摘要：历史是最好的教科书，在全党开展党史学习教育，是党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的重大战略决策。长沙市近年来从学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行四个专题着手，深入开展党史学习教育，使广大党员干部接受了一次深刻的政治教育、一次全面的思想淬炼、一次扎实的精神洗礼。及时总结党史学习教育经验，查找问题不足，推动党史学习教育常态化长效化，对更好地把握和运用党百年奋斗历史经验，具有十分重要的意义。

关键词：党史学习教育；常态化；长效化

基金项目：2022年度湖南省社会科学评审委员会课题“延安时期中国共产党的青年历史教育研究”（XSP22YBZ080）。

作者简介：张凌林，中共长沙市委党校社会与文化教研部副主任，讲师（湖南长沙410004）。

中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）07-0040-04

2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：“在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。”[1]会后，长沙市委市政府坚持以习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神为指导，按照中央要求、省委部署，突出政治站位，坚持守正创新，强化责任落实，配好学好“四本书”，搭好用好“四大课堂”，高质量推进党史学习教育，为广大党员干部明理增信崇德力行、推动长沙高质量发展注入了澎湃动力。凡是过往，皆为序章。成效固然可喜，但还存在着一些亟待解决的问题。因此，党史学习教育是长期必修课程，推动党史学习教育常态化长效化，必须全方位压实责任，多途径优化“供给”，多维度拓展“需求”，多层次开展实践。

一、党史学习教育的长沙答卷

党史学习教育启动以来，长沙市委市政府认真贯彻落实中央和湖南省委省政府决策部署，切实扛牢主体责任，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务摆在突出位置，扎实推动党史学习教育广泛、深入开展。

（一）在“思政大课堂”学习教育中强调理论、觉悟思想

“思政课程”学习教育开展以来，长沙市以“学习新思想就认这个理”为统揽，推动形成大学习、大课堂、大思政格局。一是坚持书记带头讲党课。省委常委、市委先后以“从百年党史中汲取长沙奋进力量”及“学习贯彻党的十九届六中全会精神”为题讲党课。各级党委“自上而下”地一级带着一级学、一级学给一级看，发挥好理论学习中心组的主阵地作用，确保上下同题、学习同步。二是坚持学有遵循、学有总纲。按照“城区全覆盖、农村80%”的原则，推动“四本”指定用书、“七一”讲话单行本征订量居全省第一。三是坚持学在平常、融入日常。将党史学习教育纳入各级党委理论学习中心组学习、纳入党校主体班次、入党积极分子培训、基层党组织主题党日和组织生活会。

（二）在“红色大课堂”学习教育中增强信仰、提高精神

长沙市内红色资源非常丰富，可谓“十步之内，必有芳草”。长沙市注重挖掘“红色富矿”，把红色资源作为党史学习教育的生动教材。一是“观”红色基地，感悟初心使命。绘制“长沙红色地图”，将第一师范、新民学会、清水塘等红色基地打造成红色教育阵群，新民学会旧址、橘子洲头毛泽东青年艺术雕塑被命名为全国爱教示范基地，锦绶堂等5家单位被命名为省级爱教基地，全年累计有1500余万人走进全市101个红色基地和马栏山文创园等新时代红色地标。二是“赏”文艺精品，重温光辉历程。创作《大浪淘沙》《一大代表毛泽东》《半条红军被》等20多部红色精品，推出“音乐党史课”、快板、弹词、花鼓戏等群众喜闻乐见的文艺作品，为“以史育人、以文化人”提供充足素材。三是“上”网络平台，汲取奋进力量。在市属主流新媒体上线《湘区丰碑》《让衔美名扬》等专题片，推出“清明祭英烈”线上活动，让英雄不朽、精神永存。

（三）在“傳播大课堂”学习教育中营造氛围、扩大影响

长沙注重厚植“红色记忆”“红色元素”，开展全方位、立体式文化传播，让底蕴更深、品质更高。一是以主题宣讲入脑入心。充分发挥专家宣讲团、“五老”“三员”宣讲团、微宣讲团的作用，全年在全市开展基层群众面对面微宣讲10000余场，红色宣讲报告会2500余场，直接听众390多万人，间接收听收看人数达1020万人。二是以主题活动聚力凝心。以“大江大河交响季百里画廊百年歌”为主题，精心策划组织反映长沙百年巨变的“实景交响诗”、交响合唱音乐会、音乐焰火晚会、灯光秀、全国油画名家湖湘写生创作展、“万里长沙”诗歌展等系列文化活动。三是以主题宣传振奋人心。以大格局、大策划、大手笔做实媒体宣传、做强党史传播。党史学习教育开展以来，重要媒刊传播了长沙党史学习教育系列稿件，其中人民日报刊发33篇、新华社播发230篇、央视新闻联播播出17篇、央视新闻播出37篇、光明日报刊发29篇、经济日报刊发8篇。

