胡晓曼

摘 要：国有企业退休人员社会化管理是进一步保障国有企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，而推进国有企业退休人员人事档案社会化管理是完善退休人员社会化管理的必经之路。从近两年对国有企业退休人员实行社会化管理所取得的成效不难看出，实行退休人员社会化管理既有助于国有企业“减负”，又让退休人员享受到退休后的“第二青春”。而国有企业退休人员人事檔案的社会化管理，既可以保护退休人员的合法权益，又可以让他们在热爱的领域发挥余热，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。

关键词：国有企业    退休人员    人事档案    社会化管理

企事业单位的人事档案是描述和反映个人政治品质、学习工作经历、工作技能、专业素养、工作绩效、健康、个人家庭状况和其他人才信息的重要凭证。作为企事业单位人事档案管理的重要组成部分，退休人员人事档案的规范化、系统化管理是进一步提高退休人员晚年生活质量的重要保障。

国有企业退休人员社会化管理是剥离国有企业办社会职能、解决历史遗留问题的关键一环，也是保障民生、有效应对我国人口老龄化的重要举措。但就近年来国有企业退休人员人事档案社会化管理情况来看，仍存在发展不平衡、相应管理制度不完善等问题，愈发引起社会关注。基于此，本文将对国有企业退休人员人事档案社会化管理进行深入探究。

一、当前国有企业退休人员人事档案社会化管理概况

《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》详细阐述了国有企业退休人员社会化管理的紧迫性和必要性，并要求在2020年年底前将国有企业全部退休人员纳入社会化管理，移交至街道和社区，并做好社会保障管理服务衔接、人事档案移交管理、党员组织关系转移接收等相关工作。

作为推进国有企业退休人员社会化管理工作的重中之重，国有企业退休人员人事档案的社会化管理早已在全国各地提上日程，各地纷纷在现有档案管理体系中增加退休人员人事档案板块，建立健全“云档案”管理机制，确保退休人员人事档案社会化规范管理。

近年来，国有企业退休人员数量不断增长，传统的人事档案管理办法已无法满足退休人员人事档案社会化管理的服务需求，加之退休人员社会化管理体系的搭建，让原本繁杂而不容有失的档案管理工作变得千头万绪。但随着近两年来对全国各地国有企业退休人员人事档案社会化管理体系的稳步探索，全国近90%的国有企业退休人员都已完成移交街道和社区实行社会化管理，同时国有企业退休人员人事档案社会化管理的移交和接收工作也取得了可喜成绩，为做好国有企业退休人员社会化管理的服务工作创造了条件。

二、国有企业退休人员人事档案社会化管理的意义分析

国有企业退休人员人事档案的社会化管理是完善退休人员人事档案管理制度的内在要求。在我国大力推进国有企业退休人员社会化管理的大环境下，要想让国有企业退休人员社会化管理冲云破雾，人事档案的社会化管理必然要先下一城。

（一）做好国有企业退休人员人事档案社会化管理工作，完善退休人员社会保障体系

要想让国有企业退休人员安享晚年，提高退休后的幸福感，必须从完善社会保障体系上下功夫，而如何做好退休人员人事档案的社会化管理成为刻不容缓的课题。根据社会化管理相关要求，退休人员人事档案应移交其归属地实行集中统一管理，在做好档案管理的同时，还要实现移交档案后的服务数字化、便捷化。

（二）做好国有企业退休人员人事档案社会化管理工作，让国有企业轻装快速发展

国有企业退休人员的社会化管理包含人员档案移交和社区管理社会保障两项重点任务。国有企业通过与退休人员所在街道社会保障机构紧密联系、配合，让退休人员能够在达到退休年龄后直接将其人事档案转入归属地所在辖区实行统一集中管理，打破了国有企业对退休员工“一包到老”的传统模式。同时也减少了国有企业的人力资源成本，促进了国有企业的经济发展，使退休人员社会化管理服务水平得到显著提升。

