鲍云盛 白红兰

摘 要：以某市建筑工程安装项目为研究对象，确定建筑工程安装预算审核常见问题及控制措施为研究对象。利用文献研究法了解建筑工程安装预算审核常见问题，并提出具体控制措施。为强化建筑工程安装预算审核控制，需构建完善的工程预算管理体系、完善施工合同、强化材料管理、构建人才奖励机制。本研究中建筑工程安装预算审核控制措施的实践具有重要意义，值得推广与运用。

关键词：建筑工程;安装工程;预算审核;常见问题;控制措施

中图分类号：TU76                                  文献标识码：A                               文章編号：2096-6903（2022）03-0126-03

0 引言

工程项目重要的经济评价依据为工程预结算，确保预决算的精准性与可靠性，对建筑工程资金利用与成本控制意义深远。为降低工程成本，提升资金有效利用率，要求建筑工程单位能做好资金配置，加强工程预决算的科学审核。安装工程是建筑工程的重要组成部分，建筑工程安装预算审核会直接影响建筑工程成本。但是由于建筑工程安装预算审核具有较强的专业性与复杂性，在审核期间容易暴露诸多问题，影响建筑工程造价与质量。因此对于建筑工程安装预算审核常见问题及控制措施的研究具有重要意义。

1 建筑工程安装预算审核工作的重要性

在建筑工程中安装预算审核是十分重要的一环，更是工程成本与造价控制的关键所在。建筑安装工程所持续的时间较长，消耗的资金较多，如果资金利用不合理，就会对安装工程造成极大经济损失，难以保证整个建筑工程的经济效益[1]。除了成本控制与经济效益之外，安装预算审核还会影响安装工程管理质量。安装工程在开展期间，在预算审核过程中，能及时发现是否存在不合理的问题，通过工程量、单价套用及费用计取的可靠审核，判断其准确性与合理性。同时审核人员要对工程变更、工程合同等进行细致审阅，确保安装工程与预算保持一致，并无超预算情况发生，为建筑工程管理工作的顺利开展奠定基础。市场竞争异常激烈，建筑工程单位要想在市场竞争中取得核心地位，实现其经济效益，就需在成本控制中强化安装预算审核，为其可持续发展提供可靠支持。

2 建筑工程安装预算审核常见问题

2.1 预算定额不完善

建筑工程预算审核中存在的问题相对较多，预算编制是其中十分重要的环节，借用定额是比较常见的现象之一[2]。安装工程定额参考工民建定额，但是这种方法并不适用于所有安装工程，由于安装工程的类型、区域等有所不同，也会对施工单位的预算定额产生一定影响。

2.2 合同问题

在合同签订过程中，未能保证合同签订的可靠性与合理性，导致合同签订不规范，合同内容不完善，缺乏有效约束，使得施工单位经常会出现冒算、多算等问题。当有包干工程项目时，由于在合同中未能对包干范围、调整方式等进行明确，造成包干项目按实结算。

2.3 材料市场价格管理问题

材料是影响安装项目工程成本的关键所在，虽然建筑材料得到快速发展，但是也存在材料价格管理混乱的问题。安装工程开展过程中所使用的材料以次充好，但却按照质量好的价格调整[3]。具体施工过程中，施工人员偷工减料，所使用的材料与设计不相符，无法确保质量要求，严重影响施工质量与成本控制。

2.4 设计变更与现场签证问题

建筑工程安装预算审核期间，对设计变更与现场签证要求较高，要保证审核的合法性与合理性，需通过审核及时发现问题，并对问题进行科学处理。但是在实际安装工程实施期间，由于受到利益影响，将本应该包含在合同中的费用巧立名目地办理了签证，有重复签证、交叉签证等各类问题。比如安装管道的土石方在安装工程中重复办理签证，通过这种对预算与定额规定的有意扭曲，导致盲目签证问题的出现。

3 强化建筑工程安装预算审核控制的措施

3.1 完善预算定额审核体系

在建筑工程安装项目中，定额发挥着重要作用，是编制计划的基础，也是确定产品成本的主要依据。同时也是强化企业管理，贯彻按劳分配的重要尺度。安装工程是整个建筑工程中的子项目，安装工程预算则是由所需消耗的人工材料、机械台班的数量标准确定的。在编制预算定额时，需按照下面的原则进行：定额水平以社会平均必要来动量予以确定、保证严谨准确，简明使用、分级管理、经济合理。安装预算定额编制的主要依据为现行施工定额、现行设计规范、施工及验收规范、新技术与材料等验收资料、技术测定等相关数据等。

