马健

摘要：我国的经济已经进入了蓬勃发展的阶段，市场上每天都在出现不同规模的新企业，随着市场中的企业数量越来越多，企业的种类也越来越多，我国的就业市场的包容性与机会也越来越大。但是，当前的市场竞争环境十分的激烈，企业在经营中需要承担的经济压力也越来越大，许多企业为了能够开源节流，需要对企业内部的组织结构进行调整，或者寻找更加适合企业发展的人才，因此就会存在着部分人员被解雇的情况，如果企业与被解雇的人员之间难以针对各项条件达成一致，就会产生争议，这个时候就需要劳动人事争议仲裁机构出现进行调解，如果调解无效，在相关流程和资料都全面的情况下就会启动仲裁程序，维护当事人的权益。本文针对劳动人事争议仲裁工作进行研究，首先介绍了劳动人事争议仲裁的基本概念，之后提出了当前我国劳动人事争议仲裁存在的问题，并且分析了问题的原因，提出了解决问题的策略，并且对劳动人事争议仲裁工作未来的发展进行讨论。

关键词：劳动人事争议仲裁;工作;发展

引言：2008年5月，我国《劳动争议调解仲裁法》全面实施，旨在解决国内数量迅速激增的劳动争议与人事争议问题。而伴随着法律条文的出台与国家相关人事争议仲裁机构实体建设的快速推进，我国目前的劳动人事争议仲裁工作体系建设也已初具规模。目前的地方劳动人事争议仲裁委员会，会专门设立相应管辖范畴案件的劳动人事争议仲裁院。原则上来讲仲裁院之间没有具体的行政级别划分，且相互不隶属，无上下级隶属关系，所有仲裁院均由人力资源和社会保障行政部门管理和安排。根据目前劳动人事争议仲裁工作发展推进现状看，仲裁院关注两个问题：第一是调解仲裁管理办案期间相关问题，第二是成立仲裁院办案后问题。本文针对人事争议仲裁工作现状与发展发现进行研究，现报道如下。

1 劳动人事争议仲裁概念

1.1 劳动人事争议

劳动人事争议一般发生在用人单位以及劳动者身上，二者争议的内容主要是围绕劳动关系中所产生的劳动权益、劳动义务等等。在我国，根据《劳动法》相关条文指出，与劳动者建立劳动人事关系是必要的，但是在履行劳动合同或聘用合同过程中出现争议问题，就必须运用到劳动人事争议仲裁法律法规来解决问题。这其中就包括了劳动人事争议仲裁以及劳动人事争议调解。

1.2 劳动人事争议仲裁

劳动人事争议仲裁指劳动人事争议仲裁委员会，针对某些劳动人事争议案件所作出的最终裁决行为。在国内，没有经过劳动人事仲裁委员会处理的劳动人事争议案件是无法直接向人民法院提起诉讼的。按照国家规定，劳动人事仲裁都根据“一案一庭”的基本原则，其中安排一名首席仲裁员和两名仲裁员，共同合作审理仲裁劳动人事争议案件。当仲裁委员会对案件做出仲裁裁决后，当事人可基于該案件进一步向法院提起诉讼。再看劳动人事争议调解，它的基本流程为提出申请、组织调解、达成协议。劳动人事争议调解委员会在收到受理调解申请后会组织双方进行调解，充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导，帮助其达成协议。劳动人事争议调解委员会是可以聘请调解员参加调解工作的[1]。

2 劳动人事争议仲裁工作中存在的问题

2.1 劳动仲裁机构确定仲裁结果的时效较长

当前，我国的劳动人事争议仲裁得出结果的时间较长，当事人在提起了仲裁申请之后，经过了较长时间的调整以及搜集资料后，对于当事人而言已经消耗了大量的时间与精力，尤其是失业的当事人，这会对其的生活水上加霜。当事人等待结果的过程会十分地忐忑，因为不知道最后的仲裁结果是否会得到一个满意的答复，其所要求的赔偿是否能够得到。通常情况，只有当双方调解无效的时候，才会真正地启动仲裁程序得到一个仲裁的结果，如果仲裁的结果能够尽早出来，让双方都能够减少内心的煎熬，减少等待的双减，对于要求仲裁的当事人而言其也能够尽快得到一个答复，方便其能够更快地制定出下一步的生活与工作计划，对于单位而言也能够更快地调整内部的人力资源管理制度，避免在后续再出现类似的问题。