（三）做好国有企业退休人员人事档案社会化管理工作，有利于退休人员安享晚年、增进社会和谐

很多国有企业退休人员退休后仍不愿意离开工作岗位，他们可以凭借自身良好的工作能力继续服务社会。在实行国有企业退休人员人事档案社会化管理后，社区可以根据辖区内退休人员个人特点对退休人员的人力资源潜能进行二次开发，合理安排社区活动，让他们发挥余热，为社会创造更多价值。

三、国有企业退休人员人事档案移交接收的工作模式

国有企业退休人员人事档案移交是保障退休人员人事档案社会化管理工作的重中之重。在国家大力推行国有企业退休人员社会化管理后，各地纷纷结合自身情况，积极推进退休人员社会化管理工作。但由于各基层单位人事档案管理水平良莠不齐，使辖区内退休人员人事档案的移交和接收工作不够顺畅。

（一）联系实际，推进方案落实

随着退休人员队伍的日趋庞大，退休人员的人事档案管理工作内容也将不断增多，及时制定好退休人员人事档案移交接收工作规划及工作方案，将责任落实到人是做好人事档案移交接收工作的前提。当下，各地社区纷纷采用走访调研等方式对辖区内退休人员进行细化梳理，并与其所在的国有企业进行沟通，双方通过共同制定移交工作规划和方案，让退休人员人事档案的移交接收工作顺利开展。

（二）多措并举，完善社区社会化服务保障

自国家大力推动退休人员纳入社会化管理工作以来，不少国有企业联合退休人员所在社区成立退休人员社会化管理专项领导小组，有效加强对退休人员社会化管理工作的指导、调度、协调及监督，并对退休人员人事档案社会化管理的移交接收工作进行明确的职责划分，对相关政策和相关程序进行详细梳理，建立跟踪、通报工作机制，并结合各地情况，制定相关人事档案移交政策，解决档案移交过程中所遇到的各类问题，做到精准掌握实际参与人员，认真办理好离退休人员人事档案的移交和接收。

（三）精心部署，做好档案移交接收工作

在退休人员人事档案移交接收过程中，要严格按照退休人员人事档案交接工作规定办理，认真履行工作职责，时刻秉承账物相符、不漏一人、 不少一件的工作原則，将人事档案移交接收工作做细做好。同时，还要加强国有企业离退休人员人事档案的数据库建设，将原有的人事档案纳入数据库进行统一管理，时刻掌握他们退休后的生活动态，为规范退休人员人事档案社会化管理提供有力支撑。

四、推进国有企业退休人员人事档案社会化管理的建议

随着国有企业改革进入了攻坚期和深水区，各地政府纷纷开始帮助国有企业“减负”，在近两年的不断探索中，各地已找到能够有效推动当地退休人员社会化管理的新路径，为国有企业退休人员人事档案的社会化管理工作保驾护航。

（一）建立统一管理机构，明晰职责划分

为了避免国有企业退休人员的人事档案管理工作“政出多门”，建议由相关主管部门牵头制定科学可行的法律法规，帮助有条件的地区成立国有企业退休人员人事档案社会化管理服务中心，对分散在各处的人事档案统一进行社会化管理。在推进人事档案社会化管理的过程中，要明确人事档案托管机构应履行的责任和义务，确保各方相互配合、形成合力，提高人事档案社会化管理的科学性和规范化。

（二）打造职业化队伍，提升人事档案管理服务水平

退休人员人事档案社会化托管机构是在不增加现有人员编制和用工经费的前提下设立的，对于托管机构的人事安排，可以采取社会公开招聘，引入高素质、高水平的档案管理人才，以壮大人事档案管理人员职业化队伍，提升人事档案管理服务水平，更好地为国有企业退休人员提供更加全面的人事档案服务。

（三）借助“互联网+”，加强信息化建设

随着信息技术的普及，各行各业的发展都离不开信息化建设。由于国有企业退休人员人事档案全部被纳入社会化管理，传统的纸质版人事档案管理已无法满足现阶段的发展要求。为顺应新时代国有企业退休人员人事档案的社会化管理要求，相关部门可根据国有企业退休人员的个人信息，通过“互联网+”等信息化技术，实现人事档案资源共享、信息互通，为国有企业退休人员社会化管理提供更加方便、快捷的服务和数据支持。

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（作者单位：成都人才有限责任公司）