李凤山

教育是中华民族振兴和社会进步的基石。十年来，葫芦岛市始终坚持社会主义办学方向，坚守育人成才初心使命，全面贯彻党的教育方针，凝心聚力、锐意进取，用“五个奋力推进”书写了葫芦岛教育的格局性变化和跨越式发展。

一、落实立德树人，奋力推进育人模式转型发展

十年来，葫芦岛市紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展，“五育并举”的育人要求得到有效落实。

（一）切实改进中小学德育

葫芦岛市坚持遵循认知规律和教育规律，注重学段衔接，强化道德实践、情感培育和行为习惯养成，不断增强德育工作针对性、实效性。狠抓未成年人思想道德建设，制定《葫芦岛市关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的实施方案》，积极推进“一地一主题、一校一特色”建设。落实《中小学德育工作指南》精神，开展“名班主任工作室”建设工程。葫芦岛市教育局被评为辽宁省未成年人思想道德建设工作先进单位。

（二）不断加强学校体育美育

葫芦岛市开展阳光体育运动，实施美育提升行动，共打造国家级体育特色校93所、省级美育特色校59所。体育中考与高中体育学业水平考试实现一体化运作。实施“体育艺术2+1”项目，开展“三队两组一活动”，推广“八法五步武术太极拳”，坚持开展学生田径运动会、青少年艺术展演、戏曲进校园、校园足球联赛等文体活动。

（三）坚持开展心理健康及国防教育

全市中心小学以上学校均设立心理咨询室或心理健康教育室，从小学三年级起开设健康教育课程。坚持对高中阶段新生进行军训、应急救护培训和国防教育，全面加强生命教育和法治教育。

（四）注重家校社协同共育

葫芦岛市积极拓展课外活动阵地，3所基地获批辽宁省首批中小学生研学实践教育基地。开展校外实践活动，把红色教育、综合实践、安全教育和劳动教育等融入中小学教育教学，成为葫芦岛市校外劳动教育和综合实践课程实施的一张“名片”。成立葫芦岛市思政一体化建设指导委员会，组建家庭教育讲师团，开展家校共育巡回宣讲活动。葫芦岛市教育局荣获辽宁省家校社先进单位。

二、注重教育质量，奋力推进教育提质升级发展

十年来，葫芦岛市始终坚持把“质量提升”作为工作重点，不断扩大资源供给，着力补齐发展短板，教育发展水平实现整体大幅提升。

（一）全力提升学前教育普及普惠水平

葫芦岛市全面完成第三期学前教育行动计划，实现一乡（镇）一所中心幼儿园建设全覆盖。小区配套幼儿园治理成效显著，公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率逐年提升，“入园难、入园贵”问题得到有效解决。全市五星级幼儿园24所，四星级幼儿园53所。狠抓学前教育内涵建设，建立科学的幼小衔接机制，开展幼儿园“小学化”专项治理，办园行为更加规范。通过开展教育联盟、结对帮扶等方式，促进幼儿园均衡发展，集团化办园模式初见成效。

（二）加快义务教育优质均衡發展步伐

葫芦岛市统筹推进城乡义务教育一体化发展，市域所有县区全部通过国家义务教育基本均衡县区认定。深化义务教育集团化办学改革，组建教育集团19个、教育联盟38个，优质教育资源覆盖率达100%。全面消除义务教育阶段56人及以上大班额，完成率达100%。全面推行小学起始年级“零起点”教学，手机、睡眠、作业、读物、体质“五项管理”实现全覆盖，助力学生健康成长。在全市范围内开展义务教育示范校评选工作。

（三）持续扩充普通高中优质资源

葫芦岛市现有省级示范高中11所、特色高中3所，优质特色普通高中在校生占比达78.51%。印发《普通高中课程实施规划》，稳步实施新高考改革，推进综合素质评价、分层走班教学和市级合格性考试等改革落实落地。出台《葫芦岛市普通高中多样化特色发展实施意见》，不断扩大优质特色教育资源覆盖面，有效提升普通高中办学水平。

（四）稳步增强职业教育办学实力

葫芦岛市出台《葫芦岛市人民政府关于推进职业教育实用高效发展提升服务葫芦岛振兴能力实施方案》等政策文件，加快构建现代职业教育体系。全市现有职业教育国家级特色专业群1个、省级高水平特色专业群3个、省级品牌专业9个、国家机械行指委特色专业4个，基本建成船舶制造、装备制造、现代服务业等骨干专业集群。全市有4所省级优秀学校、转型发展示范校，12个省级优质专业、现代学徒制示范专业。推进产教融合、校企合作，全市职业院校与省内外500多家企业开展合作。

（五）重视发展特殊教育、民族教育

全市现有的5所特殊教育学校均实施免费入学政策，特教津贴和生均经费全部落实到位。建设普通中小学随班就读特殊资源教室，实施面向适龄残疾儿童少年的融合教育。全市现有省市级中小学民族团结教育基地学校28所，蒙古族语文授课的中小学校5所，建成建昌县民族语言（蒙语）教育实验基地，民族团结教育实现优质同步发展。

