刘曲 段卓希 杨宝玺 彭昊

吉林大学经济学院

一、提出问题

就业是最大的民生，稳就业和保就业是政府工作的重中之重。李克强总理在答中外记者会上指出既要稳就业、保岗位，同时还要创造更多新的就业岗位，并特别强调“我们的零工经济大概能够容纳两亿人的就业”。零工经济作为灵活就业中的关键一环逐渐受到了党和国家的重视，成为人力资源的一种新型分配方式。

早在2009年1月12日，美国新闻网站The Daily Beast上的一篇名为“The Gig Economy”的文章中就已经出现了“零工经济”这一概念，可见零工经济并不是一个新的概念。但数字时代发展下的零工经济却呈现出了新的含义，2020年清华大学社会科学学院经济学研究所和北京字节跳动公共政策研究院（2020）联合发布的《互联网时代零工经济的发展现状、社会影响及其政策建议》将零工经济定义为“有特定能力的独立劳动者基于网络平台进行的碎片化任务，以最大限度地实现供需匹配”。

零工经济在快速发展的同时，也暴露了诸多问题。作为雇佣者出现的企业面临着劳动效率、员工管理、劳动纠纷等方面的问题。作为参与者的零工劳动者，则面临着缺乏劳动合同保护、薪资缩水、缺乏安全感的窘境。这一切都使零工经济中劳动关系不稳定的问题浮上水面。

劳动关系在现实生产实践中表现为劳动者接受雇佣者提出的条件，完成其布置的工作任务，并依法获得工作报酬。在劳动关系的认定方式上，互联网平台用工的认定与传统的认定方式并不完全相同（谢增毅，2018）。在当前社会形势下，伴随着数字技术的发展，资本主义劳动组织形式与雇佣劳动关系发生了一定程度的改变，这推动了劳动零工化，也改变了以往定义的“标准的雇佣劳动关系”（崔学东，2019）。数字平台下的零工经济工作方式存在着临时性与灵活性，在一定程度上弱化了劳动的从属性。但无论如何改变，劳动仍然从属于资本，平台与劳动者之间本质上仍然是雇佣劳动关系。

为了探究劳动关系的不稳定性，我们需要对稳定进行解释。稳定是指在一段时间内事物并未出现较大变化，一直保持持续。因而，劳动关系稳定，就是指劳动关系在各种因素共同作用下得以在一定时间内持续的状态。

在现有的零工经济模式下，一方面，资本力量独大，资本方借助数字技术增强对劳动者的控制，劳资双方失衡，不稳定性增加。另一方面，因为当前劳动法的基础是长期稳定的劳动关系，而零工经济工作者面临的新型劳动关系与传统的长期劳动关系存在差异，所以目前的劳动法难以有效保障劳动者的权利。综合大量资料，本研究认为劳动关系的不稳定具体表现为：劳动者有停工意愿、劳动者短时间内频繁变动工作、出现劳资冲突。

国外内现有文献对零工经济的描述中，学者们多讨论零工经济劳动关系的不稳定现状，却鲜少探究其不稳定的影响因素。为了促进零工经济健康稳定发展，需要最大程度地了解影响其劳动关系不稳定性的因素，本课题采用扎根理论进行研究，能够在一定程度上弥补相关研究的空缺。

二、研究设计

（一）研究方法

本研究采用扎根理论方法建构理论。这种方法能够提供深入研究的途径并提供具有想象力的解释路径，其主要做法是对数据进行比较，向上建构抽象理论同时向下把这些抽象理论和数据联系起来。

扎根理论方法通过对材料的收集、整理、比较和分析、提炼理论范畴并进行概念化整合，以开放式、主轴式和选择式三级编码为主要工序，逐步深化对现象的认识并升华为完整的、可检验的理论。

（二）样本资料收集

本研究以滴滴出行、美团、货拉拉、猪八戒网、作业帮这5个平台企业作为零工经济模式下的典型平台，涉及网约车，外卖配送，货物运输，兼职答题等领域，并选取这些平台的劳动者、消费者与管理者为研究样本，以深度访谈为主要形式获取一手资料，并结合门户开放网站（知乎、应用宝、百度等）获取大量公开的二手资料作为研究资料开展研究。