2.2 司法资源存在着被浪费的情况

当前，在开展劳动人事争议仲裁工作的时候，存在着司法资源被浪费的情况，有些时候会出现搜集的资料不完整、确定的结果被推翻或者已经向前推进的过程又回到之前的进程。这些都是对司法资源的浪费，既浪费了时间也浪费人力资源，这样就会极大地降低工作效率，可能原本可以完成两个案件的时间，最终只完成了一个案件，甚至可能连一个案件都没有完成，如果能够将这些被浪费的资源都充分地应用起来，就能够有效地减少这样的问题[2]。事实上，这些导致司法资源被浪费的行为都是可以人为避免的事情，只要能够从人员上解决这个问题，就能够有效地利用司法资源，真正地维护当事人的权益，让当事人能够尽快拿到其应得的报酬与补偿，能够尽快对侵害当事人权益的公司采取仲裁。

2.3 仲裁机构的资料搜集较慢

当前，仲裁机构的资料搜集较为缓慢，因为劳动人事争议仲裁需要有许多的资料作为证据和依据，如果这些资料不全面，就会影响到后续的进度。搜集资料当前对于劳动人事争议仲裁机构而言是一件较为困难的事情，需要多个角色进行配合，且有些资料需要其主动进行提交，这又是一个漫长的等待的时间，这将会导致仲裁架构的进度推进更加的缓慢。当资料搜集完全之后，就会对双方进行调解，但是在这个沟通的过程中，双方又有可能会抛出许多新的问题，而这些问题会对调解或仲裁产生影响，这个时候就有需要搜集资料，有需要花费大量的时间，对于一些已经找不到的重要的资料，双方当事人又会希望能够获得更多的时间想到其他的方法去补充资料或者获取到其他对自己的有利的资料，这就造成了仲裁机构的资料搜集起来较为困难和缓慢[3]。

3 劳动人事争议仲裁工作存在问题的原因分析

3.1 劳动人事争议仲裁的各项标准不统一

导致劳动人事争议仲裁结果的时效慢的最主要的原因就是劳动人事争议仲裁的各项标准不统一，这就会导致在确定仲裁结果的时候，相关工作人员可能会按照不同的标准作出不同的劳动仲裁结果，这个时候就需要做好调查和讨论的过程，需要讨论的问题过多，需要确定的事情也较多，需要针对具体的案子进行研究，且在讨论的过程中还会出现不断推翻之前思路的情况，这就会导致仲裁结果确定的效率大打折扣。这种不统一的仲裁标准还容易引发争议，如果单位最终被仲裁，单位的法务可能会寻找对其有利的标准站出来提出异议，这就会导致最终仲裁的结果难以服众。

3.2 相关工作人员的专业化水平需要提升

导致司法资源被浪费主要还是相关工作人员的工作业务能力问题，其中有一大部分的原因都是因为相关工作人员的专业化水平不足，这就会导致相关工作人员在实际的工作当中，出现各种各样的问题，如果相关工作人员对于业务不熟练，甚至还可能会出现流程错误等问题[4]。尽管劳动人事争议仲裁机构在筛选工作人员的时候都有严格的标准，但是许多人在此之前并没有真正地做个相关的工作，需要一个从陌生到熟悉的过程，且这个过程中所学习的东西其实也并不完全，仅仅是通过实践来积累经验，因此培养出来一位成熟的工作人员需要花费大量的时间，且有较大的试错成本。

