产生分歧，不利于良好的合作，难以形成种业产学研协同创新的高效率联盟。

2 种业产学研协同创新的概念

种业产学研协同指种子企业、高校和科研机构以及政府为促进各自发展而结成的创新集群，集各自资源优势，调配生产、科研、管理等领域的社会分工[5]，对接技术创新的体系，推动种业振兴与发展，进而推进我国种业快速步入现代化的四化同步发展，最终成为农业种业强国。

协同创新理论基于供应链内外合作的协同制造和研发优势推动科研结果商业化的开放式创新，将其运用于种子产业的内涵是：作为创新新范式，政府、科研院和企业等大跨度整合的创新组织模式为实现科技创新发挥各自优势、整合资源、推广技术应用[6]。种业创新的主要模式为产学研的协同创新，它能有效地促进知识和技术流通于各部门间，促进农业种子领域的人才培养、技术研发和经济增益[7]。

3 我国种业发展现状

我国以仅占全球9%的耕地，产出全球粮食25%的产量，养活超过20%的人口，种业发展主要经历自繁自育、统一供种和市场化发展阶段，渡过政府管理、垄断经营与跨国竞争的时期。据种业报告显示：国内种子市值2018年为1201.67亿元，减少1.67%较上年，仍居全球第二，同年种子贸易逆差2.56亿美元[5]。Wallace在2018年提出现代种业已进入“生物+信息+人工智能”育种4.0时代，但中国种业仅仅从杂交育种2.0时代跨到3.0分子育种时期，仍有很长的发展之路要走。

种业政策不完善、不深化，打破市场公平竞争秩序，引发资金滥用的负面作用；受传统观念影响，生产经营主体不了解种子品类，也不重视知识产权保护，未形成品牌意识；生产经营产业分散，研发投入少，企业同质化严重；种子生产与销售期不相同使得供给过剩，企业缺乏科学分析种子市场信息，形成行业过度竞争的局面[8]。

4 种业产学研协同创新发展分析

4.1 种子培育技术的发展现状

我国阶段进行863计划、良种计划攻关、现代种业工程等国家种业振兴相关科技项目，为支撑种业发展提供助力。863计划于“十二五”时期进行，“植物分子设计与品种创制技术”支持优势杂交种功能基因组研究，“十三五”农业科技十大标志成果中种业成果有六项[9]。重大水稻基因组研究是基础理论应用突破，克服水稻产量与性状制约育种的困难。此外，各省市设立基本种业科技创新专项，如2021年河南省发放了2300万元的财政经费。

4.2 种子企业的发展现状

近年种业经营市场化，涌现出有资金优势、研发能力、市场运营强的种子企业。水稻种子品牌为：“隆平、神农大丰、丰乐”(市场全国占有率为5%、2.4%和1.6%)，年均利润率都在10%左右。主要玉米种子品牌有：“登海、德农、奥瑞金”(市场全国占有率为5%、4.3%和3.6%)。但却不及国际种业领头者孟山都和先锋，其玉米杂交种销量各占据美国市场的40%，分别占全球玉米种源比例的30%和40%。

4.3 种业产学研协同创新发展方向

产学研协同创新理论促进种业发展的方向分别为：①战略协同是基础，指产业和学术在价值和文化上的协同。企业重经济价值，有明显利润导向，科研院重学术研究，属科研导向[10]；②知识协同是核心，协同化知识管理是在主体间技术与知识的流通，包括专业化人员互动、外在化专利许可、整合化论文发表和内在化信息学习；③组织协同是保障，我国建立种业技术研究中心、育种基地，还发展创新联盟，通常企业为主导者，高校及科研院是协同者，共同开发产业关键技术。三种方向有辩证统一的关系，三者互为联系，相互影响。

5 种业产学研主体的利益机制分析

5.1 种业产学研主体利益分配的研究

我国现代种业存在产学研主体间利益流动和资金分配情况。政府给种企优惠政策，减少成本、增加盈利，科研院利用科技成果解决环境、经济、生产等社会难题，种企业提供资金和设备支持。通过利益联结机制产学研主体建立起密切联系，以企业为核心是解决利益分配难题的关键，所以要规划统筹种业利益相关者的角色定位和利益机制建设。

企业处产学研核心，本文比较了“隆平高科、和丰乐种业秋乐种业”的利益分配机制，探究适宜河南省种子企业发展的道路。隆平高科的水稻种子销售收入占总营业收入的较高占比且一直呈现增长趋势。它将自主研发作为发展主要战略，产出了更多高质量新种源，企业的销售收入也随着不断增加，增长的收入盈利又投入了研发支出、育种保护及人才培养等分配。丰乐种业采用“育繁推一体化”的经营模式，资金来源分为企业自有资金和借入资金，但由于种子库存质量不佳，经营净利润总量较低，只能勉强盈余。低盈利影响了资金投入分配，使得销售核心的种子研发培育分配资源不足，种源不适应市场调整而影响收益。秋乐种业的净利润较低，且利益分配有欠缺，但可以利用较有优势的玉米种子，加大技术和创新投入，充分利用省内农业资源优势，研发高质量新品占领全国市场份额，跻身全国行业先进。