（三）资料分析策略

一手资料由录音材料和文本资料构成，得到有效文本材料8000余字，经过整理后得到100余条有效文本信息。二手资料中选取出用户评论和反馈部分，共计1284条帖子，经过整理，共得到200余条有效文本信息。针对汇总得到的总共300余条文本资料，本研究严格遵守译码技术程序开展资料分析工作。

三、资料分析

（一）开放式编码

开放式编码是在充满了解访谈者背景的基础上对原始数据进行解读与分析，通过编码提炼出有效的概念。本研究使用NVivo12软件进行范畴整合，标记访谈资料中的子节点，实现数据的概念化和范畴化。通过开放式编码，本研究共整理出2000余条原始语句及其初始概念。接着，本研究对出现频次少、相互矛盾或不具有平台普遍性质的初始概念进行了剔除，整合出关于劳动关系稳定性影响因素的37个初始范畴，包括行政措施、舆论事件、工作环境、言语攻击、福利保障、要求严苛等。部分过程示例如表1。

表1 开放式编码范畴化部分示例

（二）主轴式编码

主轴式编码是对开放性编码得到的各个概念进行归纳聚类，提炼出初始范畴之间的逻辑关系，依据的关系主要是因果关系、包含关系、功能关系、相似关系等。本研究根据不同范畴在逻辑层次上的相互关系和逻辑次序，共归纳出包括行业状况、客观条件、消费者行为、消费者评价、薪酬体系、企业行为、考核机制、服务效率、保障体系、功能设置、消极情绪、就业选择、企业信任、安全健康、利益竞争、劳动成本、劳动效益、高度替代性在内的18个主范畴。部分过程示例见表2。

表2 主轴式编码部分内容

（三）选择式编码

选择式编码是对主轴式编码进行更高层次的抽象，以一个完整地逻辑链条贯通全部经验材料浓缩地展示出资料能够表达的核心范畴。通过前文的主轴式编码，本研究主要根据影响因素施加的主体不同来挖掘核心范畴，利用选择性编码共分析出外部环境、平台消费者、平台企业、平台劳动者、劳动特性这五个核心范畴。

四、结果分析

经过扎根理论分析，本研究将零工经济劳动关系稳定性的影响因素归纳为五个方面：平台企业、平台劳动者、平台消费者、外部环境、劳动自身特性，并得出零工经济劳动关系稳定性影响因素静态模型（如图1所示）。

图1 零工经济劳动关系稳定性影响因素静态模型

经过三级编码整合出主范畴、核心范畴之后，本研究将主范畴下所属子项编码加以合计，计算出每个主范畴参考点数量占总参考点的比例，从而得出18个主要因素对于劳动关系稳定性影响的贡献率。贡献率排序如表3。

表3 主要影响因素贡献率排序

（一）劳动特性分析

劳动效益是劳动者最关注的要素，对于劳动关系稳定性有着最直接、最主要的影响。

零工服务平台上活跃的大部分劳动者都是属于低技能的体力劳动者，他们参与劳动的动机通常单一地来源于报酬收入方面，以维持生计为目的。零工劳动自身的特性决定了价值量创造上的差异，零工劳动低技能低门槛的特性限制了劳动者薪酬的上限。零工劳动中的劳动时长具有灵活性，但是单次劳动的薪资具有固定性，两者产生矛盾，导致劳动效率呈现变化波动、整体偏低的状态。由于处于相对劣势的服务者角色，劳动者对自我的身份认知往往取决于他人的态度。若他们所从事工作容易受到他人的不屑、轻视，无法得到平等的社会地位，更容易产生对工作的厌恶感。而劳动者往往对于劳动效益有着较为明显的感知，因此劳动效益问题将会对劳动关系的稳定性产生较大的威胁。

（二）平台三大主体分析

1.劳动者的消极情绪是影响劳动关系稳定性的关键因素。

劳动者的工作意愿和劳动者的情绪息息相关，劳动者在工作中的情感体验成为了影响劳动关系稳定性的关键因素。

一方面，劳动者情绪受薪资待遇的影响，一旦平台提供的收入或者福利等薪资条件没有达到劳动者的期望，劳动者就容易产生失望和消极怠工等消极情绪，进而产生离职意愿，影响劳动关系的稳定性。

另一方面，劳动纠纷是劳动关系稳定性中一个无法回避的话题，部分平台劳动者身处的客观工作环境恶劣，发生安全事故的可能性较大，而平台对于事故发生时应付责任的推卸往往使劳动者产生委屈、心寒等感受，因此产生一系列纠纷，劳资冲突加剧。