（四）在“实践大课堂”学习教育中办实事、开新局

以“为群众办实事、为发展增动力”为诉求，把党史学习教育成果转化为办实事、解难题、促发展的具体行动。一是着力解决“民生难点”。省委常委会“我为群众办实事”任务清单涉长项目、市委常委会“我为群众办实事”任务清单全部完成。聚焦“五位”办实事，全年全市新增学位12.5万个、医院病床床位2200个、车位18.7万个、加装电梯1040台、改厕17万个，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。二是着力纾解“企业堵点”。大力实施优化营商环境专项行动，推出“一窗无差别受理”行政审批模式，推动政务服务“移动办”“指尖办”，403件政务服务事项实现“一件事一次办”。三是着力回应“社会痛点”。坚持把基层治理同“我为群众办实事”深度结合，推进乡村振兴示范城市建设，打造五星级美丽宜居村庄800个。延伸管理触角，“一村一辅警”实现全覆盖，3246个社区（村）治安巡防站（点）遍布城乡，安全大网坚实牢固。

二、党史学习教育常态化长效化在实践中的不足之处

通过党史学习教育，全市党员干部从党的百年奋斗中悟思想、明大道、察规律。在明理中提升理论素养，在增信中筑牢信仰之基，在崇德中弘扬光荣传统，在力行中勇于担当作为，并取得了系列成果，但还存在着一定的不足之处。

（一）从党史学习教育的主体、客体看，存在客体局限化、主体随机化以及主、客体互动僵化等问题

明确教育党史学习教育的客体和主体，注重主客体互动，是提升党史学习教育实效性的前提和基础。但从学习教育实践来看，仍存在一些问题。

一是党史学习教育的客体主要集中于党员特别是在职党员。党的十八大以来，习近平总书记多次面向不同群体提出学习党史的要求，“各级领导干部还要认真学习党史”[2]7，要在学生中加强中国历史特别是中国共产党史的教育”[2]10，“要在全社会广泛开展党史的宣传教育”[2]7。长沙市的党史学习教育，机关在职党员基本实现了全覆盖，而对于两新组织党员、流动党员、离退休党员以及非党员群众，往往被忽略或者忽视，使党史学习教育的客体“局限化”。虽然实现了学习全覆盖，但主要是通过线上学习，这就很难保证学习效果。尤其是在广大基层，一些负责同志片面地认为党史学习教育是党员干部的专项活动，一些基层单位把专题党课安排在全体村民代表议事议程之后，但在议事结束、党课开始之前，就会要求非党员村民代表散会，只留下党员听党课。

二是组建了前文中介绍的宣讲团，为开展形式多样的党史学习教育奠定了基础。但在学习教育过程中，存在着三个“随机”现象：宣讲团成员去哪个单位宣讲随机、宣讲什么内容随机、宣讲多长时间随机。这就难免导致学习内容重复，或者以偏概全，很难实现通过学习百年党史而感悟思想伟力的宣讲目标。基层普遍存在着教育内容缺乏系统性、充满随意性的情况，导致基层党员接受的党史知识教育碎片化、表面化，使得有些党员对中国共产党百年发展主线不能完全掌握，发展主流不能清晰把控。甚至还存在着认为党史学习教育仅是对中国共产党历史的学习，忽视了对新中国史、改革开放史和社会主义发展史的学习。

三是从党史学习教育的主体、客体联动看，灌输式的教育形式还没有得到根本性的改变。教育方式还较多地停留在领导在台上作报告，或者是老师讲台上讲专题，形式单一、方法落后。“说教式”的党史学习教育方式，削弱了基层党员对党史学习的积极性与参与性。少数党员在党史学习教育中，仅限于在课堂上听党史课、机械地抄笔记，没有真正做到党史学习教育入脑入心。具有时代性、新颖性的党史学习教育方式使党员尤其是青年党员深入了解党的优良传统和作風，从而增强了对中国共产党百年奋斗历程的认同。

（二）从党史学习教育的途径看，存在着如何有机融入的问题

集中性专题学习、参观式现场教学和主动性个人自学，是开展党史学习教育的三种主要途径。但从近年来的党史学习教育实践看，也存在一些问题。

一是没有把专题学习和实际工作有机融合，导致专题学习和实际工作的“冲突”。集中性的专题学习主要依托各级理论中心组学习和“三会一课”制度，但在学习过程中，不少单位存在着其主要负责同志忙于中心工作缺席学习，或是派人代替参加学习等现象。其根源在于没有正确认识党史学习的重要性，错误地认为学习党史仅仅是思想教育领域的事情，把学习与工作相分离，把党史学习教育与开创工作新局面相分离，把党性修养与“我为群众办实事”活动相分离。