①编制预算定额的阶段：需成立编制机构，对编制方案进行拟定，对定额项目进行确定，然后对依据自己进行收集;预算定额初稿编制好之后，要对定额水平阶段进行测试，需反复测算定额项目与基础资料，确定工程量计算规则;强化定稿阶段的审查，在这个阶段需通过各项资料的审查，对定额初稿是否科学合理进行判断。②预算定额编制方法。首先，要对额定项目名称、工程内容、施工方法进行明确;其次，对计算单位予以明确，比如管道长度、直径等;最后，要对预算定额中的人工、材料与施工机械台班消耗量进行科学计算;最后，对预算定额初稿进行编制，其内容主要有目录、定额表等。预算定额审核过程中，要能对预算定额体系的全过程进行审核，及时发现在各个环节存在的问题，并予以纠正与处理。

测算预算定额水平。定额水平测算工作需在定额编制完毕后进行。定额编制质量会受到定额水平的直接影响，新定额水平的提高意味着人工、材料等消耗与现行定额相比下降，反之则表示定额水平下降。在对预算定额水平进行测算过程中较常采用的方法为单项定额水平测算与定额总水平测算。①单项定额水平测算。对安装工程造型影响较大的部分为分项工程或结构件的人工与材料等消耗，通过单项定额水平测算能及时发现消耗量提高与降低的原因，并进行修订，确保定额水平的可靠性。与现行定额对比测算、与实际工程情况对比测算是单项定额水平测算的重要手段。②定额总水平测算。工程造价会受到定额水平提高或者降低的影响，将其称之为定额总水平测算。对比分析的对象为新编与现行消耗量，对定额水平的提高与降低率进行计算，探究发生这种情况的原因。

做好单位估价。单位估价也叫作地区单位估价，对工资标准、材料预算价格等单价按照本地区单价予以确定，各分部分项工程及结构构件的单位价格用货币形式进行表示。单位估价一般是由“统一定额”与预算价格组成。“统一定额”就是在“统一定额”规定下的人工与材料等消耗数量;预算价格是指不同项目的价格。计算时，使用下面的公式予以表示：

人工费=∑（定额人工消耗量×️工资单价）

材料费=∑（定额材料消耗量×️材料预算单价）

施工机械台班费=∑（定额施工机械台班消耗量×️施工机械台班单价）

子项工程基价=人工费+材料费+施工机械台班费

3.2 合同审核要点

安装工程预算审核中合同审核是要点，为做好合同审核工作，需注重以下几个要点：①做好合同签订主体资格审查。审查的内容主要包括合同签订方与招投标结果是否一致、承包方资质的审查等;②审查工程承包范围。审查的内容主要包括招投标文件、工程量清单内容等;③审查工程开工日期的标志;④合同文件的解释顺序及组成的审查;⑤对监理工程师、发包人现场代表权限设置进行审查;⑥合同价款的签订方式进行审查。当采用的方式为固定价格合同：要对合同价款中的风险范围进行细致审查，同时也要查看合同外变更签订是否有约定。当采取的方式为固定单价合同时：按实计算招标范围内的工程量，不用调整综合单价，要对主材料价格波动所带来的风险进行分担。采用成本加酬金合同时：成本加酬金合同主要用于抢险与应急项目中;⑦对工程变更约定进行审查。当安装工程需进行工程变更时，涉及的变更方主要有设计方、承包方及甲方。在发生变更之后，承包人要向监理工程师提交书面报告，发包人需在接收到工程师的批准通过书面包干后核准，然后发包人在确认加盖公章后签证方可生效，工程结算时予以支付。安装预算审核过程中，要重视工程变更约定，确保整个审核过程的可靠性与合理性，并能发现工程变更是否符合约定，是否造成成本增加。

3.3 做好价格审核

建筑工程安装预算审核期间，价格审核是关注的要点。在工程造价中工程量是主体，具有较强的隐蔽性。在安装项目实施过程中会受到多种因素的影响，导致结算时费用增多。所以，要在安装预算审核过程中，将多报的工程量及时扣除，避免工程量的增加。同时也要通过多次核实后对漏报的工程量进行确定，将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。在安装预算审核期间，定额单价是关键之一。在安装工程中定额单价具有较为细致的规定，参照定额单价明细子目就可以套用完成工程结算。定额单价套用在实际操作中往往会出现错误，比如人为提高或降低规格等。所以在审核时一定要确保可靠性与合理性。

确保其他费用审核得合情合理。其他费用在安装预算审核期间按费用的发生具体对待。其他费用主要包括施工过程、政策性规定、市场波动引起的材料变化与激励机制产生的费用。安装工程实施过程中，所产生的施工费用主要有脚手架的使用、材料运输等，在审核期间需对项目本身进行细致审核，同时也要对计算时采用的系数予以核对，降低发生差错的概率。审核政策性规定时要以相关文件为准。按照文件中的时间界限分段计算，确保计费的可靠性与合理性，核定期间还需按照企业性质与等级的不同予以确定，对系数与基数进行调减，税金审核时，重点注意某些已含税的项目是否在结算中重复计算进行。