3.3 仲裁机构的可供使用经费较少

仲裁机构的可供使用经费较少是导致各个进度推进迟缓的主要原因之一，对于仲裁机构而言，每一个环节的资料都极其重要，虽然在搜集资料的时候为双方当事人制定了最后的提交日期，但是这些资料的收集过程中过程中，由于仲裁工作人员可供使用的经费较少，也不具备专车可以及时将这些相关材料送达至当事人手中，就有可能会出现资料时效过期或者部分尚未提交的资料没有标记就开始进行了下一个进度的情况，这个时候就需要返回上一个进度，这种情况就会由于资料流动不及时，造成仲裁工作的整体效率偏低。另外，在调解的环节，如果双方当事人又需要提供新的资料，这些资料有需要经过之前的环节，这就不仅仅需要等待双方当事人的资料，当资料提交了之后，仲裁机构还需要一定的时间用于传递与审核资料，这就会导致进度的时间被再一次延长。

4 劳动人事争议仲裁工作的优化策略

4.1 统一劳动人事争议仲裁工作的各项标准

为了能够有效地提升劳动人事争议仲裁出结果的效率，就需要统一劳动人事争议仲裁工作中的各项标准。这是一件困难的事情，需要回顾过去的案例，并且结合当前的市场环境与新的法律法规作出统一化的选择。在此，推荐使用PDCA循环管理模式对劳动人事争议仲裁工作中的各项标准采用循环优化的模式，可以一步一步地将各项标准逐渐统一，如果统一后的标准在实践的过程中发现已经与当前的市场环境不符，或者其不符合特殊案件的情况，就应当将这一问题记录下来，经过商榷之后确定出统一的标准，可以对过去的标准进行更新或补充[5]。这是一个循环往复的过程，能够帮助劳动人事争议仲裁工作的标准逐渐趋向于统一化与合理化，能够让标准更加具有人性化，在未来作出仲裁结果的时候，就可以通过查看统一的标准得出结论，单位的法务也需要根据统一后的标准来评估仲裁的结果，这样能够有效地减少许多麻烦。

4.2 对相关工作人员进行专业化能力提升培训

为了能够有效地提升相关工作人员的专业化能力，就需要对相关工作人员进行专业化的能力提升培训。首先，对于新进的工作人员，应当对其开展岗前培训，让其在正式上岗之前就先对工作中所涉及到的理论知识以及各个环节的流程都进行详细地教学，且需要与案例进行结合，帮助其梳理这份工作中所涉及到的各个方面的内容，建立起一个全面化的劳动人事争议仲裁服务工作体系的意识，这样能够有效地减少其在工作中出现流程混乱等基础的问题。再者，对于已经从事了多年此工作的相关工作人员，仍然需要对其进行培训，帮助查漏补缺，从头梳理一遍整个仲裁的流程，并且引导其对过去的工作进行反思，思考在过去的工作中有哪些地方值得提升以及如何才能够提升。在培训之后，需要对培训的成果进行验收，可以要求相关工作人员参与理论测试，测试的成绩将于员工现阶段的绩效考核相关。当然，还需要定期制作一些线上培训的课程，让员工进行学习[6]。

4.3 增加仲裁工作人员的相关经费

为了能够彻底地解决仲裁机构消息内部传递效率低的问题，有效地提升各个进度的时效性，就需要在一定程度上增加仲裁工作人员的相关经费。首先，在仲裁工作人员收集资料的时候，应尽可能的指派专车进行接送，这样就能够在很大程度上提高工作的时效性，也能够保证资料的完整性。其次，经费的增加也能够让工作人员在心理层面上增加信心，有足够的经费支持才能够促使工作人员更好、更快的完成资料证据的收集任务，如果在经费不足的情况下进行资料证据的收集的话，就有可能出现徇私舞弊的恶劣情况，严重影响仲裁结果的公平性和公正性。最后，通过经费的增加，工作人员在一些特殊情况下不至于“蹑手蹑脚”，可以通过充足的经费获取到需要的证据资料等，从而确保当事人提供和获取证据资料都非常便捷和迅速，保证仲裁结果具有时效性[7]。