5.2 种业产学研主体利益分配的问题

5.2.1 科研投入不足且影响弱

企业投入要素难以明确，资本、技术要素不容易区分，很难界定其分配获得收益的合理性[11]。

据表1，研发投入对于种企净利润影响不稳定，隆平高科作为研发投入的龙头，利润变化较大且有亏损，反映种子依赖自然资源且利润受市场影响大[12]。丰乐种业研发投入减少，利润也缩减，可见科研投入可以保障企业可持续发展。河南省中小种子企业居多，资产、财务状况不佳，更需要政府优惠政策及企业资金支持。

表1 3家种子企业的营业收入、研发费用等数据

5.2.2 技术支撑缺乏统一标准

隆平高科和秋乐种业凭技术与合作经验构建领先的商业化和育种体系，共享种源、人才和技术资源。协同共建企业时，科研单位多以技术或成果入股，企业以资金入股，由于无形资产价格缺乏判断标准，各方分歧在价值认同上或价格确认过程漫长且体系陈旧以致错失合作时机，种企亏损降低净利润，引发筹资不顺恶性循环，校企联合失败[13]。

5.2.3 核心的研发方向不明确

隆平高科主研究水稻，研发能力强，杂交水稻种子业务居全球前列；丰乐种业有特色优势，是国内首次成功研发杂交西瓜种子且达到国际标准。秋乐种业经营玉米、小麦、芝麻等作物种子，涉及种类多且差异小，研发缺乏针对性且没有核心，较难提高种质，库存堆积增加企业损失。而且由于研究和经营方向不明，科技人员参与产学研协同的专业集中性不高，影响企业发展[14]。

5.3 种业产学研主体利益机制的完善

良好的产学研协同利益机制应优化实现协同各方的利益分配，利于协同主体长期稳定合作，基本原则是“风险有偿、互惠互利、科学合理”。

(1)为完善种业产学研主体利益机制先要不断增加科研投入，完善资金对科研投入的支撑，进一步优化利益分配机制。同时赋予科研更大的自主权和容错空间，确保种业产学研联盟可持续发展。提升创新技术促进产学研联合体经营收入增长，使种子企业未来真正成为高新技术主体，增加技术在产学研种子企业主体中的比重。

(2)确立统一的技术衡量标准，发挥在利益分配中政府监督管理和协调一致的作用，调节各主体力量和资源，实现一致目标，达成最佳创造效益合作。按一定标准建立专业的产学研合作部门来进行统一化管理，为保障知识产权而建立保护法规政策体系，为高效盈利而建立了科技与资金结合的模式规范。

(3)明确种业产学研合作的研发方向，构建有针对性培育的联合组织，以便提高种质，避免库存堆积。辨清经营方向，打造核心种子并树立领军种源形象，合理安排各主体任务，利于利益分割的合理合法性。在产学研合作中科研院起到信息传递、协调研发、技术搭桥、创新评估、信息咨询等方面的作用。同时要鼓励高校和科研院强化建设科技科研服务组织，确保其参与产学研合作过程和获取利益的合法地位。完善合作中科研中介机构的发展组织和制度建设，规范科研主体的收支登记和开展对外活动的制度，创新产学研合作的服务体系。

6 结论

本文深入分析种业历史发展，据河南省种业现行政策和产学研主体联结机制的问题，参考发达国家和先进种子企业的经验，为指导河南省种业创新发展提供理论支撑和改进建议。得出以下的结论:

(1)我国现行种业政策仍存在不足，种业政策可分为扶持、管理和法律三类，分析发现，种业政策目前难以协调产学研利益分配机制。河南省政府应在现实国情基础下，弥补监管漏洞，提高种业利益分配的执行标准，制定实现种业振兴和可持续发展的利好政策。

(2)发达国家种业优势启示我国要进行种业科研成果商业化。河南省作为农业大省，拥有种子企业数目多、市场规模大的优势，因此更要建立良种发展特色模式，鼓励科研创新，紧密联系种子企业，明确发展重点和方向，建立优势明显的市场体系。

(3)对比河南省种子企业与先进种子企业，发现科研投入对企业盈利的影响明显，虽然未直接在利润上体现，但种质资源和科技人员的影响较深。要结合推进自主与合作开发的方式，促进种子育、繁、推一体化，保障种子产业规模化、体系化发展。