刘一锜

◆摘  要：档案作为事业单位管理和运行发挥重要信息支撑作用，是事业单位的一项基础管理工作。虽然事业单位的档案管理工作暂时存在许多问题，但是通过加强党的领导，强化责任意识、创新管理手段等方式使档案管理规范化，提升档案管理水平。

◆关键词：基层事业单位;档案管理;创新;变革

事业单位是依靠国有资产设立的，以政府职能或公益性服务为宗旨的单位或部门，它从事社会服务管理，履行管理和服务职能。因此，事业单位在我国当前的社会中占有重要地位。档案作为历史记录的载体，在事业单位的管理中具有十分重要的作用，它不仅为事业单位的运行、管理提供重要的信息支撑，也是事业单位的一项基础管理工作。事业单位保管的档案可以为相关决策提供依据，也是职工和单位维权的权威凭证。随着事业单位的发展变化，对事业单位的档案管理提出了新的要求。当前我国基层事业单位的档案管理工作虽然依据《档案发》等相关法律法规进行管理，但因为在具体执行归档、管理、借阅的过程中各单位之间还略有差异。因为缺乏详细的指导和规范的界定，在基层事业单位档案管理过程中还存在许多问题。

一、基层事业单位档案管理存在的问题

1.对档案管理的重要性认识不足

从事业单位存在的意义就可以看出事业单位的工作重点是提供管理和服务。档案管理作为其中的一项并未受到应有的重视，在相应的人力、财力、物力、精力等投入方面略逊一筹，导致基层事业单位的档案管理工作效率降低。基层事业单位档案管理人员流动性大，甚至好多都是兼职，没有接受过专业培训，工作中经常会出现管理不规范的情况，导致基层事业单位档案管理水平难以提升，多种因素的导致基层事业单位的档案管理工作陷入恶性循环之中。

2.档案信息化建设缓慢

随着电子政务的推广，产生越来越多的电子档案。基层事业单位由于档案库房建设不规范、档案室现代化及档案保护设施设备配备不全等原因，档案信息化建设缓慢。有的基层事业单位虽然设立了电子档案设施设备，但由于档案人员不能满足电子设备的使用要求，致使许多先进的电子设备成为摆设，很难推动基层事业单位档案管理现代化。

3.档案资料缺失不全

目前，我国基层事业单位部分档案管理人员只是依靠经验来进行档案管理，对业务工作缺乏了解，在归档时不清楚是否收集齐全就匆忙归档，割裂了相关资料的联系，整理出来的档案缺少依据，与实际脱节。

二、基层事业单位档案管理的创新与变革

1.提高站位，强化党对档案工作的领导

档案工作担负着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责，基层事业单位要强化党对档案工作的领导，在档案保管、开发、利用、宣传上把政治标准放在首位，紧紧围绕人民群众日益增长的档案服务需求，主动作为，积极加强与其他部门的合作，把档案事业建设成为维护党和国家真实面貌、资政育人、利国利民的崇高事业。基层事业单位要注重档案管理现代化建设，用好用活档案资源，更好地服务发展大局。

2.强化责任意识，建立档案管理细则

基层事业单位的档案管理工作的主要任务在于管理，通过管理理念的提升，可以推动档案事业的管理水平的整体提升。破除传统档案管理理念的限制，提高基层事业单位服务意识和服务质量，全新的基层事业单位档案管理模式就能重新建立。制定符合基层事业单位档案管理办法的相关标准，对工作职责、工作流程、归档细则、借阅等方面做出详细的要求，安排专人专项管理，使基层事业单位的档案管理工作有章可循，具备合规的操作性，避免因人员变动，导致档案管理工作停滞。

3.创新管理手段，建设数字档案室

基层事业单位的档案室在电子设备的配备上可以逐步完善，并尝试建设数字档案室。数字档案室可以将现有室藏档案的实态档案经过数字化处理后，永久存储在电子产品介质中。与传统的纸质档案相比，电子档案一次可以供多用户使用，提高档案使用频率、缩短等待时间，真正实现了档案信息化服务。

三、结语

新时期，基层事业单位的档案管理要想与社会同步发展，就要从优化工作机制、探索信息化、智能化等方面寻找创新的突破口。只有通过改革和创新提升事业单位档案管理水平，激发档案管理工作人员的工作热情，最终促进档案管理规范化，提升档案管理质量。

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