詹翔

摘要：党员档案记录了党员申请入党后逐步积累形成的在学习生活工作思想方面的相关材料，是党员身份的重要凭证，做好党员档案管理工作，对党员未来发展党员管理等都有十分重要的作用。在一些卫生事业单位中，党员档案管理属于人事档案管理的一部分，并未进行细致的划分，新入职党员档案管理欠缺，信息化系统建设不完善，管理制度不健全等等都会影响到档案的管理效率，并不利于后期的档案利用。基于此开展本文的研究工作，了解卫生事业单位党员档案管理的范围，探究其中存在的问题，提出几点有效的管理方法，以期为卫生事业单位提供一定的参考和帮助。

关键词：卫生事业单位;党员;档案管理

部分卫生事业单位对党员档案管理并不重视，存在重业务轻党建的情况，这就导致党建档案管理效率不高，存在一些问题，在应用档案时，这将是最大的阻碍影响了资源的整合和利用，也并不利于党员未来的发展和卫生事业单位内部的有效管理。尤其是在档案管理工作中，党员信息收集不全面，档案管理模式落后，不仅影响到工作效率，还有可能威胁到信息的安全性和有效性。卫生事业单位应当提高重视程度，加强思想认知，健全党员档案管理制度，建立一个长效机制，并引进各项软件硬件，加强信息化系统的建设，采取垂直化管理模式等等，通过这一系列措施，创新原有的管理方法，提高管理效率。

1 卫生事业单位党员档案管理范围

卫生事业单位开展党员档案管理，涉及到了党员的入党志愿书，入党申请书，转正申请书，政审材料，教育考察材料等，将这些材料存入到党员本人的人事档案中，建立党员档案由卫生事业单位党委保存。党支部不需要保管党员档案，但需要建立党员信息资料，包括党员的姓名，性别，籍贯，出生年月，文化程度，职务职称，入党时间，参加工作时间等一些基本信息。通过整合党员档案，了解党员的基本情况为党员日常考核、未来发展卫生事业单位内部管理等。都能提供重要的依据，准确把握党员职工的思想动态，强化党对医疗工作的指导，开展系统化的管理，提高卫生事业单位内部的运行效率。

2 卫生事业单位党员档案管理中存在的问题

2.1 档案信息化系统建设不完善

目前我国卫生事业单位统一使用，由中共广东省委组织部组织研发的中国共产党党务管理信息系统软件，这一软件能够为档案管理提供信息技术的支持，有助于卫生事业单位构建一个完善的数据库，但是在应用过程中发现，很多单位存在信息化建设不足的情况，首先是在软件硬件方面，他们由于投入的资金不足，软件硬件相对落后，无法支撑一些先进的软件运行，影响了工作效率和档案信息的安全性。其次是工作人员在日常的工作中所使用的管理手段相对落后，依旧采取传统的手工操作，更加注重纸质档案的管理，忽略了电子档案的建立，这就导致信息化系统建设和应用不完善，无法发挥信息技术的优势。一些卫生事业单位在应用了该软件后，缺乏后续的维护，而且并不注重党员信息的更新管理，这就导致信息数据库建设不完善，难以发挥软件的各项功能。当然该软件在功能方面也存在一些不足之处，例如在信息查询方面只能针对性别支部预备党员等少数的关键词，无法按照住院时间等进行排序，也缺乏一个有效的统计功能。

2.2 新入职党员档案管理欠缺

卫生事业单位每年都有新人加入，党员人数的增加，对档案管理工作提出了更高的要求，出现了一些新入职党员档案管理欠缺的问题。首先是在党员职工组织关系转接方面，一些大学生党员在毕业后，他们到新的救治单位需要及时转接组织关系，在这一过程中，学校组织部门需要开出介绍信，大学生党员需要经历笔试，面试录取岗前培训等一系列程序，在这个过程中涉及到了诸多的材料内容，如果党员并不了解组织转接的程序，准备材料不充分，也会影响到组织关系转接的工作无法正常参与组织生活，党员的材料不健全也会影响到党员档案管理的工作。其次一些卫生事业单位内部流动比较大，这一岗位特点也增加了党员档案管理的难度，一些新入职的党员在实习阶段可能发生较大的变动，档案内容不断增加，档案管理信息系统在收集信息方面存在问题，导致部分新入职党员的信息欠缺，也会影响到后续的管理。