二是由于党史学习教育要求和教学场地主题有机融合不够，导致参观式的现场教学“参观”远远大于“教学”。长沙市红色资源丰富，全市红色景点275处，但主要是新民主主义革命时期的伟人足迹、名人故居、工农革命热土和革命烈士纪念地，加上对红色资源的系统性挖掘和创造性转化不足，核心课程打造不够，导致全市红色景点教学主题可以用“瞻伟人、游故居、听故事”来概括，没有把单个人物、单个故事、单个事迹“升维”到百年党史的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、理论成果和伟大精神的全局层面进行深入挖掘和创造性转化。

三是由于对党史学习教育的认识偏差和督促缺位，导致个人自学的主动性不足。个人主动才是党史学习教育的根本动力，但在实践中发现，真正发自内心主动渴望学习的少之又少，个人自学往往是形式大于内容，注重留下痕迹远远高于注重在党史学习教育中淬炼自我提升自我。

三、党史学习教育常态化长效化的思考

党史学习教育是长期必修课程，习近平总书记指出：“要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。”[3]长沙市委市政府按照中央要求，努力把近年来的实践成果、制度成果固定下来形成机制，不断巩固深化、实现常态长效。

（一）全方位明确责任

明确工作责任，是党史学习教育常态化长效化的重要保证。一是落实主体责任。各级党委（党组）要把党史学习教育纳入党建工作责任制，定期对党史学习教育工作进行督促检查，对学习中的形式主义、“两张皮”等做法给予批评并限期整改。二是坚持领导带头“以上率下”。落实好领导干部讲党课、联系下级党支部、执行双重组织生活等基本制度，领导干部要带头学习党史、带头讲专题党课、带头严肃党内政治生活、带头担当作为。三是落实支部责任。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以“三会一课”为基本制度，把党史学习教育作为支部党员教育的基本内容，把党员的党史学习教育情况作为年度考核、评先评优的重要依据，切实推动每个支部学党史、每个党员学党史。

（二）多途径优化“供给”

优质的资源“供给”，是党史学习教育常态化长效化的基本前提。一是加强党史宣讲队伍建设。建立选拔、聘任、培训、交流等长效机制，建设一支富有特色的，老、中、青、少相结合的专职或兼职宣讲工作者队伍。二是深入研究全市红色资源。以“升维”的方式加强对“建党先声”“实事求是策源地”等重要论断的理论阐释，以更加立体的方式讲清楚长沙在百年党史历程中的重要地位；以“降维”的方式加强对“文家市的抉择”“陈树湘断肠明志”等红色故事的研究阐释，以小故事突显大主题，把大道理融入小故事。三是推动党史学习教育资源网络化。一方面，依托互联网、新媒体以及传统媒体等，采用图片展示、视频、文字汇编等方式充分整合地方红色资源，以系列或专题形式讲好红色故事，用身边人、家乡事激励人、教育人。另一方面，在微信、微博、B站、抖音等新媒体平台开设党史学习专栏，定期发布主题文章、短视频、动漫等，把百年党史形象化、具体化，提升党史学习教育的亲和力、传播力。

（三）多维度拓展“需求”

拓展“需求”，是党史学习教育常态化长效化的内在动力。一是拓展党史学习的社会进路。结合重要周年、纪念日，“七一”“十一”等重要时间节点，开展党史学习教育主题活动，参观革命遗址、缅怀革命先烈、寻访红色故事，在体验式、互动式的社会活动中学党史。二是拓展党史学习教育的校园进路。结合青少年成长特点与需要，按照先感性后理性、先“由之”后“知之”的原则，推动党史学习教育进教材、进课堂、进头脑。三是拓展党史学习教育的组织进路。用好干部教育培训机制，把党史学习教育作为党校（行政学院）、干部学院必修课、常修课；用好干部考评机制，探索建立干部读党史笔记制度，定期抽阅读党史笔记，将其作为考评干部的参考依据。

（四）多层次开展实践

党史学习教育的最终目的是观照现实，结合实践学党史，是常态化长效化的关键环节。一是把学习党史与中心工作相结合。进一步把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把党史学习教育成效转化为工作动力和意愿，转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。二是把党史学习教育与调查研究相结合。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题开展调查研究，在察民情解民意中厚植为民情怀，用好“群众路线”——党的传家宝，当好人民群众的“勤务员”。三是把党史学习教育与新时代文明实践相结合。以新时代文明实践中心为平台，开展党的理论走心工程、主流价值深化工程、文化滋养乐惠工程、文明乡风培育工程、志愿服务暖心工程等五大工程，将为民服务的触角延伸到全市各地，打通引导群众、服务群众的“最后一公里”。

参考文献：

[1]习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话[J].求是，2021（7）.

[2]习近平.论中国共产党历史[M].北京：中央文献出版社，2021.

[3]习近平.继续把党史总结学习教育宣传引向深入更好把握和运用党的百年奋斗历史经验[N].人民日报，2022-01-12（1）.

责任编辑：聂慧丽