王波

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全省生态环境系统要深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实省第十二次党代会“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，为谱写美麗中国的四川篇章作出更大贡献。

坚持胸怀“国之大者”，自觉践行习近平生态文明思想。习近平生态文明思想内涵丰富，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，是我们党的重大理论和实践创新成果，是新时代推动生态文明建设的根本遵循。近年来，全省上下坚持做到胸怀“国之大者”，全面贯彻落实习近平生态文明思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全省生态环境系统要把讲政治作为首要原则，自觉践行习近平生态文明思想，坚持“三个做到”。一是做到用以武装头脑。认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实，在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力下，守住生态保护红线。二是做到用以指导实践。坚持用习近平生态文明思想指导美丽四川建设和“两山”转化，编制实施《美丽四川建设战略规划纲要》，持续推动生态示范创建，将生态文明建设融入全省经济社会发展各方面和全过程。三是做到用以推动工作。充分发挥统筹协调、综合监管作用，加强规划引领、督察推动、考核引导、执法倒逼、宣传发动，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成多方参与、良性互动的“大环保”格局，推动习近平生态文明思想在四川落地生根。

坚持人民至上，不断满足人民群众优美生态环境需要。习近平总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，四川突出“三个治污”，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量显著改善，2019年、2020年中央考核我省污染防治攻坚战成效结果为“优秀”等次。

全省生态环境系统要把惠民生作为根本目的，不断满足人民群众优美生态环境需要，做到“三个坚持”。一是坚持深入打好污染防治攻坚战。重点打好蓝天保卫战，突出防治秋冬季细颗粒物和夏季臭氧污染，深化工业源、移动源、面源治理，强化多污染物协同控制。巩固提升碧水保卫战，大力抓好长江、黄河四川段保护修复，重点攻坚未达标国考断面，强化小流域和城市黑臭水体治理。扎实推进净土保卫战，强化土壤污染源头防控，深化土壤风险管控，防治重金属污染，强化固废管理和综合利用。二是坚持区域城乡统筹。推动成渝地区双城经济圈生态环境共建共保，重点抓好重大项目落地、污染跨界协同治理、环境管理合作联动。协同推动城镇污水处理设施规划建设，加强达标排放监管，分类治理农村生活污水。三是坚持强化要素保障。推动完善生态环境保护法规标准，实施环境空气质量积分排名，出台环境质量改善不力约谈办法，加大环境质量改善激励资金投入，构建市场化的污染治理多元融资体系，建立健全“污染者付费+第三方治理”机制和多元化市场化生态保护补偿机制，做好镇村两项改革环境保护“后半篇”文章。

坚持紧扣“双碳”目标，助力推动绿色低碳发展。习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。近年来，四川坚持稳中求进、逐步实现，科学推进碳达峰碳中和工作，“十三五”期间，全省单位GDP二氧化碳排放累计降低29.9%，超额完成国家下达目标。

全省生态环境系统要把抓发展作为第一要务，助力推动绿色低碳发展，做到“三个着力”。一是着力做好“顶层设计”。构建符合四川区域特点的碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动出台“十四五”应对气候变化规划、减污降碳协同增效实施方案和适应气候变化行动方案。二是着力做优“加减法”。全面落实《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》和省政府“支持绿色低碳优势产业高质量发展18条政策”。推动落实“碳达峰十大行动”，探索区域、城市、园区、行业、企业减污降碳协同试点路径。三是着力做强“市场”。围绕共建西部资源环境交易中心要求，助推实施碳市场能力提升行动，深化全省用能权有偿使用和交易试点，推动四川天府新区创建国家气候投融资试点。

坚持系统观念，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。习近平总书记强调，要提升生态系统质量和稳定性，坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。近年来，四川坚持把长江黄河流域生态保护修复摆在重要位置，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全省森林覆盖率达40.23%、草原综合植被盖度达85.9%，生态安全更加稳固。

全省生态环境系统要把保安全作为底线要求，增强责任感，筑牢维护国家生态安全的战略屏障，做到“三个加强”。一是加强生态保护与修复。推动“三线一单”生态环境分区管控与国土空间规划衔接融合。加强生物多样性保护，助力优化以国家公园为主体的自然保护地体系建设，健全生物多样性地方法规体系。二是加强跨界生态保护合作。与周边省份建立生态环境保护合作机制，持续加强协同立法、标准共建、联合检查执法;建立跨界环境风险防控工作机制，推动形成上下游、左右岸、干支流生态环境联防联控的生动局面。三是加强生态环境问题整改。聚焦中央生态环境保护督察反馈问题、国家移交的长江黄河生态环境问题，精准科学、依法依规、举一反三抓好整改，严肃开展省级生态环境保护督察，确保真改实改。

坚持围绕发展大局，主动服务经济稳中求进。习近平总书记强调，发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展。近年来，四川统筹推进疫情防控和经济社会发展、生态环境保护，生态环境质量创“十三五”以来最好水平，地区生产总值迈上5万亿元台阶，实现经济效益、社会效益、环境效益多赢。

主动服务经济稳中求进，全省生态环境系统要做到“三个服务”。一是服务“六稳”“六保”。立足有利于稳经济、保民生、促增长，研究出台环境政策措施，做好重大项目环评预审。创新开展“千名专家进万企”活动，在政策解读、技术支持、环境治理解决方案制定方面指导帮助企业。二是服务绿色低碳优势产业发展。建立绿色低碳优势产业重点项目环评审批清单，启动坚决遏制高耗能、高排放“两高”项目盲目发展三年行动，为绿色产业发展腾出环境容量、市场空间。三是服务疫情防控。切实贯彻医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、医疗污水及时有效收集转运和处理处置100%全落实的要求，毫不放松抓好疫情防控相关环保工作，为经济平稳运行创造良好条件。（作者系四川省生态环境厅党组书记、厅长）（责编/刘艳梅）