2.3 对档案资源的重视程度不足

有效利用档案资源，能够协助卫生事业单位的各项工作，实现更大的社会效益和经济效益。但是部分卫生事业单位并未充分认识档案资源的重要性，在内部管理中存在重业务，轻党建的情况。忽略了党员档案管理的建设，一些领导干部的档案管理意识相对薄弱，并未给予足够人力物力财力方面的支持。而档案工作者他们的综合素质参差不齐，大部分人员都是从医疗，医技护理等科室转来的，很少有专业的档案人员出身。对档案管理了解并不全面，缺乏足够的专业知识和技能，档案管理并不深入。而且他们缺乏一定的服务意识，工作态度相对散漫。在日常工作中，自立交老的党员档案管理人员，他们经常使用传统的管理方法对纸质档案进行管理，但是缺乏电子信息档案方面的相关知识，信息技术应用不彻底。而年轻的档案管理人员，他们虽然具备先进的数据信息技术和计算机知识，但是缺乏足够的经验，并不注重细节管理，导致日常管理工作中存在诸多的漏洞。

2.4 缺乏完善的管理制度

在卫生事业单位内部管理工作中，通过13项医疗核心制度，确保医疗护理服务井然有序，而其他的各项制度也十分健全，确保内部运行的稳定性。但是在党员档案管理一方面缺乏相关制度的建设，并没有进行统一的规定来规范档案管理人员的行为和管理工作的内容，这就导致档案在收集方面存在内容不完整，材料书写不规范的情况。档案管理人员收集资料归纳整理也相对混乱，影响了信息数据库的建设。在责任这方面也缺乏建设，使得部分档案管理人员存在侥幸心理，工作相对散漫，出现问题后推卸责任，这就影响了档案管理的效率和高素质档案管理队伍的建设。此外还缺乏完善的监督机制和考核机制，无法掌握档案管理人员的工作动态情况，因此难以及时发现其中存在的問题和党员档案管理制度的落实情况。一些人为因素导致的问题难以发现，很有可能造成更为严重影响导致党员档案信息的缺失遗漏，并不利于卫生，事业单位的内部管理也会影响到党员个人的成长和发展。

3 卫生事业单位党员档案管理的有效方法

3.1 加强信息化系统的建设

卫生事业单位要想加强党员档案管理工作，就需要注重信息化系统建设的完善性。在档案信息化建设方面加大资金的投入，引进相应的软件和硬件设施，为信息系统的建设提供各方面的支持创造一个良好的工作条件，并与档案管理人员实现工作上的创新，掌握一些新的管理方法，提高档案管理的效率。在引进相对成熟的档案管理软件后，需要做好宣传教育工作，提高档案管理人员的综合素质，充分掌握现代化的管理手段，运用各类软件和硬件对档案进行管理。在信息技术的支持下构建一个完善的信息数据库，收集好卫生事业单位党员的各项资料并做好分类管理。需要注意的是一些新入职党员的档案需要及时更新和完善，结合档案管理制度的要求，来丰富档案内容补充相应的材料，确保新入职党员档案的完善性。在后续的管理工作中，要加强对系统软件硬件的维护工作。可以招聘相应的技术人员，做好技术方面的维护，发挥信息系统各方面的功能和优势为档案管理提供技术支持。例如山东省委组织部开发建设的灯塔——党建在线综合管理服务平台，借助于这一平台卫生事业单位可以构建内部的信息系统，加强各科室的有效管理，高效收集党员的各项信息，做好信息管理工作，并定期开展党员教育管理，将教育内容过程成果公布在这一平台中。山东省相关的卫生事业单位，运用这一服务平台建设了内部的管理系统，党员需要注册系统的个人用户，及时上传各项信息，而系统内部也会对这些信息进行考察，做好用户私密性的管理工作，提高党员信息管理的安全性。也具备组织关系，转接山东e支部管理等多种功能，满足了卫生事业单位在党建方面的需求，强化了党员档案管理。

