“家是最小國，國是千萬家”。國安才能心安。家國情懷是每一個人對國家和人民所表現出來的深情大愛。她不僅寄予著個人對國家的一種高度認同感，同時也是歸屬感、責任感和使命感。這份沉甸甸的家國情懷澳門必須牢牢堅守。

澳門特別行政區政府8月22日舉行新聞發佈會，宣佈就修訂第2/2009號法律《維護國家安全法》，由即日起至10月5日展開公眾諮詢，為期45日。啟動修改上述法律，可視為澳門愛國守家的又一次具體行動。

提及修法的原由，特區保安司司長黃少澤表示，國際和周邊的安全形勢已經發生深刻的變化，國家和澳門的安全與發展，正面臨更多、更新和更嚴峻的問題和挑戰。要有效應對複雜多變的安全風險，切實維護國家和澳門的長治久安，確保“一國兩制”事業行穩致遠，《維護國家安全法》需要與時俱進，以適應新時代維護國家總體安全的需要和客觀要求。

黃少澤稱，特區政府為是次修法做了大量前期準備工作，包括理論研究、案例分析和比較法研究等，過程中得到了中央的關心和指導，現就完善法律擬出修訂方向，透過強化《維護國家安全法》的基礎和核心作用、完善罪名和歸責制度、訂立與危害國家安全犯罪相匹配的專屬刑事程式規定、合理調整犯罪主體範圍和犯罪行為種類，以及引入多種更有效收集安全情報和防範隱蔽活動的預防性措施等，克服現行法律存在的問題和不足，使法律能夠達至與國家及香港特區相關法律的同等維護水準，使特區履行同等的國家安全標準，從而達至提升特區統籌管理維護國家安全事務的能力，全面預防和懲處危害國家安全犯罪，有效防範和遏制外來干涉，切實維護國家主權、安全和發展利益，以及澳門社會持續繁榮穩定。

諮詢期內政府將舉辦8場對象分別為政法界人士、經濟界別、社會文化界別、運輸工務界別和行政法務界別和全澳市民的諮詢會，同時以多種形式對外開放，收集聽取公眾意見或建議。

從上述資訊可看出，特區政府高度重視本次修法工作，高調修改2009年出臺的澳門《維護國家安全法》，表明政府與時俱進、貫徹落實“總體國家安全觀”，堅定支持維護國家安全的決心，清晰而明確地傳遞和表達了愛國愛澳的熱情和態度。

公開諮詢文本建議完善“分裂國家”罪、修訂“顛覆中央人民政府”罪、完善“煽動叛亂”罪、調整犯罪主體界定、修訂“澳門的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫作出危害國家安全的行為”、完善適用範圍等多個內容。

公開諮詢文本中有不少新內容，如建議增加系列法律規定，包括增訂“教唆或支持叛亂”罪、引入“情報通訊截取”措施、“臨時限制離境措施”等。其中建議把與叛國、分裂國家或顛覆犯罪行為相關教唆或幫助行為的“教唆或支持叛亂”罪獨立成罪。

修改文本中還充分體現“一國兩制”下的法律特徵，如維護國家安全執法機構，依法可直接向電信商或網路通訊服務供應商，提取通訊記錄及通訊使用者資料，為此須受檢察院定期的合法性審查。但強調只可基於國安情報工作的目的進行，且需受“法官預先許可”和“檢察院備案”的制度所約束，實施全程受司法監督，以保障利害關係人的合法權益。而臨時限制離境措施，僅法官有權決定採取該措施，確保涉案人在較短期間內配合執法部門調查搜證。同時保障其在尚未成為嫌犯前的其他合法權益。

修改諮詢文本建議，修改“分裂國家罪”，不再限於暴力或其他嚴重非法者，明確旨在分裂國家、破壞統一的具體行為。將“顛覆中央人民政府罪”，改為“顛覆國家政權”，增加試圖推翻、破壞國家憲法所確立的國家根本制度等罪狀，並涵蓋以其他非暴力非法手段作出的顛覆行為。在“煽動叛亂罪”中，增補涉及公然和直接煽動他人參與危害國家穩定的騷亂的罪狀予以懲處。

諮詢文本還建議將現行《維護國家安全法》的“國家機密”提述，一律改為“國家秘密”，並將該罪名修訂為“侵犯國家秘密”;而且由於“國家秘密”屬於保密法律制度的重要規範內容，因此也建議不在《維護國家安全法》中對其作出定義。現行《維護國家安全法》第五條規定中，使國家秘密被非法公開或被不獲許可的人接觸的行為，必須是犯罪人在利用職務、勞務身份或執行當局任務情況下保有國家秘密時方能作出。但事實上，知悉並洩露國家秘密的人未必具有相關身份，故建議對現行規定作出完善。另外，侵犯國家秘密行為本身已足對國家安全構成危險，因此建議有關行為一旦作出即受處罰，並對由該行為所產生的實際損害，加重處罰。諮詢文本還提及了在澳以外危害國安者也納入懲治範圍。

由此可看出，修改《維護國家安全法》是本澳一件十分嚴肅而重大的事件，容不得絲毫馬虎。其要在遵循國家《憲法》和澳門基本法原則下，確保法律概念清晰明確、貫穿統一、邏輯縝密，必須以字斟句酌、板上釘釘的精神完成修法工作，以經得起歷史和實踐的檢驗。