刘莉

“蝉在树上产卵，为什么从地下出来？它打洞的土去哪了？”4月15日，在绵竹市青年之家里，9岁的江晨瑜手拿自制蝉，跟小朋友们交流着蝉的故事。从居民的需求着手，玉马社区天悦小区为爱启航志愿者团队常态化组织开展各类活动，不断提升小区文化内涵，润物无声地推动小区治理。

近年来，绵竹市在推动城市基层治理过程中，以党建为引领，以群众需求为导向，发动居民主动参与，打通服务城市小区“最后一公里”，破解小区治理的“幸福密码”。

党建引领，画出共治共享“同心圆”

“绵竹市城市基层治理主要以系统建设为重点，街道党工委牵头搭建治理架构，社区分类统筹‘一网管理’，小区居民参与自治，通过上下齐心共治共享，最终达到党建强基、治理强效。”绵竹市委组织部副部长、基层治理中心主任高翔说。

近年来，绵竹市持续深化“五社联动”，在紫岩街道试点成立社区治理联盟，将组织部、民政局等30余个市级部门纳入联盟成员单位，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，通过街道党工委牵头、部门密切配合、社会组织参与的方式推动基层治理。

通过整合1500余平方米的室内外场所，紫岩街道打造集休闲、养老、娱乐于一体的社区共享空间。同时，绵竹市举办公益创投大赛，调动社会组织链接身边资源，撬动社会资金共同参与，持续助力小区治理。“在这次公益创投资金的激励下，小区几位宝妈自发组队，打造悦享空间，建立了陪伴阅读和帮带娃机制。现在，居民互帮互助，邻里关系更融洽了。”天悦小区居民田燕说。

动员居民深度参与小区治理也是玉马社区党总支在小区治理中探索的方向之一。如今，在玉马社区党总支带领下，东汽竹苑小区涌现出一批又一批好人好事，“爱心接力棒”邻里互助照料独居老人，小区“万金油”免费为居民提供维修服务……在摸准居民需求的基础上，玉马社区党总支带动居民共建共治共享，居民获得感幸福感更强。

强基固本，筑牢小区治理“压舱石”

“去年，小区治理‘领航员’刘如松牵头，协调业委会，推动小区成立党支部，建立物业管理制度。现在，我们小区不仅卫生干净整洁、物业服务周到，物业管理费还很低。”银杏花园小区居民黄仲文说。

去年以来，绵竹市深入探索老旧院落、商品房、商业街区等不同类型社区治理机制，通过构建“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组”三级组织架构，设置基层治理“一张网”，将社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等纳入“一网统管”，推动公共资源下沉。

通过派驻“领航员”（到居民小区开展“领航行动”的党员干部）、社区黨组织孵化等方式，在城市小区建立党组织主导、群众广泛参与的问题发现、决策会商、交办督办、评价问效等机制，通过党组织协调业委会、物业妥善处理小区急事难事、调解邻里矛盾、做好账目公开，实现小区自治。

“堡垒强则阵地强，堡垒弱则阵地失。”绵竹市委党建办副主任刘明介绍，通过“一张网”的建立，摸排居民需求更精准，政策对接更有效，进一步健全了社区治理机制。（作者单位/中共绵竹市委组织部）（责编/黄薇）