3.2 采取垂直化管理模式

党员档案管理主要服务于基层党员基层党建，为了充分发挥档案管理的功能和优势，卫生事业单位可以采取垂直化管理模式，在内部建立支部——党委办公室两级垂直管理，每个党支部由一名支部委员兼党员档案管理人员及时收集到本支部各党员的基本信息，并上报给党委办公室的档案管理人员，当党员的信息发生变化时，党支部需要及时掌握，获得这些变化的信息，及时上报，做好更新工作，进一步完善档案系统数据库，保障信息的有效性和完整性，为后续档案信息的边沿使用提供重要的依据。在垂直化党员档案管理模式的应用中，各党支部需要加强与基层党员的沟通交流，及时了解基层党员的思想动态，可根据工作需求来落实各项措施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，强化党员档案管理。例如需要做好对新入职党员的岗前教育工作。在这一过程中可以利用党校占据专题课程来开展专题党性教育，强化新入职党员的身份意识和组织意识掌握组织转接的程序以及所需的各项材料，新入职党员搜集好各项材料并加强与党支部的联系，及时上交材料，确保自身档案信息的完整性。

3.3 提高思想认识

做好党员档案管理工作，还需要提高卫生事业单位各领导各职工的重视程度，强化他们的思想认知，充分认识到党员档案信息资源的重要性为档案管理提供一定的支持。上级党委要求，卫生事业单位主要负责的同志和各支部的书记在述职报告中将党建工作作为重要的工作，单独成章进行呈现。通过这一方式来提高卫生事业单位内部领导和各支部书记的重视程度，加强党建工作的建设，进一步完善党员档案管理，成立专门的部门，并确保各科室各部门能够积极配合。定期开展党建教育工作，更新党员的思想观念，也能提高党员对档案管理的重视程度，不断的丰富完善自己的档案信息，确保档案信息的有效性和完整性。在党员们的支持下，档案管理工作人员也能够快速高效的收集到关于他们的各项信息，建立一个完整的数据库。

同时需要做好对档案管理人员的思想教育工作，提高他们的重视程度，加强自身学习掌握党员档案管理的各项专业知识，提高信息素养，高效使用信息化系统进行办公。在教育培训的过程中，档案人员可以总结日常工作的经验和问题，通过分享制定有效的解决方案。也可以根据卫生事业单位的实际情况，更新思想认知，完善档案管理工作的各项内容，提高档案工作人员的管理水平。通过有效的培训，提高档案人员的综合素质，满足党员档案管理工作岗位的需求，充分应用先进的软件硬件进行工作，逐步摆脱落后陈旧的工作模式，提高档案管理的工作效率。

3.4 建立档案管理长效机制

卫生事业单位需要结合档案管理的需求，建立完善的党员档案管理制度，明确各科室各部门的具体职责，详细规定档案管理人员的各项操作和工作内容，还需要明确归档范围，包括政审材料，入党申请书，入党志愿书等常规性材料，以及入党积极分子发展对象，预备党员转正等会议记录程序性材料、两学一做学习教育等组织生活材料等等。并分析以往工作中出现的问题来增加管理条例，进一步完善管理制度。建立档案借阅制度，档案不得随意外借，借阅需要登记，档案人员需要严格执行这一制度，确保档案的完整性和安全性。在这一制度的支持下，确保党员档案管理工作的规范化，制度化和科学化，提高工作效率。其次是要引进责任制，细化档案管理人员的工作职责，当出现问题后能够及时追责，通过这一形式来提高档案管理人员的重視程度，规范他们的工作操作。第三需要建立监督机制和考核机制，做好对档案管理人员的监督考核工作，在日常的管理工作中，档案人员需要坚持按制度和程序办事，实行五不传阅和三不传递，在没有特殊情况下档案不能离开办公室，需要提高对档案管理的重视程度，进一步落实各项基础性工作，能够确保每个党员各项信息收集的规范性和完整性，为卫生事业单位内部管理提供重要依据。通过加强监督管理和考核工作，进一步增强档案人员的意识，约束他们的行为，使得党员档案管理工作越来越规范、严谨。

4 结束语

综上所述，在新时期卫生事业单位要想加强党员档案管理工作，提高工作效率，就需要分析以往工作中存在的各类问题。提高领导干部和基层党员的重视程度，更新制度内容健全管理机制，加大对党员档案管理资金等各方面的投入，引进相应的设备软件做好系统的更新，构建一个完善的档案信息化系统。建设数据库来保存各党员的基本信息，为人才培养信息开发，编研利用等提供重要的依据。

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