三、坚持稳中求进，奋力推进教育改革创新发展

十年来，葫芦岛市坚持把“深化改革”作为有力抓手，主动适应新发展要求，坚定贯彻新发展理念，充分激发了教育事业发展的生机活力。

（一）稳妥有序推进“双减”工作

葫芦岛市坚持高站位部署推进“双减”工作，出台《葫芦岛市落实义务教育学校“双减”三年行动实施方案（2021—2023年）》等文件，严格落实校内减负要求。全面推行“5+2”课后服务模式，持续开展校外培训机构专项督查和“回头看”检查。义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达100%，《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》推广使用率达100%，预收费资金监管实现全覆盖。强化校外培训监管技术手段，切实加大校外培训监管力度。

（二）不断深化中小学招生制度改革

葫芦岛市全面实施义务教育免试就近入学、试行学区制和九年一贯对口招生等政策，严格执行中小学“阳光招生、阳光分班”。严查严控中小学违规招生行为和不合理流动现象，有效解决“择校热、择师热”问题。严格加强学籍管理，彻底遏制了大班额、大校额和无序招生等现象。城区普通高中招生实行平行志愿录取，扩大了考生志愿选择范围。

（三）全面推行“入学一件事”网上报名改革

葫芦岛市义务教育阶段学校全部实行“入学一件事一次办”网上报名，做到了数据共享，实现了入学报名“零材料”提交。同时，坚持提供线上线下并行服务，满足家长入学报名的不同需求，彻底解决了新生入学报名排长队问题。

（四）充分发挥教育督导职能作用

葫芦岛市将教育督导作为推进教育事业健康发展的重要手段，不断完善市县两级教育督导机构和督导队伍建设，持续提升督导队伍专业水平。持续深入开展对县级政府履行教育职责评价、春秋季学期开学专项督导检查、幼儿园办园行为督导评估及国家义务教育质量监测工作，有力推动教育法律法规和教育方针政策真正落实。

四、强化队伍建设，奋力推进教师高素质专业化发展

十年来，葫芦岛市坚持把“队伍建设”作为发展动力，狠抓队伍建设管理，全面落实教师工资待遇，教师队伍的整体素质和专业化水平明显提升。

（一）教师管理体系不断完善

葫芦岛市持续推行校长教师交流轮岗，校长教师年度交流比例均在10%以上。建立中小学法治副校长和法律顾问制度，全市学校法治副校长配备率达100%。全面落实农村教师差别化补贴、中级满十年晋高级等政策，实现义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员，教师待遇切实得到保障。

（二）师德师风建设全方位加强

葫芦岛市把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，成立师德专题教育工作领导小组，广泛开展师德专题教育活动，引导广大教师遵守职业道德规范。建立师德承诺践诺制度，以“零容忍”的态度持续整治在职教师有偿补课等违规行为。

（三）教书育人能力明显提升

葫芦岛市注重发挥省市级名优校长教师的示范引领作用，狠抓教师培养培训，全面提升教师整体素质及专业化水平。十年来，全市共招聘中小学幼儿园教师6835名，有效解决了教师结构性短缺问题。实施特岗计划、乡村教师素质提升计划，积极引导教师关注学生全面发展、发挥评价的育人功能。

五、改善办學条件，奋力推进教育保障能力稳步提升

十年来，葫芦岛市坚持把“条件保障”作为基础支撑，持续加大教育投入力度，全面落实公平惠民政策，使人民群众享有更好更公平的教育。

（一）学校办学条件大幅改善

葫芦岛市持续加大教育经费投入，从学前教育到高等教育均建立了稳定的财政投入生均拨款标准体系，教育投入实现了“两个只增不减”。持续改善学校办学条件，共创建省级义务教育标准化学校542所，改造农村薄弱学校368所、中小学危房401处，完成中小学幼儿园改厕任务414个、教育重点工程项目148个，全市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校全部达到办学标准。

（二）教育信息化水平不断提升

葫芦岛市开展联网攻坚行动，充分利用现代信息技术服务教育教学。全市学校互联网百兆光纤接入率达到100%，多媒体教室覆盖率达到96%。“智慧教育”项目建设基本完成，各级各类学校互联网应用程序备案率达到100%。市学院附中、实验二小分别被评为省“智慧教育示范校”创建单位及培育单位，兴城市教育局被评为省“智慧教育示范区”培育单位。

（三）教育惠民政策全面落实

葫芦岛市全面落实资助政策，累计资助金额达4.87亿元，资助家庭经济困难学生56.41万人次，建档立卡困难学生100%享受相应资助政策。投入资金2149万元，新建、改扩建建昌县中小学食堂31所，在建昌县和南票区实施学生营养餐改善计划。落实依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、保障控辍各项任务，不断完善控辍保学动态监测机制。

（四）安全维稳始终强力抓实

葫芦岛市健全完善校园安全责任制度，对校园安全进行网格化管理。全力推进校园及周边安全隐患整改工作，所有学校门口均设置了交通安全标识或减速带，校园监控网络实现全覆盖。累计投入资金5800余万元，对169项校园安全隐患问题进行全面整改，有效防范化解各类风险隐患。

十年教育硕果累枝，初心不忘筑梦远行。葫芦岛市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行新发展理念，笃定高质量发展，以有激情、敢创新、守清朗的奋斗姿态，全力开启全市教育事业新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（责任编辑：赵昆伦）