王琴

作为全省“数字农房”信息监管平台建设试点县，丹棱县于2020年8月开始，借力信息化手段，整合多部门资源，率先在全省探索建立线上线下结合的“数字农房”信息监管平台，通过精准定位、精细管理，让农民办理宅基地及农房业务实现“手上办、马上办”，推进“放管服”改革向乡村延伸，切实做好两项改革“后半篇”文章，全力增强群众的获得感和幸福感。

数字乡村“一张图”

依托“数字农房”平台建设，丹棱立足乡村格局和发展需要，把握乡村规划发展的重点环节，提高乡村国土空间规划工作的精准性，赋能乡村发展，全力将丹棱建设成为一个“有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有精神”的“六有”新乡村样板县。

何为“数字农房”？在丹棱县委副书记赵强看来，“数字农房”就是在“互联网+”上做文章，将网络信息化与农村宅基地审批及农房建设监管进行深度融合，不断提升数据汇集共享能力，提升社会治理、公共服务数字化、智能化水平，让大数据在农村建设中发挥重要作用。

要想实现“数字农房”落地建设，化“繁”为“简”，打通“部门、信息、监管”三大壁垒是关键。丹棱县纵向打通了村民小组、村集体、乡镇“三级壁垒”，实现业务“三级联动”;横向打通了县自然资源局、住建局、农业农村局等多个业务部门，实现“联审联办”。在平台建设期间，共整合多部门数据信息33338条，涉及全县5个乡镇、103229名村民。自去年5月试运行以来，已有271名村民通过该平台申请农房自建。

在解决“信息壁垒”方面，丹棱县打通了承包地、产权制度改革、房地一体、规划、农房设计等方面的数据信息，建立数字乡村“一张图”;建立宅基地及农房数据库，实现“房-地-人”精确关联的电子档案。“只需要登陆平台，输入关键词查询，便能轻松实现信息抓取。”丹棱县住建局副局长郭兴建介绍，这为乡村管理提供了极大的便利。

同时，丹棱县充分利用卫星遥感技术等信息化手段实施动态监管，并建立人工巡查、部门联合监管、综合执法机制，及时发现和查处违法占地建房行为，打破 “监管壁垒”。“目前丹棱共有36个铁塔监控高清摄像头，可以对全县范围核心区域进行24小时监管，预计今年底再追加20个高清摄像头点位，实现全县覆盖。”郭兴建表示，平臺通过建立“天空地人”（天：卫星影像;空：无人机;地：通信铁塔摄像头;人：协管员、信息员、工匠）立体监管体系，让乡村农房建设，既能“看得见”也能“管得住”。

智慧监管“一张网”

搭建好平台，“数字农房”建设便有了“规划图”，后续的维护、监管、服务也被提上日程。

丹棱县从“管、建、控、防”四个方面入手，通过设立监管科室、组建乡镇农房规划建设管理办公室、配备乡村规划师、增设村组协管员、信息员等措施，做到“事事有人管”。而从技术层面来说，平台还充分利用“互联网+”、大数据、三维实景、人工智能等前沿技术，搭建“便捷化、可视化、智慧化”监管系统，提高监管效率。此外，丹棱县还建立了宅基地申请、审批，农房质量、风貌、设计、施工、验收，工匠培训、考核等全套政策体系。

“目前，智慧监控已在丹棱形成了全域覆盖，其中重点核心区多个居民聚居点还建立了三维实景模型。”郭兴建介绍，借力三维实景模型来实施管控，这在丹棱发展历程中从未有过，为丹棱乡村发展输入了“新鲜血液”。为全方位、多角度构建智慧监控“一张网”，丹棱县结合乡村实际，探索“多镇合一”“镇村合一”“多村合一”的规划编制模式，分片区分层级编制乡村规划，聚焦“变好”做好乡村规划，进一步做强治理文章，构建数字乡村的“最强大脑”。

“‘数字农房建设是数字乡村试点工作的重要一环，必须因地制宜，建设符合丹棱乡村发展的应用平台。”赵强表示，将继续完善平台建设，用数字信息化赋能乡村建设，加快乡村信息建设和服务供给，助推丹棱乡村发展的数字化转型，为乡村振兴增添新动能、创造新价值。（作者单位/眉山日报社）（责编/冯雅可）BB80066B-E5D9-4376-B0DB-1CEFCD6261EE