材料价差费是由市场价格变动引起时，审核的重点为补差方式是否合理。按合同约定的单价补差、按各地市发布的市场价格信息补差、按施工单位提交的质保书和发票，加权平均价补差是当下比较常用的三种补差方式。在双方协调同意基础上选择其中一种补差方式。合同与协议是以实行激励机制产生费用的主要依据。

3.4 设计变更、现场签证审核要点

建筑工程安装预算审核过程中，设计变更、现场签证审核是要点所在，为保证审核的有效性与可靠性，需做好下面几项工作。

3.4.1审核的前期

①收集变更、签证合同相关资料。在审核前，需做好资料收集工作，收集的主要内容为材料采购合同、施工合同、签证造价审核范围内的预算等;②收集整理变更、签证的支撑资料。设计变更资料在收集与整理期间，主要包括设计单位修改的通知单、经甲方审批有关工程的变更申请单、现场测量记录等。现场签证资料需收集与整理的主要包括：变更文件、现场签证单等;③具体要求。在安装预算审核过程中，对审核的资料有具体要求，要保证资料的完整性与真实性、施工单位报送的预算文件，需经过施工单位确认、送审文件要手续期间、整理有序。

3.4.2审核过程

建筑工程安装预算审核过程中，需注意的要点为：①对变更、签证的审核范围予以明确，确保送审资料的合规性与可靠性。审核时要结合相关政策文件、设计变更等文件及条款，确保合同条款与现场保持一致。按照合同项目实际情况、合同清单内容，对设计变更与现场签证的真实性与有效性进行审核;②对审核送审资料的准确性与合理性进行确定。安装预算审核人员要对安装项目实际情况进行了解，并对施工合同价款、工程范围、清单编制水平面等进行明确与了解，然后确定审核重点为综合单价、人工费、主材费等。对变更、签证施工内容相容对清单项目与价格进行熟悉，按照合同价格执行与工作内容相同的清单项综合单价。变更、签证范围内的设备材料价格的审核十分重要，需要明确材料的价格范围、品牌等相关细节。

3.4.3后期工作

安装预算审核后期，依然有很多事项需要注意，比如资料不明、不完善的资料进行严格审查，按照实事求是的基本原则，通过现场调查、合同文件的结合，对安装预算进行针对性审核。对主材、设备已审价格进行对比，确保价格的一致性。对本次安装预算审核期间，变更签证与合同价格之间的占比，了解造价的变化情况。总结与反馈在安装预算審核过程中存在的不足，不断优化审核方法与过程，确保审核的合理性与有效性。

4 结语

建筑工程安装预算审核是成本控制的重要手段，更是提升建筑工程经济效益的关键所在。但是由于在建筑工程安装项目实际开展期间多个环节存在超预算的情况，因此要通过系统、科学的预算审核，及时发现问题，并通过完善预算定额审核体系，重视合同审核、价格审核、设计变更、现场签证审核的细节与要点，为预算审核工作的有效开展，以及确保预算审核的有效性提供帮助，有效控制建筑工程施工成本，满足我国建筑行业的健康发展。

参考文献

[1] 李会静.IM技术在建筑工程造价管理中的应用——评《建筑工程造价》[J].工业建筑，2021，51（6）：7.

[2] 温艳芳.石油化工设备安装工程造价预算研究——评《石油化工设备安装工程预算》[J].分析化学，2019，47（10）：5.

[3] 张红标.企业定额与施工定额、预算定额的关系辨析——试论企业定额定位[J].建筑经济，2018，39（6）：10-16.

Talking about the Common Problems and Control Measures of Construction Engineering Installation Budget Review

BAO Yunsheng，BAI Honglan

（Shanghai Lin Tongyan Li Guohao Civil Engineering Consulting Co.， Ltd.， Shanghai  200437）

Abstract： Taking the construction engineering installation project of a certain city as the research object， the common problems and control measures of the construction engineering installation budget review are determined as the research object. Use the literature research method to understand the common problems of construction project installation budget review， and propose specific control measures. The final result is that in order to strengthen the audit and control of construction project installation budget， it is necessary to build a complete project budget management system， improve construction contracts， strengthen material management， and build a talent reward mechanism. In this study， the practice of construction engineering installation budget review and control measures is of great significance and is worthy of promotion and application.

Keywords： construction engineering; installation engineering; budget review; common problems; control measures

收稿日期：2022-01-04

作者简介：鲍云盛（1990—），男，浙江寧波人，本科，中级工程师，研究方向：工程造价。