2.消费者的评价是影响劳动关系稳定性的重要因素。

消费者的评价是劳动者考核评分机制中的一个重要指标，对于劳动者的接单量、薪酬补贴等具有较大影响。调研中多位美团骑手曾提到，只要顾客给出一个差评，骑手一天甚至两天的工资都可能被惩罚抵消，由此可见，消费者的评价对于劳动者待遇的影响巨大，间接影响劳动关系的稳定性。

消费者评价体系对劳动关系的影响有两方面的影响：一方面，通过消费者评价体系可以淘汰个人能力低下、不符合行业要求的劣质劳动者，起到筛选作用，筛选出的优质劳动者更能保持劳动关系的稳定性。另一方面，由于实际情况迥异，“一刀切”的差评惩罚制度可能会使劳动者对于差评产生恐惧心理，不敢拒绝用户的不合理要求，劳动者合法权益受到威胁。且消费者素质各异，情绪不一，以消费者评价为绝对评价指标的方法可能会使劳动者对工作平台产生不满与厌恶，进而使劳动关系的稳定性出现危机。

3.平台企业的功能设置和不合理行为能够极大地影响劳动关系的稳定性。

从平台的功能上看，由于平台企业以利润为先，以最大化满足顾客需要的原则进行派单，缺乏对劳动者工作的人性化考量，平台的派单常常出现不合理的情况，这极大地增加了劳动者的负担，成为劳动者诟病的主要内容。

此外，平台对于顾客和劳动者的态度呈现出两极化的趋势，存在着讨好顾客剥削工人的情况。对于顾客，平台秉承着“顾客就是上帝”的原则。对于劳动者，平台企业将服务顾客的压力大量地转接到了劳动者身上，劳动者因此背负着为平台赚取利润，并为消费者提供优质服务的双重责任。

但与劳动者承担的责任相比，平台没有承担起相应的义务。平台企业往往在劳动者发生事故之后，采取漠视态度，积极推卸责任，时常将事故责任、超时责任等问题推至劳动者自身，这些不合理的企业行为难免使劳动者心寒，对企业的归属感丧失，严重影响劳动者关系的稳定性。

五、政策建议

（一）完善薪酬体系，提高工人福利保障

平台企业应该设置完备的薪酬激励制度，根据零工的工作成果给予相应的薪资报酬，劳动者工作质量越高，获得的薪酬奖励越多。另外，可以以劳动者工作时间等为指标，增加一定的工作补贴，以此来激发劳动者的工作积极性。

政策制定者应积极建立适应零工经济发展需求的新型社会保障制度，探索多种灵活的社会保险缴纳形式，设计明确零工经济各责任主体权利义务的新型用工合同，合理规定劳动者的最低工资、赔偿金等劳动保障。要求平台企业适当地为劳动者缴纳“五险一金”等，使劳动者参与到社会保障中。

（二）合理化考核机制，建立有效的劳动者申诉渠道

平台应建立合理的考核机制。招纳零工应充分重视零工质量，对零工资质进行严格审核。零工存在能力欠缺的情况，可以通过考核评分制度予以淘汰，由此提高行业准入门槛，增强零工经济劳动关系的稳定性。

平台在建立劳动业绩、信用和质量的考核管理机制进行奖优罚劣的基础上，应进行人性化考量，建立有效的劳动者申诉渠道，积极解决零工经济中出现的问题。要积极推行互联网+普惠服务，畅通零工诉求表达渠道，在网上开展维权服务等，减少消费者恶意差评投诉给劳动者带来的损失，打造方便快捷、务实高效的服务零工新通道。

（三）提高劳动者素质与能力，提升零工劳动者社会地位

企业加强对零工的理想信念教育，不断提高零工觉悟和思想道德素质，要维护好零工的精神文化权益，强化职业素养教育，弘扬劳动精神、工匠精神。为适应经济新常态和推进供给侧结构性改革的要求，企业应创造平等的就业环境、公平的就业机会，提高就业质量。国家应大力普及平等的就业观与就业意识，保证零工行业从事者得到充分的平等与尊重。提高零工劳动者社会地位，增强劳动者对于平台的归属感与认同感，切实建立和谐稳定的零工经济劳动关系。