5 劳动人事争议仲裁工作的发展方向

5.1 无需约定仲裁协议就可启动仲裁程序

当前我国的劳动人事争议仲裁工作的程序如果想要正式启动，需要双方约定仲裁协议，这对于维权的一方而言并没有起到足够的维护作用，因为各种各样的因素都有可能会都会导致约定仲裁協议无法生成，而通常情况下，维权的人员都是单位的职工，一方面对于劳动法的相关知识略显欠缺，另一方面对于整个劳动人事仲裁工作的了解程度也不高，因此就容易导致最终无法启动仲裁程序，让原本就受到了危害的维权人难以行使正常的劳动权利或获得应得的报酬与补偿，而对于企业端来说，大多数的企业都配备了法律顾问，可以与法务人员进行咨询，从而对于维权的一方相当不利。在日本等一些国家，目前启动仲裁程序已经不需要双方约定好的相关仲裁协议，只要双方协商不成功，就可以启动仲裁程序，这对于维护当事人的权益更加有效也更加客观公平[8]。

5.2 大数据资源信息共享

在未来，劳动人事争议仲裁机构应当进一步拓展获取信息的能力，需要构建大数据资源信息共享体系，这个体系中应当实时与人事相关的资料存放的库构建链接，当机构收到了申请仲裁的请求时，可以根据双方当事人所涉及到的信息发送获取调用资料的申请，在获取了调用审批之后，就可以直接从资源库中获取到相关的资料。这样能够有效地提升资料的传递效率，同时还能够有效地减少资料造假的问题。在大数据时代，与司法相关的单位如果能够与各个单位的数据库相关联，在受理案件的时候就可以自动发起对资料的申请，这样都不需要双方当事人去一点点地搜集资料，通过线上就可以获取到全部的资料[9]。

5.3 增强信息公示的效果

为了能够让人事劳动争议仲裁的事件降低，让单位与被雇佣者双方的权益都得到保障就需要有效地提升信息公示的效果，让社会大众能够了解到对人事管理存在不公问题的企业，这样能够有效地对其他企业起到震慑力的作用，企业在市场中的口碑十分的重要，如果企业被公示了劳动仲裁，就会对企业的市场形象造成影响，从而就会对其市场经营也产生一定的影响，在劳动市场的口碑也会降低，获取人才就会更加困难，因此企业都会尽量避免被仲裁，尽量维护好员工的权益，如果被员工发起仲裁也会努力进行调解。

6 结束语

劳动人事争议仲裁工作中存在的问题主要为，劳动仲裁机构确定仲裁结果的时效长，司法资源存在着被浪费的情况，以及仲裁机构的进度推进较慢。劳动人事争议仲裁工作存在问题的原因为，劳动人事争议仲裁的各项标准不统一，相关工作人员的专业化水平需要提升，以及仲裁机构的内部信息流通效率低。对此，劳动人事争议仲裁工作的优化策略为，统一劳动人事争议仲裁工作的各项标准，对相关工作人员进行专业化能力提升培训，以及构建功能完善的信息管理系统。未来劳动人事争议仲裁工作的发展方向为，无需约定仲裁协议就可启动仲裁程序，可以实现大数据资源信息共享，同时还需要增强信息公示的效果。

参考文献

[1] 孙明华.劳动人事争议调解仲裁工作现状及发展方向探究[J].企业改革与管理，2021（23）：83-84.

[2] 刘风星.劳动人事争议仲裁工作现状及发展方向探讨[J].企业改革与管理，2020（07）：102-103.

[3] 任金寶，黄帆.论新时代下劳动人事争议仲裁工作现状及发展方向[J].法制博览，2018（27）：128.

[4] 李帅.劳动人事争议仲裁工作现状与发展方向分析[J].商情，2021（41）：3.

[5] 任金宝，黄帆.论新时代下劳动人事争议仲裁工作现状及发展方向[J].法制博览，2018（27）：1.

[6] 林雪松. 基层劳动人事争议仲裁运行发展分析[J]. 消费导刊， 2017， 000（037）：216.

[7] 杨昆锋.河南省劳动人事争议调解仲裁工作现状、问题及对策[J].人才资源开发，2017（13）：2.

[8] 黄涛. 劳动人事争议调解仲裁现状、问题及对策分析与研究[J]. 赤子， 2018， 000（029）：199-200.

[9] 叶小兰. 浅谈基层劳动人事争议仲裁存在的问题与对策[J]. 就业与保障， 2019（19）：2.